事件概況

    自2007年 7 月 6 日以來



，日本厚生勞動省發布《食安輸發0706003 號》文件，宣布對輻照香辛料進行監視檢查的信息，08年6月1日（《食安輸發第0605001號》）陸續增加蔬菜
、茶等為對象的監視檢查。2008年6月5日，日本厚生勞動省發出《食安輸發第0605002號》通知：近日，檢疫所監控檢查後發現

，中國某生產商的一批幹香菇實行了放射線照射處理。2008年10月20日
，日本公布了14批中國出口到日本違反日本《食品衛生法》的農產品食品
，處理方式均為廢棄或退貨，其中對1piganlajiaoshixingjianshijianzha
，jianchugaichanpinjingguofuzhaochuli。cicigenjujinkoushidezizhujianzha，zaicijianchugaishengchanshangshengchandelajiaojingguofangshexianfushe，yincihoushenglaodongshengjihuazaizhucejianzhajiguanduifangshexianfushejianzhadeshoutuotizhiwanbeihou，jiangqizhuanweiminglingjianzha。

    原因分析

    1. 出口企業不了解日本批準農產品允許輻照處理的法規。

    因為日本是唯一原子彈的受害國，民眾對輻照食品的接受性差
，政府也不想更多地剌激消費者
，所以自1973年以來，日本隻批準馬鈴薯允許輻照。

    2. 日本政府加強監管。

    2008年日本新發布了輻照食品TL監測鑒定方法（《食安發第0529004》），日本政府立即強化進口農產品輻照與否的監視檢查。

    3. 我國生產企業的違規操作。

    我國政府自1996年出台《輻照食品衛生管理辦法》
，到後來的《食品食品輻照通用技術要求》以及2007年實施的《食品召回管理規定》和2008年新修訂的《食品標識管理規定》faguibiaozhunzhongdouyoumingqueguiding
，fanshijingguodianlifushehuozhedianlinengliangchuliguodenongchanpinjishipindouyaojinxingbiaoqianbiaozhu。xianshishengchanjiagongqingkuangshiduifaguibiaozhundewushihejishudelanyong，juhenongxuehuitiaozha，2005年我國輻照食品產量達到14.5萬噸，占世界輻照食品總量的36%,然而市場上卻很難有任何食品有 “已輻照處理”的標注。

    4. 我國政府的監管缺陷。

    對dui出chu口kou輻fu照zhao農nong產chan品pin及ji食shi品pin的de監jian管guan最zui關guan鍵jian的de是shi進jin行xing檢jian測ce鑒jian別bie技ji術shu儲chu備bei。一yi直zhi以yi來lai，由you於yu對dui農nong產chan品pin及ji食shi品pin輻fu照zhao與yu否fou的de科ke技ji投tou入ru很hen少shao，導dao致zhi科ke研yan進jin展zhan緩huan慢man
，政zheng府fu監jian管guan者zhe缺que乏fa識shi別bie農nong產chan品pin及ji食shi品pin是shi否fou被bei輻fu照zhao的de技ji術shu

，根gen本ben無wu法fa判pan別bie出chu口kou產chan品pin是shi否fou滿man足zu進jin口kou國guo要yao求qiu。由you於yu我wo國guo批pi準zhun允yun許xu輻fu照zhao的de農nong產chan品pin及ji食shi品pin種zhong類lei非fei常chang多duo（豆類、穀類

、熟肉製品
、冷凍肉製品
、香辛料類、幹果果脯肉類

、水果、蔬菜類）

，所suo以yi在zai我wo國guo市shi場chang流liu通tong中zhong不bu僅jin有you我wo國guo生sheng產chan加jia工gong的de輻fu照zhao產chan品pin還hai有you國guo外wai進jin口kou的de。盡jin管guan國guo家jia質zhi檢jian總zong局ju一yi再zai強qiang調tiao要yao對dui市shi場chang中zhong的de輻fu照zhao產chan品pin進jin行xing監jian管guan
，但dan由you於yu缺que乏fa檢jian測ce技ji術shu所suo以yi一yi直zhi流liu於yu形xing式shi和he文wen件jian。

    其它國家通報我國出口產品非法輻照情況

    國家質量監督檢驗檢疫總局-國質檢食函[2006]322號特急文件通知兩年期間我國出口食品先後10次被歐盟食品預警係統通報非法輻照。2007年至2008年上半年
，出口歐盟的產品多次被通報非法輻照。2007年1月26日 中國出口到法國的小龍蝦被檢出非法輻照。2007年3月21日中國出口到英國的人參膠囊、辣味咖喱碗麵、中草藥茶等被檢出非法輻照。2007年3月28日中國出口到意大利的脫水蔬菜被檢出非法輻照。2007年7月4日中國出口到英國的1批人參粉末膠囊被檢出含有未經批準的輻照成分，產品已下架。2008年2月22日，中國出口到英國的另一批花旗參膠囊被檢出被輻照過。2008年6月13ri


，yingguoshipinbiaozhunjuyaoqiuchanzizhongguodejingfuzhaohoudejiaomufenjiqichanpincongxiaoshouqudaochechu，yuanyinshiyingguobuyunxucileiwuzhizuoweishipinyuanliaoshiyong。yuchukouribendefuzhaonongchanpinyouzhedazhixiangtongdexianzhijinkoudeyuanyin

，oumengfaguizhongchuleguidingjinkouyunxubeifuzhaodechanpinwai，haiguidingbeifuzhaodechanpinbixuzaihuodexukedefuzhaosheshi（工廠）進行加工，目前我國還沒有一個輻照設施通過歐盟委員會和議會的注冊和批準。

    措施與建議

    隨著全球貿易的一體化
，食品發展的主題趨向更加衛生
、安全、健康和營養，食品輻照技術以其鮮明的特點，對確保食品的衛生、安全，減少汙染
、殘留

，保證環境安全起著不可替代的作用。而麵對食品輻照引發的社會、政(zheng)治(zhi)和(he)貿(mao)易(yi)問(wen)題(ti)，世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)都(dou)在(zai)選(xuan)擇(ze)和(he)加(jia)緊(jin)調(tiao)整(zheng)適(shi)合(he)自(zi)己(ji)國(guo)情(qing)的(de)輻(fu)照(zhao)食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)。要(yao)促(cu)使(shi)我(wo)國(guo)輻(fu)照(zhao)食(shi)品(pin)產(chan)業(ye)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)的(de)發(fa)展(zhan)
，著(zhe)重(zhong)要(yao)考(kao)慮(lv)以(yi)下(xia)幾(ji)方(fang)麵(mian)：

    1. 幫助企業了解和熟悉進口國輻照農產品及食品的相關法規，及時跟蹤國際相關法規標準的動態信息。

    2. 政(zheng)府(fu)強(qiang)化(hua)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)
，加(jia)強(qiang)輻(fu)照(zhao)食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)的(de)監(jian)管(guan)，落(luo)實(shi)對(dui)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)保(bao)護(hu)措(cuo)施(shi)

，獲(huo)得(de)貿(mao)易(yi)國(guo)的(de)信(xin)任(ren)。由(you)於(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)輻(fu)照(zhao)食(shi)品(pin)管(guan)理(li)和(he)監(jian)測(ce)體(ti)係(xi)都(dou)比(bi)較(jiao)發(fa)達(da)，所(suo)以(yi)任(ren)何(he)抱(bao)有(you)僥(jiao)幸(xing)心(xin)理(li)

，希(xi)望(wang)逃(tao)避(bi)輻(fu)照(zhao)食(shi)品(pin)檢(jian)查(zha)的(de)心(xin)理(li)
，不(bu)僅(jin)給(gei)我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)造(zao)成(cheng)很(hen)大(da)的(de)損(sun)失(shi)
，而(er)且(qie)嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)了(le)正(zheng)常(chang)貿(mao)易(yi)秩(zhi)序(xu)和(he)我(wo)國(guo)聲(sheng)譽(yu)。

    3. 繼續完善輻照食品標準和法規框架體係，使輻照食品的管理監管、檢測、仲裁、告知等有法律依據。

    4. zengjiafuzhaonongchanpinjishipindekejitouru，tigaowoguofuzhaoshipinjiandingjishushuipingbingyuguojijiegui，quebaojiancejieguodekexinduheyouxiaoxing，zengjiazhongcaidekexuexinghegongzhengxing；隨著國外高質量的輻照農產品的湧入，進口輻照食品或農產品的鑒定也是當務之急。

    5. 積極推進輻照食品的信息
、教育、交流和培訓，增強輻照食品消費者、加工者和進出口企業的信心
，提高貿易的透明度
，促進輻照食品產業的不斷擴大。

    中國農業科學院農產品加工研究所

    農業部輻照產品質量監督檢驗測試中心