1.健全的法規
，嚴格的監管

    美國因法製健全著稱於世。1990年，美國製定了《有機食品產品法案 1990》（Organic Food Production Actof 1990），對國家有機食品的生產程序
、有機食品的國家標準、國家的認證程序等都作出了規定。2000年
，美國聯邦農業部（USDA）的農業市場服務司（AgriculturalMarketing Service）製定了強製性執行的美國有機農業條例（NOP）。該條例對有機農產品的定義、適用性
、有you機ji農nong作zuo物wu等deng進jin行xing了le詳xiang細xi的de界jie定ding，列lie出chu了le有you機ji農nong產chan品pin中zhong允yun許xu和he禁jin止zhi使shi用yong的de物wu質zhi。美mei國guo對dui農nong產chan品pin的de認ren證zheng監jian管guan十shi分fen重zhong視shi，並bing有you多duo個ge職zhi能neng部bu門men擔dan此ci職zhi責ze

，其qi中zhong主zhu要yao有you農nong業ye部bu、人類與健康服務部、食品和藥品管理局
、食品安全檢驗局、動植物健康監測檢疫局
、環境保護機構、海關等部門。各有機食品監督機構職責非常明確
，監督分工十分具體。美國對標示使用管理很嚴格，美國《有機食品生產法》規定，違法濫用有機標示者處以10000美金以下的罰款。

    2.建立完善的認證管理機構 確保食品質量

    美國聯邦農業部於1993年組建了“國家有機標準委員會”（NOSB），該委員會由有機農產品的生產、消費、貿易、管理、研(yan)究(jiu)及(ji)認(ren)證(zheng)等(deng)不(bu)同(tong)領(ling)域(yu)的(de)代(dai)表(biao)組(zu)成(cheng)，主(zhu)要(yao)幫(bang)助(zhu)農(nong)業(ye)部(bu)製(zhi)定(ding)關(guan)有(you)機(ji)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)中(zhong)允(yun)許(xu)使(shi)用(yong)物(wu)質(zhi)的(de)標(biao)準(zhun)，協(xie)助(zhu)製(zhi)定(ding)美(mei)國(guo)國(guo)家(jia)有(you)機(ji)農(nong)業(ye)標(biao)準(zhun)
，同(tong)樣(yang)也(ye)建(jian)議(yi)農(nong)業(ye)部(bu)在(zai)其(qi)他(ta)方(fang)麵(mian)實(shi)施(shi)國(guo)際(ji)有(you)機(ji)程(cheng)序(xu)。另(ling)外(wai)
，美(mei)國(guo)農(nong)業(ye)部(bu)農(nong)業(ye)市(shi)場(chang)服(fu)務(wu)司(si)還(hai)專(zhuan)設(she)國(guo)家(jia)有(you)機(ji)項(xiang)目(mu)（NOP）辦公室，全麵麵負責美國有機農業方麵工作。而NOP又下設標準發展審核部、認可審核培訓部和投訴處理監管部，分別負責標準的製定、修訂與發布
，對美國國內外按照NOP標準進行認證的機構的認可與培訓，對獲得NOPyoujirenzhengdeshengchanqiyejirenzhengjigoushishichouzhajijianguanyijiduixiaofeizhetousudechulideng。meiguoderenzhengjigoujiyouguanfangjigou
，yeyousirenjigouhuozhefeiyinglijigou。guanfangjigouzhuyaoshizhijingUSDA認可並獲得授權
，在當地開展有機認證與管理的各地方政府農業主管部門。私人機構是通過USDA認可授權取得有機認證資質的獨立企業。非盈利機構主要是經過USDA認可授權認證的團體或協會。目前得到美國NOP授權的有機認證認可機構共90餘個，其中美國國內的認證機構約50個
，國外的認證機構約40個。

    3.食品認證程序嚴格

，確保食品質量

    美國有機食品認證的操作程序著重於生產中運用的方法和材料，主要有以下三方麵的要求：①生產中運用的材料和方法必須符合有機農業標準。②生產中運用的材料和方法必須有清楚
、連續的記錄。③每個產品必須有相應文字記錄來追溯其產地， 從而驗證生產中使用的材料和方法。認證操作程序包括6個步驟：①申請認證並提交OSP；②初審；③現場檢查；④綜合評審；⑤頒證；⑥年度檢查。美國對有機食品標識也做了嚴格的規定。根據產品所含有機原料的百分比分為四級標示：①使用100%有機原料生產的產品，可標識為“100%有機”，並可以使用美國農業部有機專用標誌及認證機構標誌。②使用95%以上有機原料生產的產品
，可標識為“有機”，也可以使用美國農業部有機專用標誌及認證機構標誌。③使用70%～95%有機原料生產的產品

，可標識為“使用有機原料生產”及使用認證機構標誌，但不能使用美國農業部有機專用標誌。④使用70%以下有機原料生產的產品
，僅可在產品說明中列出所使用的有機原料，但不可以以“有機”之名標識及銷售，且不可使用美國農業部有機專用標識和認證機構標誌。

    4. 有機食品生產和經營理念先進

    美國農業部對有機食品的定義是：“有機食品並非指食品本身， 而是指生產過程。有機食品生產是一種有61Mondem Agricultural Equipments現代農業裝備利於促進生態多樣性、生物循環和土壤生物活性的生態型生產管理方式
， 在生產過程中使用盡可能少的非天然生產資料， 生產技術能夠恢複、保持、促進生態平衡
，降低疾病發生率， 節約水源， 保護土壤不被破壞。有機食品加工過程中不使用食品添加劑
、防腐劑和放射性物質， 並盡可能保持養分不被破壞。” 美國國家有機食品認證標準主要是考慮控製有機產品的生產
、加工和運輸過程，而不是對產品本身進行上市前的品質分析和鑒定。也就是說
，如果一種產品在生產、加jia工gong和he運yun輸shu等deng各ge個ge環huan節jie都dou嚴yan格ge按an照zhao國guo家jia有you機ji標biao準zhun執zhi行xing
，則ze該gai產chan品pin可ke以yi獲huo得de有you機ji認ren證zheng。由you於yu美mei國guo重zhong在zai強qiang調tiao生sheng產chan環huan境jing條tiao件jian，也ye就jiu是shi對dui生sheng產chan源yuan頭tou進jin行xing控kong製zhi，這zhe樣yang的de標biao準zhun體ti係xi在zai實shi施shi過guo程cheng中zhong易yi於yu管guan理li，管guan理li成cheng本ben應ying低di於yu終zhong端duan產chan品pin在zai上shang市shi前qian進jin行xing分fen析xi化hua驗yan的de管guan理li體ti係xi。

    5.政府對有機食品發展高度重視
，對有機食品認證企業實施補貼

    盡管有機食品生產在美國已蓬勃發展，但由於有機食品生產成本往往高於常規的生產成本
，特別是“轉換過渡”時期的生產風險以及人們對有機食品還需有一個認識過程，因此，美國政府加大對有機食品生產者的扶持 [3] 。NOP條例規定，對於年銷售額不超過5000美元的有機農業生產者和有機食品加工者可免除認證，但在其生產和加工過程中必須嚴格執行國家有機標準；銷售但不加工有機農產品的零售商也可免除認證。聯邦政府還根據情況對部分有機食品生產者的認證給予補貼 ,受益的每個農場主甚至可以獲得高達75%認證補助費，但補助金額絕對值每戶一般不超過750美mei元yuan。另ling外wai
，美mei國guo政zheng府fu在zai認ren證zheng收shou費fei方fang麵mian也ye采cai取qu了le優you惠hui方fang法fa
，有you機ji認ren證zheng機ji構gou核he算suan認ren證zheng費fei用yong是shi按an所suo需xu認ren證zheng產chan品pin的de總zong價jia值zhi來lai計ji算suan，對dui有you機ji銷xiao售shou總zong額e在zai一yi萬wan美mei元yuan以yi下xia的de均jun按an照zhao最zui低di收shou費fei標biao準zhun170美元收取。

    對我國食品發展建議

    1.完善監管製度
，加大執法力度，引進第三方檢測

    我國有機食品認證是依據《中華人民共和國認證認可條例》
、《有機產品認證管理辦法》和《有機產品認證實施規則》dengfaguilaijinxing
，danzhexiexingzhengfaguigengduodeshizhenduirenzhengjigou，duiguanyuyoujishipinshengchanheweiguishiyongyoujishipinbiaoshidechufatiaokuanguidingbuyan
，bunengyouxiaodiezhifeifaliyongyoujishipinbiaoshideshiyong。zaiwoguoyixianhouchutai《中華人民共和國農產品質量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》deqiantixia
，wanshanyoujinongchanpinfalvfaguitixiyipozaimeijie，xianjieduanwoguojianguantixiyijingjiejinbengkui，weifaxingweijielianbuduan
，woguoyingjiadafalizhidu，yangechengfacuoshi，duiweijinweifashipinyangechuli
，bingyinjindisanfangjiancejigou，jijicaiyongguowaixianjinjiancejishu，muqianwoguodisanfangjiancejigoufazhanxunsu
，guowaijiancejigouruxianggangguojianquanshipinzhongxin、猶太檢測等也已經打入中國市場。隻有內外兼顧，統籌管理，才以更好地規範產業秩序
，並促進有機食品產業健康持續發展。

    2.加大農產品科研投入  走科技創新道路

    我(wo)國(guo)是(shi)農(nong)業(ye)大(da)國(guo)
，所(suo)以(yi)農(nong)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)關(guan)乎(hu)國(guo)家(jia)的(de)強(qiang)大(da)，是(shi)一(yi)切(qie)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)礎(chu)。目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)農(nong)業(ye)的(de)科(ke)技(ji)水(shui)平(ping)還(hai)不(bu)高(gao)，勞(lao)動(dong)生(sheng)產(chan)率(lv)仍(reng)然(ran)很(hen)低(di)，科(ke)技(ji)在(zai)農(nong)業(ye)中(zhong)的(de)貢(gong)獻(xian)份(fen)額(e)較(jiao)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)還(hai)有(you)很(hen)大(da)差(cha)距(ju)。農(nong)業(ye)科(ke)研(yan)和(he)農(nong)技(ji)推(tui)廣(guang)經(jing)費(fei)的(de)嚴(yan)重(zhong)不(bu)足(zu)，嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)有(you)機(ji)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)的(de)創(chuang)新(xin)和(he)應(ying)用(yong)。因(yin)此(ci)，要(yao)加(jia)大(da)農(nong)業(ye)科(ke)研(yan)和(he)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)投(tou)入(ru)。農(nong)業(ye)科(ke)研(yan)的(de)課(ke)題(ti)要(yao)著(zhe)重(zhong)於(yu)農(nong)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)性(xing)發(fa)展(zhan)和(he)解(jie)決(jue)生(sheng)產(chan)中(zhong)實(shi)際(ji)問(wen)題(ti)的(de)研(yan)究(jiu)。研(yan)究(jiu)內(nei)容(rong)除(chu)要(yao)注(zhu)意(yi)解(jie)決(jue)生(sheng)產(chan)中(zhong)關(guan)鍵(jian)問(wen)題(ti)外(wai)，特(te)別(bie)要(yao)注(zhu)意(yi)農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)工(gong)作(zuo)的(de)研(yan)究(jiu)及(ji)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)與(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)的(de)研(yan)究(jiu)

，特(te)別(bie)是(shi)全(quan)國(guo)性(xing)的(de)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)和(he)著(zhe)名(ming)的(de)大(da)學(xue)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)要(yao)做(zuo)好(hao)這(zhe)方(fang)麵(mian)研(yan)究(jiu)工(gong)作(zuo)。除(chu)此(ci)之(zhi)外(wai)，還(hai)要(yao)做(zuo)好(hao)農(nong)業(ye)研(yan)究(jiu)成(cheng)果(guo)的(de)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。一(yi)項(xiang)新(xin)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)究(jiu)成(cheng)果(guo)的(de)應(ying)用(yong)
，需(xu)要(yao)通(tong)過(guo)推(tui)廣(guang)部(bu)門(men)現(xian)場(chang)推(tui)廣(guang)
、技術示範、幻燈、發布資料、舉辦技術培訓班等方式進行宣傳
，方能加快其在生產應用。

    3.處理好環境問題

    我wo國guo有you豐feng富fu的de傳chuan統tong農nong業ye和he生sheng態tai農nong業ye等deng方fang麵mian的de技ji術shu，但dan開kai展zhan有you機ji農nong業ye生sheng產chan時shi間jian短duan
，缺que乏fa有you機ji農nong業ye生sheng產chan的de技ji術shu規gui範fan

，並bing且qie一yi些xie有you機ji農nong業ye生sheng產chan技ji術shu尚shang未wei完wan全quan成cheng熟shu，還hai難nan於yu做zuo到dao農nong業ye生sheng產chan與yu生sheng態tai保bao護hu和he諧xie發fa展zhan。有you機ji食shi品pin生sheng產chan係xi統tong可ke看kan成cheng為wei一yi個ge有you生sheng命ming的de有you機ji體ti， 其所有組成部分

， 包括土壤礦物質
、有機物質、微生物、昆蟲
、植物
、動物和人，互相作用形成一個和諧、穩定的整體。發展有機食品有利於保護生態環境
，實現農業可持續發展。可持續性是有機食品發展的核心， 它不僅包括土壤
、能量、礦物質等不可再生資源可持續性利用， 而且包括環境
、經濟和社會的可持續發展。目前，有機食品發展正麵臨著基因工程
、汙泥利用、fushejishuhezonghefangzhijishudengxiandaikexuejishudeyanjuntiaozhanjiqizishenjishudechixuxingwenti。yaotupozhexiezhangaifazhanyoujishipin
，jiubixujinjinyituokexuejishu，jiaqiangyoujinongyejichuxingyanjiuhejianshegongzuo，wanshanyoujishipinshenjiagongjishu
，tigaoyoujishipinzengzhiqianli，cujinyoujinongyekuaisujiankangfazhan。

    4.培育扶持有機農業  促進產業化進程

    gulifazhangezhongleixingdenongyehezuozuzhi，ruyoujinongyehezuosheheyoujinongyexingyexiehuideng。youjinongyehezuozuzhiyaojijixuanchuanyoujinongye，tuixiaoyoujishipin，zuzhiyoujinongyexinxichuanbo，duiguojiayoujishipinjianyi、食(shi)品(pin)立(li)法(fa)等(deng)提(ti)出(chu)建(jian)議(yi)及(ji)與(yu)社(she)會(hui)其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)建(jian)立(li)聯(lian)係(xi)等(deng)。通(tong)過(guo)有(you)機(ji)農(nong)業(ye)合(he)作(zuo)社(she)和(he)有(you)機(ji)食(shi)品(pin)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)等(deng)經(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)組(zu)織(zhi)的(de)運(yun)作(zuo)，促(cu)使(shi)我(wo)國(guo)有(you)機(ji)農(nong)業(ye)形(xing)成(cheng)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)化(hua)、網絡化
、規模化和高度集約化，提高我國農業現代化水平。目前
，我國的農村經濟還不發達
，有機食品生產者存在一家一戶現象 [4] , 有(you)機(ji)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)規(gui)模(mo)小(xiao)

，農(nong)戶(hu)素(su)質(zhi)偏(pian)低(di)。因(yin)此(ci)，不(bu)論(lun)是(shi)從(cong)美(mei)國(guo)有(you)機(ji)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)經(jing)驗(yan)看(kan)
，還(hai)是(shi)從(cong)我(wo)國(guo)有(you)機(ji)食(shi)品(pin)自(zi)身(shen)發(fa)展(zhan)的(de)實(shi)際(ji)看(kan)，把(ba)千(qian)家(jia)萬(wan)戶(hu)的(de)有(you)機(ji)農(nong)戶(hu)有(you)效(xiao)地(di)組(zu)織(zhi)起(qi)來(lai)
，通(tong)過(guo)有(you)機(ji)農(nong)業(ye)專(zhuan)業(ye)合(he)作(zuo)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)
，帶(dai)領(ling)有(you)機(ji)農(nong)戶(hu)走(zou)進(jin)市(shi)場(chang)，走(zou)向(xiang)國(guo)際(ji)
，同(tong)時(shi)加(jia)大(da)對(dui)有(you)機(ji)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)和(he)農(nong)村(cun)經(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)組(zu)織(zhi)的(de)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)，都(dou)是(shi)十(shi)分(fen)必(bi)要(yao)的(de)。

    5.通過建立信息平台  推動有機農業發展