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經歸納，目前形成兩派：
一種觀點認為團體標準可以作為申請食品生產許可的依據、可以作為產品執行標準並在標簽上標注，還舉出了當前熱銷的某品牌熟水飲用水的標簽實例，同時將國家市場監管總局公眾留言係統2018年的答複以及國家市場監管總局2019年對山東省局的答複作為正式依據。
另一種觀點認為按照現行食品安全法、標準化法、GB7718等規定，團體標準不能直接作為申請食品生產許可的依據，也不能作為產品執行標準並在標簽上標注。
對此，小編不便評論，先將有關資料一一分析，由讀者自行判斷得出結論。
首先，我們來看看《食品安全法》《食品安全法實施條例》中提及的幾種標準。
《食品安全法》
第二十五條 食品安全標準是強製執行的標準。除食品安全標準外，不得製定其他食品強製性標準。第二十九條 對地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，省、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)衛(wei)生(sheng)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)可(ke)以(yi)製(zhi)定(ding)並(bing)公(gong)布(bu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)，報(bao)國(guo)務(wu)院(yuan)衛(wei)生(sheng)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)備(bei)案(an)。食(shi)品(pin)安(an)全(quan)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)後(hou)，該(gai)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)即(ji)行(xing)廢(fei)止(zhi)。
第三十條 國家鼓勵食品生產企業製定嚴於食品安全國家標準或者地方標準的企業標準，在本企業適用，並報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。
第三十一條 省級以上人民政府衛生行政部門應當在其網站上公布製定和備案的食品安全國家標準、地方標準和企業標準，供公眾免費查閱、下載。對食品安全標準執行過程中的問題，縣級以上人民政府衛生行政部門應當會同有關部門及時給予指導、解答。
《食品安全法實施條例》
第十二條 保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬於地方特色食品，不得對其製定食品安全地方標準。
第十三條 食品安全標準公布後，食品生產經營者可以在食品安全標準規定的實施日期之前實施並公開提前實施情況。
第十四條 食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)不(bu)得(de)製(zhi)定(ding)低(di)於(yu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)或(huo)者(zhe)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)的(de)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)。食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)製(zhi)定(ding)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)指(zhi)標(biao)嚴(yan)於(yu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)或(huo)者(zhe)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)的(de)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)的(de)，應(ying)當(dang)報(bao)省(sheng)、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。食品生產企業製定企業標準的，應當公開，供公眾免費查閱。
從上述摘錄的規定可以看出，《食品安全法》《食品安全法實施條例》中對食品方麵的標準僅提及到了食品安全國家標準、食品安全地方標準、企業標準，沒有提及團體標準。
其次，我們再來看看《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）及其問答（修訂版）中提及的幾種標準。
《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）問答（修訂版）
從上述摘錄的規定可以看出，《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）對食品標簽上應當標示的產品標準代號也僅僅提及到了食品安全國家標準、食品安全地方標準、食品安全企業標準、其他國家標準、行業標準、地方標準和企業標準，仍然沒有提及團體標準。
第三，我們再來看看《標準化法》提及的標準分類。
《標準化法》
第二條 本法所稱標準（含標準樣品），是指農業、工業、服務業以及社會事業等領域需要統一的技術要求。
標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。國家標準分為強製性標準、推薦性標準，行業標準、地方標準是推薦性標準。
強製性標準必須執行。國家鼓勵采用推薦性標準。
第十二條 對沒有推薦性國家標準、需要在全國某個行業範圍內統一的技術要求，可以製定行業標準。
行業標準由國務院有關行政主管部門製定，報國務院標準化行政主管部門備案。
第十三條 為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，可以製定地方標準。
第十八條 國家鼓勵學會、協會、商會、聯合會、產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)聯(lian)盟(meng)等(deng)社(she)會(hui)團(tuan)體(ti)協(xie)調(tiao)相(xiang)關(guan)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)共(gong)同(tong)製(zhi)定(ding)滿(man)足(zu)市(shi)場(chang)和(he)創(chuang)新(xin)需(xu)要(yao)的(de)團(tuan)體(ti)標(biao)準(zhun)，由(you)本(ben)團(tuan)體(ti)成(cheng)員(yuan)約(yue)定(ding)采(cai)用(yong)或(huo)者(zhe)按(an)照(zhao)本(ben)團(tuan)體(ti)的(de)規(gui)定(ding)供(gong)社(she)會(hui)自(zi)願(yuan)采(cai)用(yong)。
製定團體標準，應當遵循開放、透明、公平的原則，保證各參與主體獲取相關信息，反映各參與主體的共同需求，並應當組織對標準相關事項進行調查分析、實驗、論證。
國務院標準化行政主管部門會同國務院有關行政主管部門對團體標準的製定進行規範、引導和監督。
第十九條 企業可以根據需要自行製定企業標準，或者與其他企業聯合製定企業標準。
第二十條 國家支持在重要行業、戰略性新興產業、關鍵共性技術等領域利用自主創新技術製定團體標準、企業標準。
第二十一條 推薦性國家標準、行業標準、地方標準、團體標準、企業標準的技術要求不得低於強製性國家標準的相關技術要求。
國家鼓勵社會團體、企業製定高於推薦性標準相關技術要求的團體標準、企業標準。
第二十七條 國家實行團體標準、企業標準自我聲明公開和監督製度。企業應當公開其執行的強製性標準、推薦性標準、團體標準或者企業標準的編號和名稱；企業執行自行製定的企業標準的，還應當公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標。國家鼓勵團體標準、企業標準通過標準信息公共服務平台向社會公開。
企業應當按照標準組織生產經營活動，其生產的產品、提供的服務應當符合企業公開標準的技術要求。
從上述摘錄的規定可以看出，《標準化法》對標準的分類包括了國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準，也就是說，團體標準與企業標準是兩種不同的標準，而且是並列關係。
第四，我們再來讀讀國家市場監管總局公眾留言係統2018年的答複，以及了解下留言係統的性質。
首先，食品生產安全監督管理司在留言中答複：
根據《中華人民共和國標準化法》的相關規定，食品生產企業應當按照標準組織生產經營活動，公開其執行的強製性標準、推薦性標準、團體標準或者企業標準的編號和名稱。
《中華人民共和國食品安全法》規定，食品生產企業可以製定嚴於食品安全國家標準或者地方標準的企業標準，在本企業適用，並報省、自治區、直zhi轄xia市shi人ren民min政zheng府fu衛wei生sheng行xing政zheng部bu門men備bei案an。在zai符fu合he相xiang關guan強qiang製zhi性xing標biao準zhun的de前qian提ti下xia，按an照zhao法fa定ding程cheng序xu實shi施shi自zi我wo聲sheng明ming公gong開kai或huo者zhe備bei案an的de標biao準zhun，均jun可ke以yi作zuo為wei食shi品pin生sheng產chan者zhe組zu織zhi生sheng產chan和he申shen請qing食shi品pin生sheng產chan許xu可ke的de依yi據ju。
從上述答複中可以獲悉，食品生產企業可以選擇強製性標準、推薦性標準、團體標準或者企業標準作為組織生產經營活動依據，但需要公開其執行的強製性標準、推薦性標準、團體標準或者企業標準的編號和名稱，同時在符合國家強製性標準的前提下，按照法定程序實施自我聲明公開的標準（也就是按照《標準化法》第27條規定的團體標準、企業標準）或者備案的標準（《食品安全法》規定的企業標準），均可以作為食品生產者組織生產和申請食品生產許可的依據。這裏要特別注意，《標準化法》中表述的按照法定程序實施自我聲明公開的標準是有兩種，也就是《標準化法》第27條提及的團體標準和企業標準。
所以這就有個矛盾，雖然《標準化法》規定了企業標準自我聲明公開和監督製度，但《食品安全法》（2018修正）第三十條規定，“國家鼓勵食品生產企業製定嚴於食品安全國家標準或者地方標準的企業標準，在本企業適用，並報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案”。按照新法優於舊法，特別法優於普通法的原則，食品類企業標準應實行備案製。
同時在《中華人民共和國標準化法釋義》中，也指出環境保護、工程建設、食品安全、yiyaoweishengdenglingyudeqiangzhixingguojiabiaozhunhuozheqiangzhixingxingyebiaozhunhuozheqiangzhixingdifangbiaozhunanxianyoumoshiguanli。suiranmeiyoushejiqiyebiaozhun，dananzhaoleibituilidefangfa，qiyebiaozhundeguanlikecanzhaozhixing。
其次，國家市場監管總局公眾留言係統
在網頁最右端醒目提示了“本ben服fu務wu所suo提ti供gong的de答da複fu內nei容rong僅jin作zuo為wei公gong眾zhong了le解jie市shi場chang監jian督du管guan理li總zong局ju工gong作zuo和he解jie決jue相xiang關guan問wen題ti的de參can考kao性xing意yi見jian和he建jian議yi，不bu具ju有you法fa定ding效xiao力li，具ju體ti業ye務wu辦ban理li以yi相xiang關guan的de法fa律lv法fa規gui為wei準zhun”。
這意味著什麼呢？意味著答複僅可作為工作參考和建議，不具有法定效力。
最後，我們再來讀讀國家市場監管總局2019年對山東省局的答複。
國家市場監管總局對山東省局答複：《中華人民共和國食品安全法》規(gui)定(ding)，食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)應(ying)當(dang)符(fu)合(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)。國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)製(zhi)定(ding)嚴(yan)於(yu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)或(huo)者(zhe)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)的(de)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)，在(zai)本(ben)企(qi)業(ye)適(shi)用(yong)，並(bing)報(bao)省(sheng)、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門備案。《中華人民共和國標準化法》guiding，qiyeyingdanganzhaobiaozhunzuzhishengchanjingyinghuodong，qishengchandechanpinyingdangfuheqiyegongkaibiaozhundejishuyaoqiu。genjuqianshuxiangguanguiding，qiyezhixingdeshipinanquanbiaozhunhuozhebeiandeqiyebiaozhunhegongkaihanyoujishuzhibiaodeqiyebiaozhun，junkeyizuoweishipinshengchanzhezuzhishengchanheshenqingshipinshengchanxukedeyiju。
從(cong)這(zhe)個(ge)答(da)複(fu)就(jiu)可(ke)以(yi)明(ming)顯(xian)知(zhi)道(dao)，回(hui)複(fu)的(de)一(yi)直(zhi)是(shi)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)，沒(mei)有(you)提(ti)及(ji)一(yi)丁(ding)點(dian)的(de)團(tuan)體(ti)標(biao)準(zhun)的(de)事(shi)兒(er)。實(shi)際(ji)上(shang)答(da)複(fu)的(de)就(jiu)是(shi)經(jing)過(guo)備(bei)案(an)和(he)公(gong)開(kai)含(han)有(you)技(ji)術(shu)指(zhi)標(biao)的(de)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)，可(ke)以(yi)作(zuo)為(wei)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)者(zhe)組(zu)織(zhi)生(sheng)產(chan)和(he)申(shen)請(qing)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)的(de)依(yi)據(ju)。
看了小編整理的這些資料，你對食品團體標準怎麼看呢？盡管有總局留言係統答複，那麼是否意味著食品也可以適用團體標準呢？
食品作為一種特殊產品，其執行標準不僅要符合標準化法的相關規定，同時還要符合食品安全法及其實施條例的相關規定。
而前麵已經分析了，依據食品安全法目前可以作為食品標準的標準類型僅規定了食品安全國家標準、地方標準、企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)。對(dui)於(yu)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)則(ze)而(er)言(yan)，食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)的(de)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)不(bu)得(de)低(di)於(yu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)或(huo)者(zhe)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)。食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)的(de)上(shang)述(shu)關(guan)於(yu)標(biao)準(zhun)的(de)規(gui)定(ding)中(zhong)並(bing)未(wei)涉(she)及(ji)團(tuan)體(ti)標(biao)準(zhun)。
那麼是否也意味著團體標準不可以執行呢？食品安全法沒有規定的標準類型，在生產中就不可以使用麼？
也ye不bu盡jin然ran。例li如ru，行xing業ye標biao準zhun在zai食shi品pin安an全quan法fa中zhong也ye未wei規gui定ding，但dan是shi行xing業ye標biao準zhun在zai生sheng產chan實shi踐jian中zhong依yi然ran可ke以yi使shi用yong。但dan是shi這zhe種zhong依yi然ran使shi用yong的de現xian狀zhuang與yu團tuan體ti標biao準zhun使shi用yong的de情qing況kuang並bing不bu相xiang同tong。國guo家jia食shi品pin藥yao品pin監jian督du管guan理li總zong局ju於yu2016年1月在回複國家質檢總局《關於食品安全國家標準有關問題的複函》中，提到：“按照國務院工作部署，國家衛生計生委正在開展食品標準清理整合工作。根據2015年12月3日全國人大常委會法製工作委員會協調會議精神，在相關食品安全國家標準發布實施前，現行食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準仍然有效，食品生產經營活動及其監督管理應當按照現行相關標準執行。” yishangfuhanguidinglexingyebiaozhundeshiyongyiju，bingqiemingqueshuyuxiangguanshipinanquanguojiabiaozhunchutaiqiandeyizhongfangshi。zaiguojiabiaozhunchutaihou，xiangguanxingyebiaozhunbunengzaizuoweishipinshengchandezhixingyiju。jiyuyishangqingkuang，tuantibiaozhuncongweibeiguidingkeyilierushangshukezhixingdebiaozhunzhizhong。
當然，團體標準有望“轉正”。在2020年7月27日，國家市場監督管理總局發布了《食品標識監督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），當然遺憾的是這個征求意見稿不了了之了，無後續情況。當時的《征求意見稿》第十九條規定，食品標識應當標注企業生產食品所執行的產品標準代號。產品標準代號是指產品執行的食品安全國家標準、食品安全地方標準、食品安全企業標準、食品國家標準、食品行業標準、食品地方標準、食品團體標準或者食品企業標準的代號。該條明確產品標準包括的範圍，其中包含了團體標準。此次《征求意見稿》的de這zhe一yi規gui定ding是shi我wo國guo首shou次ci以yi法fa規gui的de形xing式shi明ming確que團tuan體ti標biao準zhun可ke以yi作zuo為wei食shi品pin的de執zhi行xing標biao準zhun，該gai條tiao款kuan一yi旦dan發fa布bu實shi施shi，對dui我wo國guo團tuan體ti標biao準zhun的de發fa展zhan具ju有you重zhong要yao的de推tui動dong作zuo用yong。
因(yin)此(ci)，歸(gui)納(na)起(qi)來(lai)就(jiu)是(shi)，就(jiu)當(dang)前(qian)而(er)言(yan)，團(tuan)體(ti)標(biao)準(zhun)作(zuo)為(wei)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)執(zhi)行(xing)標(biao)準(zhun)和(he)申(shen)請(qing)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)的(de)依(yi)據(ju)法(fa)律(lv)依(yi)據(ju)不(bu)充(chong)分(fen)，至(zhi)少(shao)現(xian)行(xing)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)及(ji)其(qi)實(shi)施(shi)條(tiao)例(li)對(dui)此(ci)無(wu)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)。當(dang)然(ran)，也(ye)不(bu)知(zhi)道(dao)職(zhi)業(ye)打(da)假(jia)人(ren)對(dui)此(ci)有(you)過(guo)相(xiang)關(guan)舉(ju)報(bao)投(tou)訴(su)及(ji)訴(su)訟(song)沒(mei)有(you)？更(geng)不(bu)知(zhi)道(dao)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)、法(fa)院(yuan)對(dui)此(ci)又(you)是(shi)如(ru)何(he)認(ren)定(ding)的(de)。所(suo)以(yi)建(jian)議(yi)總(zong)局(ju)層(ceng)麵(mian)對(dui)團(tuan)體(ti)標(biao)準(zhun)是(shi)否(fou)可(ke)以(yi)作(zuo)為(wei)食(shi)品(pin)的(de)產(chan)品(pin)執(zhi)行(xing)標(biao)準(zhun)及(ji)申(shen)證(zheng)依(yi)據(ju)出(chu)台(tai)正(zheng)式(shi)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)，用(yong)於(yu)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)及(ji)食(shi)品(pin)標(biao)簽(qian)標(biao)注(zhu)界(jie)定(ding)和(he)明(ming)確(que)。
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