建立職業安全健康管理體係一般要經過OHSMS標準培訓
、製定計劃、職業安全健康管理現狀的評估（初始評審）、職業安全健康管理體係設計
、職業安全健康管理體係文件編寫


、體係運行、內審、管理性複查（或稱管理評審）、糾正不符合規定的情況、外部審核等基本步驟。

    在建立OSHMS管理體係的過程中,要特別注意以下幾點:

    第一
，要充分認識到不同組織之間的區別和具體生產條件的不同。也就是說，不能照搬照抄其他組織所建立的OSHMS管理體係。

    dier，butongdeguanlicengcixuyaoduibiaozhundetiaokuanyoubutongchengdudelijieherenshi，cengciyuegao
，lijieherenshidechengduyinggaiyueshenke。huanjuhuashuo，zhiyaoqiujutifuzeanquanguanliderenyuanhecaozuorenyuanxuexigaibiaozhunshiyuanyuanbugoude，zuzhiguanliceng，tebieshigaojiguanlicengdemeigerendoubixuzhangwogaibiaozhun，duigaibiaozhunyouchongfendelijie。fouze，suojianlideguanlitixishiwufabaochiheshishide。

    第三，OSHMS標準所提供的隻是管理標準，也就是說是一種管理方法，如果沒有最高管理層的承諾
，如果離開各級管理人員的責任心
、能力、態度和主觀能動性
，按照該標準所建立的管理體係文件寫得再好，也達不到預期的目的。

    一、學習與培訓

    由外部專家或谘詢機構對組織管理層和專門推行小組成員以及全體職工進行OSHMS標準培訓，是開始建立OSHMS體係時十分重要的工作。隻有最高管理層深入理解該標準
，才能真正把建立OSHMS體係的工作放在重要位置，組織最高管理層才會作出應有的承諾。隻有專門推行小組成員全麵理解標準，建立OSHMS體係的工作才能夠得以正確規劃和推動。培訓工作要分層次、分階段進行

，而且必須是全員培訓，中層以上幹部必須重點培訓，要運用各種形式開展宣傳，要廣泛、深入

，做到人人皆知
，人人參與，造成一個貫標聲勢。作為組織領導和管理層，必須掌握OSHMS標準的基本內容、原理、原則，並且理解標準的內涵。

    學習中應抓住以下幾個要點：

    （1）深刻理解和掌握標準中17個要素的邏輯內涵。領導和承諾是核心，“方針”是導向，“組織、資源和文件”是基本資源支持，“風險辯識評價和風險控製”是實現事故預防的關鍵
，“計劃和實施
、監測”是實現過程控製的基礎
，“審核和評審”是shi糾jiu正zheng完wan善shan及ji自zi我wo維wei護hu的de保bao障zhang。體ti現xian了le以yi領ling導dao和he承cheng諾nuo為wei核he心xin，以yi方fang針zhen目mu標biao等deng要yao素su為wei支zhi持chi，以yi審shen核he和he評ping審shen實shi現xian自zi我wo監jian督du與yu持chi續xu改gai進jin的de整zheng體ti思si想xiang。

    （2）結合全員、全方位、全過程管理，突出整體思維觀；把“領導與承諾”和“一把手負責製”結合起來；把強調風險評價和事前預防結合起來
；把“計劃”及“實施與監測”和強調生產作業現場的“人、機

、環”協調運行結合起來
；把“審核與評審”與傳統的監督檢查結合起來。

    （3）結(jie)合(he)本(ben)組(zu)織(zhi)的(de)實(shi)際(ji)學(xue)習(xi)標(biao)準(zhun)。學(xue)習(xi)標(biao)準(zhun)要(yao)做(zuo)到(dao)理(li)論(lun)聯(lian)係(xi)實(shi)際(ji)

，與(yu)本(ben)組(zu)織(zhi)的(de)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)。隻(zhi)有(you)從(cong)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)
，才(cai)能(neng)真(zhen)正(zheng)掌(zhang)握(wo)標(biao)準(zhun)的(de)內(nei)涵(han)，理(li)解(jie)其(qi)實(shi)用(yong)價(jia)值(zhi)。

    二．製定計劃

    建(jian)立(li)職(zhi)業(ye)安(an)全(quan)健(jian)康(kang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)是(shi)一(yi)項(xiang)十(shi)分(fen)複(fu)雜(za)和(he)涉(she)及(ji)麵(mian)很(hen)廣(guang)的(de)工(gong)作(zuo)
，沒(mei)有(you)詳(xiang)細(xi)的(de)工(gong)作(zuo)計(ji)劃(hua)是(shi)無(wu)法(fa)按(an)期(qi)完(wan)成(cheng)的(de)。通(tong)常(chang)情(qing)況(kuang)下(xia)，建(jian)立(li)職(zhi)業(ye)安(an)全(quan)健(jian)康(kang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)需(xu)要(yao)三(san)個(ge)月(yue)以(yi)上(shang)的(de)時(shi)間(jian)
，據(ju)此(ci)可(ke)以(yi)采(cai)用(yong)倒(dao)排(pai)時(shi)間(jian)表(biao)的(de)辦(ban)法(fa)製(zhi)定(ding)計(ji)劃(hua)。例(li)如(ru)
，假(jia)定(ding)組(zu)織(zhi)確(que)定(ding)1999年12月接受外審，外審前的所有工作必須在2002年12月前完成，依次可以排出2002年11月至2002年10月的總計劃表。

    除(chu)了(le)排(pai)出(chu)建(jian)立(li)職(zhi)業(ye)安(an)全(quan)健(jian)康(kang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)工(gong)作(zuo)總(zong)計(ji)劃(hua)表(biao)和(he)每(mei)項(xiang)具(ju)體(ti)工(gong)作(zuo)的(de)分(fen)計(ji)劃(hua)表(biao)外(wai)，製(zhi)定(ding)計(ji)劃(hua)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)是(shi)提(ti)出(chu)資(zi)源(yuan)需(xu)求(qiu)，報(bao)組(zu)織(zhi)最(zui)高(gao)管(guan)理(li)層(ceng)批(pi)準(zhun)。

    三．現狀調查與評估（初始評審）

    充分理解和掌握OSHMS標準後，對組織的職業安全健康管理現狀進行調查和評估
，也稱為初始評審。主要包括以下內容：一是現狀調查（如職業安全健康管理機構、人員的職能分配與適合情況，職業安全健康管理規章、適用的國際公約、國內法規、標準、指南及其執行情況，組織的職業安全健康管理方針
、目標及其貫徹情況，近年來組織的事故情況和原因分析等）
；二是對調查結果進行分析
，確認存在的問題並對照強製性規定找差距；三是最高管理層對現狀、差距和存在問題的原因給予審定。職業安全健康管理現狀調查與評估結果將作為職業安全健康管理體係設計的基礎。

    任何組織，不論其經營管理水平如何，規模大小如何
，客觀上總是存在著一個職業安全健康管理體係。因此，在按照標準選擇OSHMS體係要素前，應對組織現存的職業安全健康管理體係狀況進行詳盡的調研，重點圍繞體係文件、各類資源與人員條件
、OSH管理與控製現狀、以及體係運行水平等方麵，評價運行的可行性、有效性

，從而找出固有體係要素在構成
、運行、協調、監督中的缺陷。通過對現有體係要素的對照分析，為重新選擇要素提供依據。

    四．職業安全健康管理體係設計

    建立職業安全健康管理體係
，必須在現狀調查（初始評審）的基礎上做好體係設計，職業安全健康管理體係設計主要包括5個步驟。

    第一是確定職業安全衛生方針。

    第di二er是shi職zhi能neng分fen析xi和he確que定ding機ji構gou。組zu織zhi管guan理li機ji構gou的de確que定ding是shi分fen配pei職zhi能neng和he確que定ding管guan理li程cheng序xu的de基ji礎chu，在zai分fen配pei職zhi能neng和he編bian寫xie程cheng序xu文wen件jian之zhi前qian
，必bi須xu先xian進jin行xing職zhi能neng分fen析xi和he確que定ding機ji構gou，確que定ding機ji構gou時shi
，要yao堅jian持chi精jing簡jian效xiao能neng的de原yuan則ze，盡jin量liang避bi免mian和he減jian少shao部bu門men職zhi能neng交jiao叉cha。

    第三是職能分配
，即把OSHMS標(biao)準(zhun)中(zhong)的(de)各(ge)要(yao)素(su)所(suo)涉(she)及(ji)的(de)職(zhi)能(neng)逐(zhu)一(yi)分(fen)配(pei)到(dao)部(bu)門(men)。進(jin)行(xing)職(zhi)能(neng)分(fen)配(pei)時(shi)，要(yao)求(qiu)把(ba)標(biao)準(zhun)中(zhong)的(de)各(ge)要(yao)素(su)全(quan)麵(mian)展(zhan)開(kai)並(bing)轉(zhuan)換(huan)成(cheng)職(zhi)能(neng)，分(fen)配(pei)到(dao)組(zu)織(zhi)的(de)各(ge)部(bu)門(men)，確(que)保(bao)通(tong)過(guo)職(zhi)能(neng)分(fen)配(pei)
，使(shi)標(biao)準(zhun)的(de)各(ge)項(xiang)要(yao)素(su)都(dou)能(neng)得(de)到(dao)覆(fu)蓋(gai)，沒(mei)有(you)遺(yi)漏(lou)。進(jin)行(xing)職(zhi)能(neng)分(fen)配(pei)時(shi)要(yao)堅(jian)持(chi)一(yi)項(xiang)職(zhi)能(neng)由(you)一(yi)個(ge)部(bu)門(men)主(zhu)管(guan)的(de)原(yuan)則(ze)，當(dang)一(yi)項(xiang)要(yao)素(su)必(bi)須(xu)由(you)兩(liang)個(ge)或(huo)兩(liang)個(ge)以(yi)上(shang)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)時(shi)，要(yao)明(ming)確(que)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)部(bu)門(men)或(huo)撤(che)並(bing)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)。

    第四是確定體係文件層次結構，關鍵是確定程序文件的範圍
，並提出體係文件清單。

    第五是體係文件的編寫
、審定與批準。