安全生產是涉及多方麵內容卜綜合性工作
，是一項係統工程。Byaozuohaoanquanshengchangongzuoqiebaochichangqichijiudexiaoguo
，jiuyaojianliyizhongjizhi，zhezhongjizhiyinggainenggoubashejianquanshengchandegexianggongzuohehuodongyoujidilianxiqilai
，congershilaodongzhezaimeiyouweixian、不出事故的狀態下從事生產經營活動，且能夠長期持久地保持下去。

    為wei了le實shi現xian安an全quan生sheng產chan且qie能neng夠gou長chang期qi持chi久jiu地di保bao持chi下xia去qu
，就jiu要yao把ba生sheng產chan過guo程cheng涉she及ji的de各ge種zhong因yin素su以yi及ji它ta們men之zhi間jian的de相xiang互hu作zuo用yong加jia以yi分fen析xi

，找zhao到dao實shi現xian長chang效xiao安an全quan生sheng產chan的de途tu徑jing和he方fang法fa，從cong而er建jian立li安an全quan生sheng產chan長chang效xiao機ji製zhi。

    傷亡事故多發的原因

    安全與生產相互依存
，離開生產空講安全沒有意義，而生產中造成的原因是多種多樣的：

    1.人的不安全行為。無論在什麼活動中，人的行為總是占主導地位的。在生產作業活動中
，違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現象仍是影響安全生產的重要因素。在傷亡事故中，由於“三違”造成的占50％以上。

    2.物的不安全狀態。主要表現是設備狀態不好、年久失修、帶病運轉，由此而導致的事故占事故總數的近20％。

    3.環境的不安全因素。主要是生產現場的環境條件不符合安全要求
，如照明不良、地麵不平。樓梯過陡、不防滑以及扶手護欄不符合安全要求等。這種因素導致的事故約占13％。

    上述三種原因造成的事故占事故總數的8成以上。因此，要杜絕事故的發生，必須首先從這三方麵加強控製。

    影響安全生產長期效果的因素

    有you的de企qi業ye在zai安an全quan生sheng產chan方fang麵mian做zuo了le不bu少shao工gong作zuo
，並bing曾zeng取qu得de較jiao好hao的de效xiao果guo
，但dan總zong不bu能neng保bao持chi長chang久jiu。實shi踐jian證zheng明ming，不bu能neng長chang期qi保bao持chi安an全quan生sheng產chan的de原yuan因yin主zhu要yao在zai管guan理li。

    1.管guan理li工gong作zuo不bu規gui範fan。對dui安an全quan工gong作zuo不bu是shi按an照zhao規gui定ding和he程cheng序xu進jin行xing管guan理li，而er是shi把ba它ta作zuo為wei臨lin時shi性xing的de工gong作zuo。平ping時shi生sheng產chan任ren務wu緊jin張zhang
，隻zhi忙mang於yu生sheng產chan，忘wang記ji了le安an全quan。一yi旦dan發fa生sheng事shi故gu，則ze亡wang羊yang補bu牢lao地di采cai取qu一yi些xie措cuo施shi。遇yu到dao安an全quan大da檢jian查zha或huo上shang級ji統tong一yi部bu署shu的de活huo動dong，就jiu臨lin時shi忙mang一yi陣zhen子zi
，頭tou痛tong醫yi頭tou，腳jiao痛tong醫yi腳jiao。這zhe些xie問wen題ti直zhi接jie導dao致zhi各ge種zhong事shi故gu發fa生sheng。

    2.法律法規和規章製度貫徹落實不到位。國家、行業和地方在安全生產方麵發布了許多法律法規
，但往往貫徹落實不到位。這既是“三違”現象多發的原因之一，也是安全生產不能保持長久的重要因素。

    3.安an全quan管guan理li水shui平ping不bu高gao。安an全quan管guan理li是shi企qi業ye管guan理li的de一yi個ge重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen。隨sui著zhe企qi業ye管guan理li適shi應ying市shi場chang經jing濟ji需xu求qiu問wen題ti的de逐zhu步bu解jie決jue
，安an全quan管guan理li方fang麵mian存cun在zai的de問wen題ti也ye需xu相xiang應ying改gai進jin：yishianquanshengchanzerenzhiluodebushi。qiyedezhuyaoxingzhengfuzerenshianquanshengchandiyizerenren，gebumenhegecengcideanquanshengchanzerenyaohengxiangdaobian
，zongxiangdaodi，zheyangdeanquanshengchanzerenzhizaiyixieqiyelimeiyouzhenzhengxingcheng。ershipeixunjiaoyugenbushang，yuangongsuzhidi。xingongrenrenchangdesanjijiaoyu、轉崗換崗職工的崗位安全教育、職(zhi)工(gong)日(ri)常(chang)的(de)安(an)全(quan)教(jiao)育(yu)不(bu)能(neng)按(an)要(yao)求(qiu)實(shi)施(shi)
，職(zhi)工(gong)隊(dui)伍(wu)的(de)整(zheng)體(ti)素(su)質(zhi)和(he)安(an)全(quan)意(yi)識(shi)不(bu)能(neng)提(ti)高(gao)。三(san)是(shi)對(dui)本(ben)企(qi)業(ye)的(de)危(wei)險(xian)因(yin)素(su)底(di)數(shu)不(bu)清(qing)。對(dui)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)既(ji)沒(mei)有(you)整(zheng)改(gai)計(ji)劃(hua)，也(ye)沒(mei)有(you)有(you)效(xiao)的(de)防(fang)範(fan)措(cuo)施(shi)。四(si)是(shi)設(she)備(bei)維(wei)護(hu)保(bao)養(yang)跟(gen)不(bu)上(shang)
，安(an)全(quan)設(she)備(bei)不(bu)齊(qi)全(quan)。生(sheng)產(chan)設(she)備(bei)是(shi)企(qi)業(ye)的(de)基(ji)礎(chu)資(zi)源(yuan)之(zhi)一(yi)，設(she)備(bei)完(wan)好(hao)是(shi)保(bao)證(zheng)企(qi)業(ye)本(ben)質(zhi)安(an)全(quan)的(de)主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong)，但(dan)相(xiang)當(dang)一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)為(wei)了(le)眼(yan)前(qian)的(de)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)
，采(cai)取(qu)吃(chi)老(lao)本(ben)、拚設備的辦法。

    4.被bei動dong的de管guan理li模mo式shi影ying響xiang。傳chuan統tong的de安an全quan管guan理li模mo式shi一yi般ban是shi事shi前qian布bu置zhi
，中zhong途tu例li行xing檢jian查zha再zai加jia上shang事shi故gu後hou處chu理li。這zhe種zhong模mo式shi往wang往wang是shi根gen據ju上shang級ji旨zhi意yi和he紅hong頭tou文wen件jian來lai管guan理li，而er很hen少shao依yi據ju規gui章zhang製zhi度du和he規gui範fan化hua程cheng序xu提ti出chu要yao求qiu，不bu可ke避bi免mian地di出chu現xian被bei動dong應ying付fu多duo，主zhu動dong解jie決jue問wen題ti少shao的de局ju麵mian。安an全quan工gong作zuo總zong是shi靠kao外wai力li來lai推tui動dong，沒mei有you形xing成cheng一yi套tao主zhu動dong的de、具有自我約束、自我完善功能的有效機製
，成為企業安全生產不能保持長期持久的根本原因所在。

    建立並保持職業健康安全管理體係

    職業健康安全管理體係是20世紀80年代後期在國際上興起的現代安全生產管理模式
，是一套係統化、程序化，具有高度自我約束

、自我完善機製的科學管理體係
，為企業搞好職業健康安全工作提供了一套完整的解決方案。

    一(yi)個(ge)有(you)效(xiao)的(de)職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)
，必(bi)然(ran)要(yao)涉(she)及(ji)與(yu)職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)有(you)關(guan)的(de)組(zu)織(zhi)機(ji)構(gou)及(ji)其(qi)職(zhi)責(ze)和(he)職(zhi)能(neng)分(fen)配(pei)，涉(she)及(ji)按(an)照(zhao)管(guan)理(li)程(cheng)序(xu)所(suo)實(shi)施(shi)的(de)管(guan)理(li)過(guo)程(cheng)控(kong)製(zhi)，涉(she)及(ji)實(shi)施(shi)管(guan)理(li)所(suo)需(xu)的(de)資(zi)源(yuan)（人

、財、物等）支持等。職業健康安全管理體係具有以下特點：

    1.先xian進jin性xing。先xian進jin性xing體ti現xian在zai把ba職zhi業ye健jian康kang安an全quan作zuo為wei一yi個ge係xi統tong工gong程cheng來lai對dui待dai。通tong過guo確que定ding影ying響xiang職zhi業ye健jian康kang安an全quan的de要yao素su，將jiang管guan理li過guo程cheng和he控kong製zhi措cuo施shi建jian立li在zai科ke學xue的de危wei險xian源yuan辨bian識shi、風險評價基礎上，對每一個要素規定具體要求，建立並保持一套體係文件，通過實施文件確保體係的有效運行。危險源辨識、風險評價與風險控製是職業健康安全管理體係的精髓所在
，對各種預知的風險因素做到事前控製，扭轉了跟在事故後麵轉的被動局麵。

    2.係統性。職業健康安全管理體係強調結構化、程序化、文件化的管理手段。企業的安全工作實行程序化管理，這與傳統的依賴管理執行者平時的主觀能動性有著根本區別。各部門、各ge層ceng次ci的de相xiang關guan人ren員yuan的de安an全quan管guan理li必bi須xu按an體ti係xi文wen件jian的de規gui定ding程cheng序xu和he要yao求qiu來lai實shi施shi
，同tong時shi還hai要yao進jin行xing各ge部bu門men和he各ge層ceng次ci之zhi間jian的de交jiao流liu與yu銜xian接jie
，這zhe樣yang可ke以yi杜du絕jue管guan理li工gong作zuo一yi陣zhen風feng的de突tu擊ji做zuo法fa，避bi免mian部bu門men之zhi間jian、崗位層次之間的職責不清。

    3.全方位全過程控製。職業健康安全管理體係首先強調組織機構方麵的係統性，要求把標準中的17個要素逐一落實到相關部門，並確定其歸口管理部門的職責，同時明確對各層次的要求，使

    責ze任ren製zhi真zhen正zheng落luo實shi到dao部bu門men和he各ge基ji層ceng各ge單dan位wei。這zhe個ge體ti係xi還hai特te別bie強qiang調tiao對dui產chan品pin生sheng產chan各ge個ge環huan節jie和he各ge個ge作zuo業ye活huo動dong的de全quan過guo程cheng控kong製zhi
，無wu論lun是shi人ren的de不bu安an全quan行xing為wei、物的不安全狀態
，還是環境的不安全因素
，均在控製範圍之內。

    4.兩個承諾。承諾遵守法律法規和承諾持續改進是企業建立職業健康安全管理體係，製定職業健康安全方針時必須表明的內容。

    （1）承cheng諾nuo遵zun守shou法fa律lv法fa規gui。職zhi業ye健jian康kang安an全quan管guan理li體ti係xi將jiang企qi業ye的de職zhi業ye健jian康kang安an全quan管guan理li與yu本ben單dan位wei的de整zheng體ti管guan理li融rong為wei一yi體ti，將jiang遵zun守shou國guo家jia法fa律lv法fa規gui和he其qi他ta要yao求qiu由you原yuan來lai主zhu要yao依yi靠kao各ge級ji政zheng府fu和he上shang級ji部bu門men督du促cu檢jian查zha的de行xing政zheng行xing為wei，變bian為wei企qi業ye主zhu動dong作zuo出chu承cheng諾nuo的de市shi場chang行xing為wei，從cong而er促cu進jin員yuan工gong遵zun章zhang守shou紀ji的de自zi覺jiao性xing，使shi安an全quan工gong作zuo由you被bei動dong消xiao極ji的de服fu從cong轉zhuan變bian為wei積ji極ji主zhu動dong的de參can與yu。

    （2）承諾持續改進。職業健康安全管理體係的運行原理是戴明模式（PDCA循環），通過周而複始地進行PDCAhuodong，shizhiyejiankanganquanzongtijixiaobuduantigao。tayaoqiushishizhiyejiankanganquanguanlitixiyingbaochichixugaijinyishi，duitixibuduanxiuzhenghewanshan，shixianyufanghekongzhigongshangshiguhezhiyebing，bimiancaichanjiqitasunshidemude。

    zongshangsuoshu
，jianlibingbaochizhiyejiankanganquanguanlitixi

，keyiyouxiaodikefuchuantongguanlimoshidebiduan，zhenzhengqueliqiyeanquanshengchandezhutidiwei。zhuduohuozhengqiyequdedezhiyejiankanganquanjixiaobiaoming，jianlibingbaochizhiyejiankanggonglanshoumaitixishitouxiannvquanshengchandechangxiaojizhi。