基本案情

 

　　居住在湖南省某縣的張某，先後通過某外賣平台在該縣的“A餐飲店”和“B煲仔飯”餐飲店下單了外賣訂餐。張某於2020年10月10日及次日通過“全國12315平台”兩次投訴某外賣平台的網絡經營者上海某信息科技有限公司，認為“A餐飲店”
、“B煲仔飯”提供的食物中均存在異物。張某認為某外賣平台未履行《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第十六條、第十七條的規定對商家進行處理
，故要求上海某信息科技有限公司所在地的市場監管局（即本市某區市場監督管理局）督促某外賣平台核實、下架相關商家信息，並賠償損失。

 

　　本市某區市場監督管理局在對張某的兩次投訴經調查後
，通過“全國12315平台”向xiang張zhang某mou予yu以yi了le反fan饋kui。反fan饋kui稱cheng，某mou外wai賣mai平ping台tai已yi履lv行xing入ru網wang審shen核he義yi務wu
，因yin某mou外wai賣mai平ping台tai認ren為wei投tou訴su人ren訴su求qiu過guo高gao

，協xie商shang未wei果guo，拒ju絕jue進jin一yi步bu調tiao解jie
，故gu依yi法fa終zhong止zhi調tiao解jie，同tong時shi建jian議yi投tou訴su人ren可ke根gen據ju《中華人民共和國消費者權益保護法》第三十九條和第四十四條的規定主張訴求。相關的食品安全問題移送至入網經營者所在地市場監管部門（即湖南省某縣市場監督管理局）。

 

　　張某不服，對投訴事項向本市某區政府申請行政複議

，本市某區政府經審理作出維持的複議決定。張某不服，訴至法院，請求：1.確認本市某區市場監督管理局對舉報沒有履行查處的法定職責違法
；2.撤銷本市某區政府作出的被訴複議決定。

 

　　法院裁判

 

　　一審法院經審理認為

 

　　benshimouqushichangjianduguanlijuduizhangmoujubaochulidexingweijibenshimouquzhengfuzuochudebeisufuyijuedingjunduizhangmoudezishenhefaquanyibuchanshengshijiyingxiang
，zhangmoutiqibenansusongbufuhefadingqisutiaojian，suicaidingbohuizhangmoudeqisu。zhangmoubufu，xiangshanghaisanzhongyuantiqishangsu。

 

　　上海三中院經審理後認為

 

　　張某通過某外賣平台下單購買餐飲店外賣，而外賣平台並非該餐飲消費關係的相對方
，本市某區市場監督管理局對張某投訴的處理行為、本(ben)市(shi)某(mou)區(qu)政(zheng)府(fu)作(zuo)出(chu)的(de)被(bei)訴(su)複(fu)議(yi)決(jue)定(ding)對(dui)張(zhang)某(mou)的(de)權(quan)利(li)義(yi)務(wu)均(jun)不(bu)產(chan)生(sheng)實(shi)際(ji)影(ying)響(xiang)，張(zhang)某(mou)提(ti)起(qi)本(ben)案(an)訴(su)訟(song)不(bu)屬(shu)於(yu)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)行(xing)政(zheng)訴(su)訟(song)的(de)受(shou)案(an)範(fan)圍(wei)，不(bu)符(fu)合(he)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)的(de)起(qi)訴(su)條(tiao)件(jian)，遂(sui)駁(bo)回(hui)上(shang)訴(su)
，維(wei)持(chi)原(yuan)裁(cai)定(ding)。

 

　　維權建議

 

　　zuoweiwangluodingcandexiaofeizheruheweihuzijidehefaquanyi


，riyichengweiquanshehuisuoguanzhudezhongdianwenti。yibenanweili，jiexixiaofeizhetongguowangluopingtaigoumaicanyinshipinzaoyujiufenshi，yingruhezhengqueyifaweihuzijidehefaquanyi。

 

　　一
、消費者直接向入網餐飲服務提供者

 

　　主張合法權益

 

　　消費者與入網餐飲服務提供者之間存在直接的民事法律關係。根據《消費者權益保護法》第四十四條規定，消費者通過網絡交易平台購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。《食品安全法》進一步明確消費者還可以主張支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。關於糾紛解決途徑，《消費者權益保護法》規gui定ding了le多duo種zhong選xuan擇ze，消xiao費fei者zhe可ke以yi選xuan擇ze與yu入ru網wang餐can飲yin服fu務wu提ti供gong者zhe協xie商shang和he解jie，或huo者zhe請qing求qiu消xiao費fei者zhe協xie會hui或huo者zhe依yi法fa成cheng立li的de其qi他ta調tiao解jie組zu織zhi調tiao解jie，也ye可ke以yi向xiang有you關guan行xing政zheng部bu門men投tou訴su，或huo者zhe直zhi接jie向xiang人ren民min法fa院yuan提ti起qi訴su訟song。

 

　　二、消費者向網絡交易平台

 

　　提供者主張合法權益

 

　　1

、消費者可以向網絡交易平台提供者投訴舉報。根據《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第十六條、第di十shi七qi條tiao規gui定ding
，網wang絡luo餐can飲yin服fu務wu第di三san方fang平ping台tai提ti供gong者zhe應ying當dang對dui入ru網wang餐can飲yin服fu務wu提ti供gong者zhe的de經jing營ying行xing為wei進jin行xing抽chou查zha和he監jian測ce，如ru發fa現xian違wei法fa行xing為wei應ying當dang及ji時shi製zhi止zhi並bing立li即ji報bao告gao入ru網wang餐can飲yin服fu務wu提ti供gong者zhe所suo在zai地di縣xian級ji市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men；發fa現xian嚴yan重zhong違wei法fa行xing為wei的de，應ying當dang立li即ji停ting止zhi提ti供gong網wang絡luo交jiao易yi平ping台tai服fu務wu。網wang絡luo餐can飲yin服fu務wu第di三san方fang平ping台tai提ti供gong者zhe還hai應ying當dang建jian立li投tou訴su舉ju報bao處chu理li製zhi度du
，公gong開kai投tou訴su舉ju報bao方fang式shi
，對dui涉she及ji消xiao費fei者zhe食shi品pin安an全quan的de投tou訴su舉ju報bao及ji時shi進jin行xing處chu理li。

 

　　2
、當網絡交易平台提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、dizhiheyouxiaolianxifangshideqingkuangxia，xiaofeizhekeyizhijieyaoqiuwangluojiaoyipingtaitigongzheyaoqiupeichang。wangluojiaoyipingtaitigongzhezuochupeichanghou，youquanxiangruwangcanyinfuwutigongzhezhuichang。ruguowangluojiaoyipingtaitigongzhemingzhihuozheyingzhiruwangcanyinfuwutigongzheliyongqipingtaiqinhaixiaofeizhehefaquanyi，weicaiqubiyaocuoshi，shixiaofeizhedehefaquanyishoudaosunhaide
，yingdangyugaishipinjingyingzhechengdanliandaizeren。

 

　　三
、消費者向行政機關投訴舉報

 

　　1、ruwangcanyinfuwutigongzhesuozaidishipinanquanjianduguanlibumenyouquanduiruwangcanyinshangjiajinxingxingzhengjianguan，xiaofeizhekeyijiuruwangcanyinfuwutigongzhejinxingtousujubaobingyaoqiushichangjianduguanlibumenzuzhitiaojie。genju《食品安全法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》的相關規定
，入網餐飲服務提供者所在地的食品安全監督管理部門可以對相關違反食品安全的違法行為作出沒收、罰fa款kuan等deng行xing政zheng處chu罰fa。本ben案an中zhong張zhang某mou投tou訴su事shi項xiang所suo涉she的de餐can飲yin店dian注zhu冊ce於yu湖hu南nan省sheng某mou縣xian，應ying當dang由you該gai縣xian市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men對dui相xiang關guan餐can飲yin店dian鋪pu審shen查zha認ren定ding並bing予yu以yi處chu理li。

 

　　2
、網(wang)絡(luo)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)所(suo)在(zai)地(di)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)有(you)權(quan)對(dui)網(wang)絡(luo)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)進(jin)行(xing)行(xing)政(zheng)監(jian)管(guan)，消(xiao)費(fei)者(zhe)可(ke)以(yi)就(jiu)網(wang)絡(luo)交(jiao)易(yi)平(ping)台(tai)進(jin)行(xing)投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)並(bing)要(yao)求(qiu)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)組(zu)織(zhi)調(tiao)解(jie)。根(gen)據(ju)《食品安全法》第六十二條及第一百三十一條的規定，網絡食品交易第三方平台提供者應當對入網食品經營者進行實名登記
，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。如未對入網食品經營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網絡交易平台服務等義務的
，縣級以上人民政府食品安全監督管理部門可以作出責令改正、沒收違法所得、罰款
、責令停業，直至由原發證部門吊銷許可證等行政處罰決定。根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規定
，市場監督管理部門經投訴人和被投訴人同意，可以采用調解的方式處理投訴
，協商未果可以終止調解。

 

　　法官說案

 

　　網絡交易平台主要負責提供網絡技術支持、負fu責ze平ping台tai的de日ri常chang維wei護hu運yun行xing等deng服fu務wu，不bu參can與yu餐can飲yin店dian鋪pu的de生sheng產chan銷xiao售shou。網wang絡luo餐can飲yin服fu務wu第di三san方fang平ping台tai提ti供gong者zhe應ying當dang對dui入ru網wang食shi品pin經jing營ying者zhe進jin行xing實shi名ming登deng記ji
，當dang其qi不bu能neng提ti供gong銷xiao售shou者zhe或huo者zhe服fu務wu者zhe的de真zhen實shi名ming稱cheng、地址和有效聯係方式的情況下，消費者有權直接要求網絡平台經營者賠償。

 

　　本ben案an中zhong，張zhang某mou選xuan擇ze向xiang某mou外wai賣mai網wang絡luo平ping台tai經jing營ying者zhe上shang海hai某mou信xin息xi科ke技ji有you限xian公gong司si所suo作zuo地di的de本ben市shi某mou區qu市shi場chang監jian督du管guan理li局ju對dui某mou外wai賣mai平ping台tai進jin行xing投tou訴su舉ju報bao。本ben市shi某mou區qu市shi場chang監jian督du管guan理li局ju經jing調tiao解jie未wei果guo
，將jiang違wei法fa線xian索suo移yi送song餐can飲yin店dian所suo在zai地di湖hu南nan省sheng某mou縣xian市shi場chang監jian督du管guan理li局ju。張zhang某mou對dui此ci不bu服fu，提ti起qi行xing政zheng複fu議yi
，繼ji而er提ti起qi行xing政zheng訴su訟song。鑒jian於yu張zhang某mou舉ju報bao投tou訴su所suo涉she及ji的de湖hu南nan省sheng某mou縣xian相xiang關guan餐can飲yin店dian鋪pu是shi否fou構gou成cheng相xiang關guan違wei法fa情qing形xing，有you待dai受shou移yi送song的de市shi場chang監jian管guan部bu門men來lai審shen查zha認ren定ding並bing予yu以yi處chu理li，這zhe是shi判pan斷duan上shang海hai某mou信xin息xi科ke技ji有you限xian公gong司si作zuo為wei電dian子zi商shang務wu平ping台tai經jing營ying者zhe是shi否fou履lv行xing相xiang應ying主zhu體ti責ze任ren的de前qian提ti。因yin此ci，本ben市shi某mou區qu市shi場chang監jian督du管guan理li局ju對dui張zhang某mou投tou訴su網wang絡luo餐can飲yin服fu務wu第di三san方fang平ping台tai的de處chu理li行xing為wei對dui張zhang某mou的de權quan利li義yi務wu不bu產chan生sheng實shi際ji影ying響xiang，故gu不bu屬shu於yu人ren民min法fa院yuan行xing政zheng訴su訟song的de受shou案an範fan圍wei。張zhang某mou可ke以yi通tong過guo直zhi接jie向xiang相xiang關guan餐can飲yin店dian鋪pu要yao求qiu賠pei償chang等deng方fang式shi維wei護hu其qi正zheng當dang權quan益yi。