為深入貫徹落實黨中央

、國務院和省委
、省政府關於“穩就業、穩經濟”的部署安排

，積極適應經濟增速放緩、jingjijiegoujiakuaitiaozhengdexinxingshi
，quanmianyingduiyiqingduidangqianjingjiyunxingdailaidechongjiheyingxiang，dalizhichiquanshengshipinchanyechixujiankangfazhan
，shengshichangjianguanjuyiju《中華人民共和國食品安全法》
、《中華人民共和國食品安全法實施條例》
、《食品生產許可管理辦法》、《企業經營異常名錄管理暫行辦法》等法律法規
，結合職能職責和工作實際，起草了《支持食品產業健康發展的若幹措施》（見附件），現麵向社會公開征求意見。請有關單位和各界人士提出修改意見，並於2020年4月10日前將建議意見以電子郵件形式反饋至省市場監管局。

聯係人及聯係方式：何瑛，郵箱：，電話：028－86781635。

附件：支持食品產業健康發展的若幹措施                                           

四川省市場監督管理局

2020年3月31日

支持食品產業健康發展的若幹措施

為深入貫徹落實黨中央
、國務院和省委、省政府關於“穩就業
、穩經濟”的部署安排，積極適應經濟增速放緩
、經jing濟ji結jie構gou加jia快kuai調tiao整zheng的de新xin形xing勢shi
，全quan麵mian應ying對dui疫yi情qing對dui當dang前qian經jing濟ji運yun行xing帶dai來lai的de衝chong擊ji和he影ying響xiang，大da力li支zhi持chi全quan省sheng食shi品pin產chan業ye持chi續xu健jian康kang發fa展zhan，省sheng市shi場chang監jian管guan局ju結jie合he職zhi能neng職zhi責ze和he工gong作zuo實shi際ji
，現xian提ti出chu如ru下xia措cuo施shi：

一
、youhuaxingzhengxukefuwu。tongyiquanshengshipinshengchanxukegongzuopingtai，jinyibuyouhuahejianhuashenpiliucheng
，shixianshipinshengchanxukequanchengwangshangbanlihedianzizhengshuguanli

，jinyibutiaozhengwanshanshipinshengchanxukequanxian
，youhuaxukeliucheng，duibufendifengxianpinzhongshixingxukegaozhichengnuozhi，zhubuwanshanshichangzhunruheshichangtuichujizhi。duifuhetiaojiandeliansuoqiyeshixingchengnuoshenpizhi，xinkaibanliansuodiankexianhefajingyingxukezheng，houzuzhixianchanghezha。youhuabaojianshipinpinzhongbeianchengxu
，suoduanbeianshijian，beiancailiaofuheyaoqiude“當即備案
、當場發號、當日公告”。規範乳製品、白酒

、配製酒、調味麵製品、食(shi)鹽(yan)和(he)方(fang)便(bian)食(shi)品(pin)等(deng)重(zhong)點(dian)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)事(shi)項(xiang)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)白(bai)酒(jiu)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)調(tiao)整(zheng)後(hou)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)工(gong)作(zuo)。食(shi)品(pin)連(lian)鎖(suo)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)可(ke)按(an)總(zong)店(dian)規(gui)格(ge)，在(zai)全(quan)省(sheng)範(fan)圍(wei)內(nei)統(tong)一(yi)價(jia)格(ge)標(biao)簽(qian)。

二
、支持企業創新發展。加大技術服務力度，積極組織協調食品安全、計量、標準
、檢驗檢測、renzhengrenkedengfangmiandezhuanjiatuandui，zhichiqiyejiejuezaichuangxinfazhanzhongyudaodejishukunnan。shangqingyouguanbumenjiadashipinleidifangbiaozhundeqinglilidu，feizhiyipibufuhefalvfaguiyaoqiudeshipinleidifangbiaozhun；gulizhichiquanshengshehuituantiweiraodifangteseshipinzhidinggongkaituantibiaozhun，yibiaozhundeguifanxingheyinlingxingcujinshipinchanyefazhan。jijikaizhanshipinanquanbiaozhunjishujieduhezhixinggenzong
，yanjiujiejueqiyezhixingshipinanquanbiaozhunzhongyudaodekunnanwenti，zhidaoqiyetigaozhixingbiaozhundenengliheshuiping。jiaqiangbumenxiezuoliandong，zhichiyipiyoufazhanqianlideshipinqiyekaizhankeyangongguanheshichangtuozhan
，buduanyanshenchanyeliantiao，xingchengyouyingxianglideshichangjingzhengpinpai。tuidongcanyinqiyechuangxinjingyingfangshi，guliwangluodingcan、在線下單、tongyipeisong，zhichidaxingliansuocanyinqiyebanlijuyouzishenchuantongtediandeyubaozhuangtiaoweipinshengchanxukezheng。zaizhongdagonggongweishengshijianqijian，zhichifuhetiaojiandedaxingcanyinqiyezaiquebaoanquandeqingkuangxiakaizhancanchefuwu。

三、夯實食品安全基礎。支持食品生產企業開展質量提升行動。加大監管力度，綜合運用監督檢查、體係檢查
、飛行檢查、抽檢監測、稽查執法、信息公示、投訴舉報等手段
，督促企業認真履行質量安全主體責任，嚴格落實進貨查驗

、健康管理、生產經營規範等方麵的製度規範，嚴把原料進貨、生產過程控製、成品出廠檢驗等關口
，嚴防發生區域性
、係統性食品安全風險
，全麵夯實“川字號”食品產業發展基礎。鼓勵開展食用農產品集中交易市場規範化建設
、放心肉菜示範超市創建。推動“三小”提檔升級，開展小作坊治理提升行動。支持發揮食品行業協會作用，強化企業自我管理

、自我監督
，為消費者提供安全放心食品。

四、幫助企業紓困解難。完善市場監管部門聯係企業製度
，主動幫助企業解決市場準入、質量提升

、知zhi識shi產chan權quan保bao護hu等deng方fang麵mian的de具ju體ti問wen題ti。依yi托tuo市shi場chang監jian管guan部bu門men政zheng銀yin合he作zuo機ji製zhi，組zu織zhi好hao銀yin企qi對dui接jie
，持chi續xu推tui動dong動dong產chan抵di押ya登deng記ji全quan程cheng電dian子zi化hua，指zhi導dao企qi業ye融rong資zi、動產抵押登記工作，快速辦理企業申請的動產抵押登記事項。對重點食品產業和新興產業項目
，提前介入，主動為企業提供注冊登記、許可審批、計量器具檢定
、標準化服務、質量認證等事項的幫辦服務。強化省民營辦牽頭作用，暢通投訴舉報和企業維權渠道，認真受理企業訴求
，保護好企業合法權益。

五、維護公平競爭市場秩序。落實公平競爭審查製度
，2020年6yuediqianwanchengquanshengfangaitongyishichanghegongpingjingzhengdezhengcecuoshiqingli，dapodifangbaohu，xiaochuxingzhenglongduan。qinglifeichufangaizhongxiaoshipinqiyegongpingjingzhengdezhengcecuoshi，yifazhizhihejiuzhenglanyongxingzhengquanlipaichu、限製中小企業公平競爭行為。嚴格市場秩序監管，嚴厲打擊食品生產經營領域的市場價格違法

、產品假冒偽劣、知識產權侵權假冒、不正當競爭和廣告違法行為，堅決鏟除“劣幣驅逐良幣”的土壤。深入開展保健食品“五進”科普宣傳活動，幫助公眾科學提升識假辯假能力，正確認知保健食品，明白放心消費。

六、規範辦理投訴舉報案件。以“兩超一非”heshipinbiaoqianbiaoshileitousujubaoanjianbanliweizhongdian，jinyibujianlijianquanxiangguanzhiduguiding


，mingqueanjianrendingbiaozhunhebanliliucheng，duijubaofanyingweifanshichangjianguanfalvfaguideqingkuangjishihezhachuzhi。guifantousuxingwei，duibushiweishenghuoxiaofeixuyaogoumai
、使用商品或者接受服務
，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的不予受理，根據生產經營者提供的情況及時發現職業索賠、職業舉報過程中可能存在的涉黑涉惡線索
，並移送本單位掃黑辦處理。

七、建立正向激勵機製。強化信用體係公開平台建設，適時公開企業獎懲情況。在年度“守合同重信用”公示活動中，對在生產經營過程中湧現出來的誠實守信企業
，采取開辟“綠色通道”優先辦理
、延期關閉申報係統等係列措施
，積極引導其申報年度“守合同重信用”企業。對故意隱瞞真實信息、弄虛作假的企業，依法列入異常名錄
，強化信用聯合懲戒，實現“一處違法，處處受限”，形成獎懲分明的信用評價導向。緊盯問題較多
、消費者關注較高的重點業態及既往抽檢不合格企業和產品
，加大監督抽檢力度，對信譽度優

、抽檢問題較少的食品企業

，適當減少產品抽檢頻次和數量。

八
、強化企業技術支撐。推進四川智慧監管一體化平台建設，加快建設食品安全智慧監管信息係統
，實現並不斷完善風險監測、精準監管
、應急指揮
、大(da)數(shu)據(ju)服(fu)務(wu)等(deng)功(gong)能(neng)
，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)食(shi)品(pin)行(xing)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)和(he)監(jian)管(guan)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)產(chan)業(ye)大(da)數(shu)據(ju)分(fen)析(xi)
，引(yin)導(dao)屬(shu)地(di)政(zheng)府(fu)和(he)企(qi)業(ye)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)。加(jia)強(qiang)政(zheng)府(fu)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)公(gong)共(gong)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)，有(you)序(xu)向(xiang)企(qi)業(ye)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)食(shi)品(pin)實(shi)驗(yan)室(shi)，開(kai)展(zhan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)服(fu)務(wu)中(zhong)小(xiao)微(wei)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)行(xing)動(dong)，適(shi)當(dang)為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)減(jian)免(mian)檢(jian)測(ce)費(fei)用(yong)。穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)食(shi)品(pin)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)，支(zhi)持(chi)鼓(gu)勵(li)並(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)，組(zu)建(jian)技(ji)術(shu)聯(lian)盟(meng)或(huo)綜(zong)合(he)性(xing)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)，提(ti)升(sheng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)能(neng)力(li)
，打(da)造(zao)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)服(fu)務(wu)品(pin)牌(pai)。

九、提升專家服務能力。發揮食品安全專家隊伍在食品生產技術、市場營銷
、科技研發等方麵的優勢
，幫助企業解決食品供應全鏈條質量管理、風險防控等方麵的技術性難題。支持和鼓勵專家開展科研攻關，促進科技成果轉化。組織專家廣泛開展論壇交流
、科普講座
、公益宣傳等活動，大力倡導健康營養飲食消費，幫助企業推介“川字”號特色食品，為四川優勢特色食品產業發展贏得更為廣闊的市場空間。加強食品安全專家委員會建設，定期組織專家進企業、走基層活動
，麵對麵為企業排憂解難。鼓勵支持行業專家加強巴蜀飲食文化研究，大力塑造、提升、宣傳川酒、川菜
、川茶等川字號品牌，增強川字號食品在國內外的知名度、美譽度和市場競爭力。

十、加強專業人才隊伍建設。加強與教育行政和人力資源社會保障等部門的合作
，依托中職及高等院校
，加強食品管理、技術、服務人才培養；充(chong)分(fen)利(li)用(yong)農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)轉(zhuan)移(yi)培(pei)訓(xun)基(ji)金(jin)和(he)再(zai)就(jiu)業(ye)培(pei)訓(xun)資(zi)金(jin)，有(you)計(ji)劃(hua)地(di)為(wei)食(shi)品(pin)行(xing)業(ye)定(ding)向(xiang)培(pei)訓(xun)員(yuan)工(gong)，增(zeng)強(qiang)餐(can)飲(yin)企(qi)業(ye)吸(xi)納(na)農(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)的(de)能(neng)力(li)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)產(chan)學(xue)合(he)作(zuo)

、校(xiao)企(qi)合(he)作(zuo)，鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)與(yu)專(zhuan)業(ye)院(yuan)校(xiao)合(he)作(zuo)
，建(jian)立(li)食(shi)品(pin)人(ren)才(cai)培(pei)訓(xun)基(ji)地(di)和(he)實(shi)習(xi)就(jiu)業(ye)基(ji)地(di)。引(yin)導(dao)行(xing)業(ye)推(tui)行(xing)職(zhi)業(ye)經(jing)理(li)人(ren)製(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)職(zhi)業(ye)經(jing)理(li)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)專(zhuan)業(ye)化(hua)、規(gui)範(fan)化(hua)。建(jian)立(li)食(shi)品(pin)人(ren)才(cai)檔(dang)案(an)庫(ku)
，為(wei)企(qi)業(ye)用(yong)人(ren)和(he)食(shi)品(pin)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)。支(zhi)持(chi)食(shi)品(pin)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)業(ye)務(wu)培(pei)訓(xun)，市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)在(zai)專(zhuan)家(jia)選(xuan)送(song)、政策宣講等方麵給予支持。