一、谘詢：

如何準確理解新《食品安全法實施條例》第二十一條規定？

新《食品安全法實施條例》第二十一條規定：“食品、食品添加劑生產經營者委托生產食品
、食品添加劑的
，應當委托取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產
，並對其生產行為進行監督，對委托生產的食品、食品添加劑的安全負責。受托方應當依照法律、法規
、食品安全標準以及合同約定進行生產，對生產行為負責
，並接受委托方的監督。”

請問：

1.按照上述規定
，委托方“對委托生產的食品
、食品添加劑的安全負責”
，受托方“對生產行為負責”

，對其中的“委托方對食品安全負責，受托方對生產行為負責”如何準確理解
？

2.anzhaoshangshuguiding，ruguoshipinanquanjianguanbumenfaxianweituoshengchandeshipinbufuheshipinanquanbiaozhun，nameshiyingdangjiangweituorenheshoutuorenyibingzhachu
，haishizhichufaweituoren？

二
、回複

根據《食品安全法實施條例》對委托方和受委托方的責任作如下解讀，如還有疑問，可根據具體情況
，等該條例宣貫後
，進一步向屬地監管部門谘詢。

一、委托方的責任。委托生產食品、食品添加劑的行為是一種常見的生產經營方式，委托方應當委托已取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產。受委托方食品
、shipintianjiajishengchanxukezhengshuzaimingdexukefanweiyinghangaiweituoshengchandechanpinpinzhong。weituofangyingdangduishouweituofangdeshengchanxingweijinxingjiandu，bingduiweituoshengchandeshipin

、食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)承(cheng)擔(dan)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)責(ze)任(ren)。委(wei)托(tuo)方(fang)應(ying)取(qu)得(de)食(shi)品(pin)流(liu)通(tong)許(xu)可(ke)證(zheng)
，具(ju)體(ti)以(yi)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)規(gui)定(ding)為(wei)準(zhun)。相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)對(dui)委(wei)托(tuo)方(fang)的(de)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)資(zi)質(zhi)有(you)要(yao)求(qiu)的(de)，還(hai)應(ying)當(dang)取(qu)得(de)相(xiang)關(guan)資(zi)質(zhi)。通(tong)常(chang)
，委(wei)托(tuo)雙(shuang)方(fang)應(ying)當(dang)簽(qian)訂(ding)委(wei)托(tuo)生(sheng)產(chan)合(he)同(tong)，明(ming)確(que)委(wei)托(tuo)生(sheng)產(chan)食(shi)品(pin)、食shi品pin添tian加jia劑ji的de質zhi量liang安an全quan要yao求qiu及ji驗yan收shou標biao準zhun等deng相xiang關guan要yao求qiu，並bing明ming確que委wei托tuo雙shuang方fang的de權quan利li義yi務wu。如ru果guo委wei托tuo生sheng產chan合he同tong中zhong約yue定ding相xiang關guan質zhi量liang安an全quan責ze任ren由you受shou委wei托tuo方fang承cheng擔dan，則ze委wei托tuo方fang可ke以yi按an照zhao合he同tong約yue定ding要yao求qiu受shou委wei托tuo方fang承cheng擔dan相xiang關guan責ze任ren，但dan不bu免mian除chu委wei托tuo方fang作zuo為wei食shi品pin
、食品添加劑第一責任人所應承擔的質量安全責任。

二
、受shou委wei托tuo方fang的de責ze任ren。受shou委wei托tuo方fang應ying當dang按an照zhao相xiang關guan法fa律lv法fa規gui和he標biao準zhun的de要yao求qiu，依yi法fa依yi規gui生sheng產chan
，對dui生sheng產chan行xing為wei負fu責ze，並bing接jie受shou委wei托tuo方fang的de監jian督du。受shou托tuo方fang在zai履lv行xing合he同tong約yue定ding生sheng產chan食shi品pin、食品添加劑的行為過程中，依法依規生產是前提，必須遵守相關法律法規、強qiang製zhi性xing標biao準zhun的de規gui定ding，不bu得de受shou經jing濟ji利li益yi驅qu使shi而er在zai生sheng產chan經jing營ying活huo動dong違wei反fan相xiang關guan法fa律lv法fa規gui的de規gui定ding
，甚shen至zhi突tu破po誠cheng信xin和he道dao德de底di線xian。受shou委wei托tuo方fang對dui生sheng產chan行xing為wei負fu責ze
，也ye就jiu意yi味wei著zhe一yi旦dan出chu現xian質zhi量liang安an全quan問wen題ti，或huo者zhe生sheng產chan過guo程cheng中zhong存cun在zai違wei法fa行xing為wei，必bi將jiang承cheng擔dan相xiang關guan責ze任ren，或huo者zhe受shou到dao法fa律lv的de製zhi裁cai。

委托生產雙方要共同保障委托生產產品的質量安全，因此
，委托方對受委托方生產行為進行監督，受委托方有義務做好必要的配合。

回複部門：食品生產安全監督管理司  時間：2019-11-28