2018年10月至2019年1yue,shichangjianguanzongjubushukaizhanwangluocanyinfuwushipinanquanzhuanxiangjianzha,yanlidajigeleiweifaxingwei,jinghuawangluodingcanshipinanquanhuanjing。gedishichangjianguanbumenqianghuagongzuocuoshi,tuidongzhuanxiangjianzhagongzuoyouliyouxukaizhan。zhenduigeleiweifaweiguiwenti,gongxiadazelinggaizhengtongzhishu89230份,下線入網餐飲服務提供者18.5萬家,取締無證經營9375家,立案查處網絡餐飲服務第三方平台及其分支機構違法行為583件,立案查處入網餐飲服務提供者違法行為14153件,累計罰沒金額7929餘萬元。主要工作措施有:
一、高(gao)度(du)重(zhong)視(shi),及(ji)時(shi)部(bu)署(shu)。各(ge)地(di)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)根(gen)據(ju)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(zha)工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu),製(zhi)定(ding)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an),細(xi)化(hua)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu),明(ming)確(que)工(gong)作(zuo)目(mu)標(biao),確(que)保(bao)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(zha)工(gong)作(zuo)有(you)措(cuo)施(shi)、有成效。福建將網絡餐飲食品安全專項整治納入“食品安全示範省”創建工作進行專門部署。北京成立領導小組,每月召開專項檢查工作推進視頻會。河南製定專項工作方案,按照摸底排查、自查自糾、集中整治、鞏固提升4個階段分步推進實施。河北、黑龍江等近十省市開展“淨網”“清網”專項行動。浙江組織“五個一”行動(一次摸排,一次約談、一次巡查、一次抽檢、一次宣教)。廣東、湖北等地將網絡餐飲監管作為餐飲業質量安全提升工作重要抓手。四川、重慶對在檢查中發現的問題進行“回頭看”“回頭查”。
二、夯實責任,規範經營。一是建章立製,細化措施。北京製定《網絡訂餐平台入網審查監督檢查要點(試行)》《網絡餐飲服務食品安全信息公示要求(試行)》《含檔口類餐飲服務提供者申請網絡餐飲服務經營流程(試行)》。江蘇、福建、河南、海南等地研究製定網絡食品經營主體備案管理辦法。天津、福(fu)建(jian)等(deng)地(di)建(jian)立(li)網(wang)絡(luo)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)數(shu)據(ju)信(xin)息(xi)定(ding)期(qi)報(bao)送(song)機(ji)製(zhi)。二(er)是(shi)行(xing)政(zheng)約(yue)談(tan),督(du)促(cu)履(lv)責(ze)。市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)對(dui)網(wang)絡(luo)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)集(ji)體(ti)約(yue)談(tan)後(hou),各(ge)地(di)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)對(dui)轄(xia)區(qu)網(wang)絡(luo)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)進(jin)行(xing)約(yue)談(tan),推(tui)動(dong)平(ping)台(tai)切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)資(zi)質(zhi)審(shen)查(zha)等(deng)責(ze)任(ren)義(yi)務(wu)。三(san)是(shi)加(jia)強(qiang)培(pei)訓(xun),增(zeng)強(qiang)意(yi)識(shi)。各(ge)地(di)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)組(zu)織(zhi)網(wang)絡(luo)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)宣(xuan)貫(guan)培(pei)訓(xun),督(du)促(cu)入(ru)網(wang)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)者(zhe)、送餐人員通過線上線下多渠道學習《食品安全法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等相關規定。
三、線上線下,強化監管。一是開展線上監測。北京、浙江等地研發網絡訂餐監督管理係統,建立網絡餐飲服務監管市、區、所監管體係。廣東、湖北、海南等地運用信息化技術對網絡餐飲服務平台頁麵端、手機端進行全方位監測,抓取違法違規信息,督促指導平台對照自查、監管人員線上排查,推動入網餐飲服務提供者公示率持續提升,廣東目前已達到98%。上海定期向社會公布監測結果,2018年以來共開展入網餐飲單位線上監測1.8萬餘戶次,公布13輪lun線xian上shang監jian測ce問wen題ti單dan位wei名ming單dan。二er是shi開kai展zhan線xian下xia檢jian查zha。北bei京jing要yao求qiu平ping台tai一yi次ci性xing報bao送song存cun量liang入ru網wang餐can飲yin服fu務wu提ti供gong者zhe名ming錄lu信xin息xi,實shi行xing新xin增zeng入ru網wang餐can飲yin服fu務wu提ti供gong者zhe名ming錄lu日ri報bao送song製zhi度du,完wan善shan入ru網wang餐can飲yin服fu務wu提ti供gong者zhe台tai賬zhang,全quan麵mian逐zhu一yi開kai展zhan線xian上shang線xian下xia巡xun查zha。浙zhe江jiang按an照zhao不bu少shao於yu轄xia區qu入ru網wang餐can飲yin單dan位wei總zong數shu5%的比例開展線下檢查。江蘇、山東等地實地檢查各平台銷量排名靠前的“網紅”店鋪。上海、湖南開展線下無證餐飲綜合治理。福建對網絡餐飲配送站點重點進行檢查。湖北對網絡訂餐“線上”“線下”“路上”3個環節進行全覆蓋檢查。三是加大抽檢力度。福建將網絡餐飲食品納入年度食品安全監督抽檢計劃。海南製定《網絡(外賣)食品安全抽樣工作要求(試行)》。江蘇、山東、甘肅等地邀請社會公眾參與網絡餐飲食品“你點我檢”抽檢活動。上海抽檢網絡訂餐配送的高風險食品540件,合格率達95%。浙江抽檢餐飲食品6753件,合格率達97%;抽檢一次性餐盒965件,合格率達98%。
四、嚴懲重處,合力打擊。各地市場監管部門嚴厲打擊專項檢查中發現的網絡訂餐違法行為,保持嚴懲重處的高壓態勢。上海印發《關於從重查處網絡餐飲服務第三方平台提供者違法行為的通知》。廣東肇慶、揭(jie)陽(yang)根(gen)據(ju)監(jian)測(ce)情(qing)況(kuang),深(shen)挖(wa)線(xian)索(suo),查(zha)實(shi)多(duo)起(qi)涉(she)嫌(xian)偽(wei)造(zao)食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)證(zheng)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei),移(yi)送(song)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)。福(fu)建(jian)泉(quan)州(zhou)對(dui)發(fa)現(xian)的(de)網(wang)絡(luo)餐(can)飲(yin)服(fu)務(wu)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)“一案雙查”,既查處入網餐飲服務提供者,又查處網絡餐飲服務平台。湖南查處多起網絡餐飲服務平台和平台代理商未履行審查義務案件。
五、加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳(chuan),社(she)會(hui)共(gong)治(zhi)。一(yi)是(shi)強(qiang)化(hua)公(gong)眾(zhong)監(jian)督(du)。上(shang)海(hai)指(zhi)導(dao)平(ping)台(tai)鼓(gu)勵(li)外(wai)賣(mai)騎(qi)手(shou)舉(ju)報(bao)配(pei)送(song)過(guo)程(cheng)中(zhong)發(fa)現(xian)的(de)無(wu)證(zheng)餐(can)飲(yin)單(dan)位(wei)並(bing)給(gei)予(yu)獎(jiang)勵(li),外(wai)賣(mai)騎(qi)手(shou)舉(ju)報(bao)發(fa)現(xian)的(de)無(wu)證(zheng)餐(can)飲(yin)線(xian)索(suo)達(da)數(shu)十(shi)件(jian);指導平台和入網餐飲單位在平台發布“明廚亮灶”視頻。廣東中山開展網絡訂餐主題“全民查餐廳”活動,邀請市民、媒體隨機對37家入網餐飲單位開展突擊檢查;廣州、佛山擴大“明廚亮灶”實施範圍,在平台上向消費者在線實時展示後廚情況。江蘇開展“神秘買家”“手機直播”等活動,提高網絡餐飲食品安全社會共治群眾參與度。二是強化政企數據共享。吉林、上海、湖北、四川等地開放行政許可、監督檢查數據庫,推動平台提高審查準確率,在食品快檢、人員培訓、實地核查等方麵給予平台技術指導。上海指導平台通過GPS定位自動比對實際取餐地點與入網登記地址,對不一致的及時預警;搜索分析消費者食品安全負麵評論數據,主動向監管部門推送。浙江與平台建立“日常溝通+定期會商”模式,強化雙向合作,研究解決“一址多店”等新型問題及重點難點問題。
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