市場監管總局關於進一步加強社會公用計量標準建設與管理的指導意見

國市監計量〔2018〕171號

各省、自治區

、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局（市場監督管理部門），中國計量科學研究院，中國測試技術研究院
，各大區國家計量測試中心
，各全國專業計量技術委員會，各有關單位：

　　社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun作zuo為wei統tong一yi量liang值zhi的de法fa定ding依yi據ju
，是shi推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan的de重zhong要yao基ji礎chu設she施shi
，是shi國guo家jia的de重zhong要yao戰zhan略lve資zi源yuan。為wei深shen入ru貫guan徹che落luo實shi黨dang的de十shi九jiu大da精jing神shen，按an照zhao《中共中央 國務院關於開展質量提升行動的指導意見》（中發〔2017〕24號）《計量發展規劃（2013-2020年）》（國發〔2013〕10號）有關要求，現就進一步加強社會公用計量標準建設與管理提出如下指導意見。

　　一
、重要意義

　　自《計量法》實施以來，我國計量基礎能力得到快速提升
，建立了以177項國家計量基準、5.6萬wan餘yu項xiang各ge級ji社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun等deng為wei載zai體ti的de國guo家jia量liang值zhi傳chuan遞di與yu溯su源yuan體ti係xi，為wei確que保bao量liang值zhi準zhun確que可ke靠kao和he統tong一yi，保bao障zhang國guo民min經jing濟ji正zheng常chang運yun行xing和he社she會hui安an全quan穩wen定ding，推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan提ti供gong了le重zhong要yao支zhi撐cheng。隨sui著zhe中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi進jin入ru新xin時shi代dai，推tui動dong經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan
、建設現代化經濟體係、滿man足zu人ren民min日ri益yi增zeng長chang的de美mei好hao生sheng活huo需xu要yao，對dui計ji量liang工gong作zuo提ti出chu新xin的de更geng高gao要yao求qiu。科ke技ji進jin步bu與yu產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji不bu斷duan加jia快kuai，計ji量liang單dan位wei製zhi量liang子zi化hua變bian革ge和he量liang值zhi傳chuan遞di溯su源yuan扁bian平ping化hua趨qu勢shi明ming顯xian，新xin的de測ce量liang技ji術shu、測量儀器設備不斷湧現，各領域對計量能力需求不斷提高。與此同時，我國一些領域的社會公用計量標準設施建設滯後
、覆蓋麵不足
、設備老化、計(ji)量(liang)技(ji)術(shu)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)等(deng)問(wen)題(ti)日(ri)益(yi)突(tu)出(chu)。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)的(de)建(jian)設(she)與(yu)管(guan)理(li)
，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)升(sheng)級(ji)換(huan)代(dai)，完(wan)善(shan)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)
，有(you)利(li)於(yu)充(chong)分(fen)釋(shi)放(fang)計(ji)量(liang)效(xiao)能(neng)
，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)貿(mao)易(yi)結(jie)算(suan)
、安全防護、醫療衛生
、環境監測等領域量值的準確一致，對推動科技進步、產業結構邁向中高端
、促進高質量發展具有重要意義。

　　二、總體要求

　　（一）zhidaosixiang。yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，quanmianguanchedangdeshijiudajingshen，shenruguanchexinfazhanlinian，jianchigaigechuangxin，jianchixuqiudaoxiang，weiraoxiandaihuajingjitixijianshe，guancheyirenminweizhongxindefazhansixiang，jiakuaishehuigongyongjiliangbiaozhungonggeicejiegouxinggaige，jiakuaigoujianxinshidailiangzhichuandiyusuyuantixi，hangshifazhiheminshengjiliangjichu，fuwukejichuangxin，weijianshezhiliangqiangguo
、促進經濟社會持續健康發展提供強有力的基礎支撐。

　　（二）主要目標。瞄準促進區域經濟社會發展、科技創新、chanyezhuanxingshengji，yijibaozhangfazhijiliangshishi，jinyibujiaqiangshehuigongyongjiliangbiaozhunyouxiaoguanli，tongchouguihuashehuigongyongjiliangbiaozhuntixi，heliliyongshehuiyouzhijiliangziyuan，tishengjiliangkejichuangxinhejiliangbiaozhunyanfanengli。weiraobaozhangmaoyijiesuan、安全防護、醫療衛生、環境監測等領域的法製計量需要，以及戰略性新興產業和高技術領域的計量需求，建立、改造升級一批社會公用計量標準
，構建量值溯源鏈清晰
、布局合理、技術先進、功能完善的社會公用計量標準體係，有效提升計量服務經濟社會發展的能力和水平。

　　三、重點任務

　　（一）加強社會公用計量標準的規劃。

　　1. 加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)相(xiang)關(guan)情(qing)況(kuang)調(tiao)查(zha)。各(ge)省(sheng)級(ji)計(ji)量(liang)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)組(zu)織(zhi)對(dui)當(dang)地(di)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)係(xi)統(tong)調(tiao)研(yan)和(he)梳(shu)理(li)
，充(chong)分(fen)了(le)解(jie)本(ben)地(di)區(qu)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)的(de)建(jian)設(she)是(shi)否(fou)滿(man)足(zu)當(dang)地(di)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)實(shi)施(shi)計(ji)量(liang)監(jian)督(du)的(de)需(xu)要(yao)，係(xi)統(tong)分(fen)析(xi)本(ben)地(di)區(qu)重(zhong)點(dian)量(liang)值(zhi)溯(su)源(yuan)鏈(lian)的(de)完(wan)備(bei)性(xing)，掌(zhang)握(wo)在(zai)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)的(de)運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)情(qing)況(kuang)

，以(yi)及(ji)計(ji)量(liang)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)是(shi)否(fou)具(ju)備(bei)相(xiang)應(ying)能(neng)力(li)
、計量技術規範是否適應技術發展，為優化社會公用計量標準的管理和升級換代提供依據。

　　2. 明確各級社會公用計量標準建設重點。國家級計量技術機構要緊緊圍繞國家重大發展戰略
、區域經濟發展、關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)共(gong)性(xing)測(ce)量(liang)技(ji)術(shu)難(nan)題(ti)，加(jia)強(qiang)相(xiang)關(guan)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)的(de)研(yan)製(zhi)和(he)建(jian)立(li)。省(sheng)級(ji)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)建(jian)設(she)要(yao)滿(man)足(zu)本(ben)地(di)區(qu)量(liang)值(zhi)溯(su)源(yuan)及(ji)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)服(fu)務(wu)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)能(neng)力(li)。地(di)（市）級社會公用計量標準建設要建立完善適應本地區經濟社會發展和實施強製檢定的需要
，重點支撐食品安全、生產安全、節能減排、環境保護、醫yi療liao衛wei生sheng等deng領ling域yu實shi施shi計ji量liang監jian督du。縣xian級ji社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun建jian設she要yao建jian立li滿man足zu縣xian域yu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan和he工gong作zuo計ji量liang器qi具ju強qiang製zhi檢jian定ding的de需xu要yao，重zhong點dian支zhi撐cheng生sheng產chan安an全quan、貿易結算
、醫療衛生等領域實施計量監督。

　　3. 加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)。各(ge)省(sheng)級(ji)計(ji)量(liang)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)在(zai)對(dui)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)需(xu)求(qiu)進(jin)行(xing)係(xi)統(tong)調(tiao)研(yan)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，結(jie)合(he)各(ge)級(ji)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)的(de)建(jian)設(she)重(zhong)點(dian)，補(bu)全(quan)重(zhong)點(dian)量(liang)值(zhi)溯(su)源(yuan)鏈(lian)，合(he)理(li)配(pei)置(zhi)計(ji)量(liang)資(zi)源(yuan)，統(tong)籌(chou)製(zhi)定(ding)全(quan)省(sheng)（市
、區）社會公用計量標準建設規劃和指導目錄
，作為本地區社會公用計量標準建設的基本依據。建設規劃要有效利用計量技術機構
、科研機構、企業等各類優質資源
，全麵提升社會公用計量標準體係整體能力和水平。

　　（二）加快社會公用計量標準升級換代。

　　4. tigaoquyushehuigongyongjiliangbiaozhunfugailv。gejijiliangxingzhengbumengenjujiansheguihuahezhidaomulu，youxianjianlishishijiliangqiangzhijiandinggongzuosuoxudeshehuigongyongjiliangbiaozhun
，dalitishengzhinengzhizao

、人工智能、新材料、節能環保、生命健康等戰略性新興產業和高技術領域的社會公用計量標準覆蓋率，填補重點量值溯源鏈建設空白。

　　5. tishengshehuigongyongjiliangbiaozhundenengjishuiping。gejijiliangxingzhengbumenyaozuzhijiliangjishujigoujiakuaiduibushiyingjilianggongzuoxuyaodeshehuigongyongjiliangbiaozhunjinxingjishugaizao，tuozhanceliangfanwei，tigaozhunquedudengji
，tishengzidonghua

、智能化
、網絡化水平，提高對動態量
、複雜量、極端量，以及在線檢定校準能力，進一步提升法製計量保障能力，努力解決高質量發展中的測量技術瓶頸問題。

　　6. jiaqiangguojiajiliangjishuguifandezhixiuding。jiliangjishuguifanshishehuigongyongjiliangbiaozhunkaizhanliangzhichuandisuyuangongzuodezhongyaoyiju。gequanguozhuanyejiliangjishuweiyuanhuiyaoquanmianshulizhangwobushiyingxuyaodejiliangjiandingxitongbiao、jiliangjiandingguichenghejiliangxiaozhunguifan，anshikaizhanjiliangjishuguifanfuhe

，jiakuaijiliangjishuguifandezhixiudinggongzuo
，yindaohecujinshehuigongyongjiliangbiaozhunjinxingshengjihuandai。

　　7. 充chong分fen釋shi放fang社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun效xiao能neng。建jian立li完wan善shan社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun信xin息xi化hua管guan理li係xi統tong和he公gong共gong服fu務wu平ping台tai，提ti高gao服fu務wu便bian利li化hua水shui平ping
，並bing及ji時shi向xiang社she會hui公gong開kai社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun能neng力li
，推tui動dong重zhong大da計ji量liang基ji礎chu設she施shi
、科學數據和儀器設備向社會開放
，拓寬服務生產一線的技術路徑
，充分發揮社會公用計量標準促進經濟提質增效的引領和支撐作用。

　　（三）完善社會公用計量標準相關管理機製。

　　8. 加jia強qiang社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun的de管guan理li。各ge級ji計ji量liang行xing政zheng部bu門men要yao嚴yan格ge執zhi行xing計ji量liang標biao準zhun考kao核he要yao求qiu
，完wan善shan監jian管guan製zhi度du，加jia強qiang後hou續xu監jian督du
，及ji時shi停ting用yong或huo注zhu銷xiao達da不bu到dao原yuan考kao核he條tiao件jian的de社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun。未wei經jing計ji量liang行xing政zheng部bu門men批pi準zhun，任ren何he單dan位wei和he個ge人ren不bu得de擅shan自zi改gai造zao
、拆遷、停(ting)用(yong)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)。社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)保(bao)存(cun)單(dan)位(wei)對(dui)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)的(de)維(wei)護(hu)和(he)使(shi)用(yong)承(cheng)擔(dan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)

，定(ding)期(qi)對(dui)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)的(de)技(ji)術(shu)狀(zhuang)況(kuang)進(jin)行(xing)內(nei)部(bu)核(he)查(zha)
，積(ji)極(ji)參(can)加(jia)計(ji)量(liang)比(bi)對(dui)，保(bao)證(zheng)在(zai)用(yong)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)的(de)量(liang)值(zhi)溯(su)源(yuan)至(zhi)上(shang)一(yi)級(ji)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)或(huo)相(xiang)應(ying)的(de)國(guo)家(jia)計(ji)量(liang)基(ji)準(zhun)。

　　9. tuijinshehuigongyongjiliangbiaozhunchuangxinfazhan。jinjinzhuazhuxinyilunkejigeminghechanyebiangezhongdajiyu，jiaqiangjiliangkejichuangxin
，tongchoubushushehuigongyongjiliangbiaozhunkexueyanjiu，jiadawendingdezijintouru
，peiyangyinjingaoduanchuangxinrencai
，tupoguanjianhexinjishu，chuangxinkejitizhijizhi，jifajiliangkejichuangxinhuoli。tebieyaofuyujiliangkejichuangxintuanduihelingjunrencaigengdaderencaiwuzizhuzhipeiquan、技(ji)術(shu)路(lu)線(xian)決(jue)策(ce)權(quan)，落(luo)實(shi)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)和(he)獎(jiang)勵(li)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)
，充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)計(ji)量(liang)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)創(chuang)新(xin)環(huan)境(jing)，盡(jin)快(kuai)研(yan)製(zhi)並(bing)建(jian)立(li)一(yi)批(pi)前(qian)瞻(zhan)性(xing)、創新性、實用性較強的社會公用計量標準。

　　四、保障措施

　　（一）jiaqiangzuzhilingdao。jiaqiangdangduijilianggongzuodequanmianlingdao，jianjuebadangzhongyangdejuecebushuluodaoshichu。gejijiliangxingzhengbumenyijishehuigongyongjiliangbiaozhunbaocunweihudanwei，yaobajiaqiangshehuigongyongjiliangbiaozhundejiansheyuguanlizuoweijilianggongzuodeshouyaorenwuzhuashizhualaozhuahao，zhuyaofuzetongzhiqinziguashuai
，fenguanlingdaojutifuze
，chenglizhuanmengongzuozu，renzhenzhuahaozuzhishishigongzuo，qieshituijinshehuigongyongjiliangbiaozhunshengjihuandai，dalitishengshehuigongyongjiliangbiaozhundenengliheshuiping。

　　（二）強化政策保障。各級計量行政部門要主動向當地黨委政府彙報

，用足用好本地區落實《中共中央 國務院關於開展質量提升行動的指導意見》《計量發展規劃（2013-2020年）》dengxiangguancuoshidebaozhangzhengce，zhengqudangweizhengfujiangjilianggongzuobaidaozhongyaoyishiricheng，jiaqiangjiliangguanliheduiwunenglijianshe，luoshibenjishehuigongyongjiliangbiaozhuncaizhengjingfeibaozhang，weijiakuaishehuigongyongjiliangbiaozhunjiansheyingzaolianghaohuanjing。

　　（三）嚴yan格ge考kao核he督du查zha。各ge級ji計ji量liang行xing政zheng部bu門men要yao進jin一yi步bu建jian立li和he完wan善shan考kao核he督du查zha機ji製zhi，加jia大da工gong作zuo指zhi導dao和he結jie果guo通tong報bao力li度du。地di方fang各ge級ji計ji量liang行xing政zheng部bu門men爭zheng取qu將jiang社she會hui公gong用yong計ji量liang標biao準zhun投tou入ru和he升sheng級ji換huan代dai情qing況kuang納na入ru績ji效xiao考kao核he。認ren真zhen統tong計ji當dang地di計ji量liang強qiang製zhi檢jian定ding履lv職zhi情qing況kuang，不bu得de無wu故gu將jiang應ying由you本ben地di承cheng擔dan的de計ji量liang強qiang製zhi檢jian定ding任ren務wu委wei托tuo上shang級ji計ji量liang技ji術shu機ji構gou承cheng擔dan。

　　各級計量行政部門、各(ge)有(you)關(guan)單(dan)位(wei)要(yao)按(an)照(zhao)本(ben)意(yi)見(jian)要(yao)求(qiu)
，結(jie)合(he)實(shi)際(ji)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，抓(zhua)緊(jin)出(chu)台(tai)具(ju)體(ti)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)

，明(ming)確(que)責(ze)任(ren)分(fen)工(gong)和(he)時(shi)間(jian)進(jin)度(du)要(yao)求(qiu)，確(que)保(bao)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)舉(ju)措(cuo)和(he)要(yao)求(qiu)落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)

，切(qie)實(shi)抓(zhua)好(hao)本(ben)地(di)區(qu)社(she)會(hui)公(gong)用(yong)計(ji)量(liang)標(biao)準(zhun)建(jian)設(she)和(he)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。

市場監管總局

2018年9月21日