張樹傑

大連開發區檢驗檢疫局

摘要：食品安全問題不僅關係到我們的生活質量
，更與我們的生命和人類的生存有關，同時關係到一個國家的整體形象。我國食品、農nong產chan品pin從cong長chang期qi短duan缺que發fa展zhan到dao供gong求qiu平ping衡heng，質zhi量liang安an全quan問wen題ti已yi成cheng為wei人ren們men普pu遍bian關guan注zhu的de熱re點dian。解jie決jue餐can桌zhuo汙wu染ran，保bao障zhang消xiao費fei者zhe身shen體ti健jian康kang
，防fang止zhi食shi品pin安an全quan事shi故gu，成cheng為wei加jia強qiang食shi品pin質zhi量liang安an全quan管guan理li必bi須xu的de工gong作zuo。由you於yu我wo國guo食shi品pin生sheng產chan及ji管guan理li相xiang對dui滯zhi後hou，近jin年nian來lai出chu現xian了le多duo次ci重zhong大da食shi品pin安an全quan事shi件jian，已yi經jing造zao成cheng一yi些xie惡e果guo
，如ru蘇su丹dan紅hong、吊白塊
、瘦肉精及去年的三聚氰胺等。要真正解決好食品安全問題
，必須建立從生產→收購→加工→流通 →消費的統一安全管理體係，建立嚴格科學的食品資格認證製度，尤其要對食品風險較大的進行全過程的HACCP等食品安全體係認證，以保證食品的安全衛生，保證人民身體健康。

關鍵詞：食品（農產品）、全過程、HACCP等體係建立與認證

youyushehuidefazhanhejishudejinbu
，shirenmendeshenghuozhiliangtigaodetongshi


，shipinxiaofeiyecongzhuzhongshuliangxiangzhuzhongzhiliangheanquanweishengzhuanbian。ersuizhejingjiquanqiuhuadejiasu，shipinanquanwentiyechaoyueleguojie，bianchenglequanqiuxingdewenti
，youqishiwoguoduiwaijingjimaoyifazhan，chukoushipinshuliangzengjia
，dailailedaliangdeanquanweishengwenti，buduanbeixiangguanguojiatongbao，bingbeiyixiebuyouhaodeshililiyongchaozuo


，chanshenglebuliangyingxiang，zhijieyingxianglewoguochanpindezhiliangxinyujiguojiaxingxiang。yiner，tigaoshipinzhilianganquanshuipingchengweiwoguopoqiexuyaojiejuedezhongdawenti，yijingyinqigejizhengfuhequanshehuidegaoduzhongshi。jinguanzhongguozhengfuyiguanzhongshishipinanquanwenti
，yezuochulexuduonuli，danyouyushipinanquanshoushehuijingjifazhan
、科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)和(he)人(ren)們(men)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)等(deng)多(duo)種(zhong)因(yin)素(su)製(zhi)約(yue)，目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)還(hai)存(cun)在(zai)著(zhe)種(zhong)種(zhong)問(wen)題(ti)，需(xu)要(yao)我(wo)們(men)在(zai)食(shi)品(pin)的(de)整(zheng)個(ge)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)及(ji)消(xiao)費(fei)環(huan)節(jie)采(cai)取(qu)有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)進(jin)行(xing)控(kong)製(zhi)
，提(ti)高(gao)食(shi)品(pin)的(de)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)質(zhi)量(liang)。經(jing)過(guo)多(duo)年(nian)的(de)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)工(gong)作(zuo)，尤(you)其(qi)是(shi)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)注(zhu)冊(ce)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，作(zuo)者(zhe)認(ren)為(wei)，建(jian)立(li)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)並(bing)有(you)效(xiao)運(yun)行(xing)，特(te)別(bie)是(shi)HACCP
，是解決食品安全問題的有效且經濟的手段。

我國食品安全存在的主要問題：

1種植
、養殖環節食品安全問題較為突出
，農牧業生產者違規使用農藥、獸藥的現象以及非法使用違禁藥物現象較常見。

2食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)領(ling)域(yu)問(wen)題(ti)比(bi)較(jiao)嚴(yan)重(zhong)
，食(shi)品(pin)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)絕(jue)大(da)多(duo)數(shu)規(gui)模(mo)比(bi)較(jiao)小(xiao)

，生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)落(luo)後(hou)，衛(wei)生(sheng)條(tiao)件(jian)差(cha)，多(duo)數(shu)沒(mei)有(you)達(da)到(dao)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)，各(ge)企(qi)業(ye)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)參(can)差(cha)不(bu)齊(qi)
，有(you)的(de)企(qi)業(ye)為(wei)了(le)追(zhui)求(qiu)利(li)益(yi)最(zui)大(da)化(hua)

，超(chao)越(yue)法(fa)律(lv)及(ji)道(dao)德(de)極(ji)限(xian)
，超(chao)量(liang)使(shi)用(yong)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)及(ji)非(fei)食(shi)用(yong)物(wu)質(zhi)的(de)現(xian)象(xiang)比(bi)較(jiao)嚴(yan)重(zhong)。

３食shi品pin流liu通tong秩zhi序xu比bi較jiao混hun亂luan，全quan國guo食shi品pin經jing營ying企qi業ye尤you其qi是shi一yi些xie小xiao食shi品pin批pi發fa企qi業ye大da多duo為wei個ge體ti工gong商shang戶hu
，缺que乏fa必bi要yao的de食shi品pin儲chu運yun設she施shi
，經jing營ying管guan理li落luo後hou，一yi些xie食shi品pin批pi發fa市shi場chang缺que乏fa有you效xiao的de安an全quan檢jian測ce手shou段duan和he質zhi量liang控kong製zhi措cuo施shi。

４餐(can)飲(yin)消(xiao)費(fei)環(huan)節(jie)食(shi)品(pin)衛(wei)生(sheng)條(tiao)件(jian)較(jiao)差(cha)
，一(yi)些(xie)餐(can)飲(yin)業(ye)經(jing)營(ying)者(zhe)不(bu)具(ju)備(bei)經(jing)營(ying)資(zi)格(ge)，幾(ji)乎(hu)所(suo)有(you)的(de)餐(can)飲(yin)部(bu)門(men)都(dou)不(bu)會(hui)對(dui)食(shi)品(pin)原(yuan)料(liao)采(cai)購(gou)驗(yan)收(shou)進(jin)行(xing)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)
，缺(que)乏(fa)對(dui)食(shi)源(yuan)性(xing)疾(ji)病(bing)預(yu)防(fang)的(de)控(kong)製(zhi)措(cuo)施(shi)。

加強我國食品安全監管的思考

國際上代表食品安全先進水平的國家主要有美國、歐盟
、日本等發達國家和地區，他們擁有高效協調的監管體係，完善和操作性強的法律法規標準體係，掌握最先進、完整的檢測技術體係
，實行了過程控製
、動物疾病的控製
、食品中農獸藥物殘留的控製、環境和汙染物的控製
、致病微生物的控製、第三國食品準入的管理和管製
，建立HACCP
、GAP等先進的管理體係，強調農場到餐桌全過程管理
，強調食品生產經營者對保證食品安全的責任，企業實施HACCPdengxianjindezhiliangtixiguanli
，jiaqiangziwoguanlicuoshi，ruziyuanchanpinzhaohui，zhengfujianshaoguoxidefalvyueshu，qiangtiaoxietiaoyizhi。woguozaijiaqiangshipinanquanguanlifangmianxuyaojiejianzhexiexianjinjingyanhechengshuzuofa。

1 完善食品安全的法律法規

完善的法律法規是提高食品安全水平的基礎，為此
，應加快食品安全管理方麵法律法規建設，通過法律手段約束政府、企業、消費者和協會組織等所有市場參與者的行為，達到有效防止食品市場的失靈而帶來的問題。新頒布實施的《食品安全法》zaiduofangmianduishipinanquanweishengguanlijinxinglejiaoweixihuadeguiding
，danshizaiyouxiefangmianhaiyoubuzu，rufenduankuaikuaiguanli
，shibizaochengyouxianjiedeloudong。anquanshipindeshengchanhexiaoshoushiyixiangzonghexingqiangdexitonggongcheng，shejinongye、環保、市場管理、質量監督等多方麵，必須多部門


、多學科的共同配合。所以建議製定《實施條例》在以下幾個方麵加以改進：一是實施“從田頭到餐桌”的全過程質量安全控製；二是完善食品安全標準體係，科學確定食品標準製定原則和依據，增強標準的可操作性，逐步實現我國標準體係與國際慣例接軌；三是明確HACCP
、GAP及其他認證等的法律地位，理順相互之間的關係，逐步建立統一的食品認證認可體係，培育一批運作規範
、社會信譽高、符合國際通行規則的食品認證機構，並加強對境外相關認證機構和有關代理機構的管理
，加強認證有效性檢查
；四是建立劣質產品召回製度
，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據。《食品安全法》qiangtiaoleqiyeshishipinanquanzhiliangdediyizerenren，quedingleshipinshengchanqiyebixuweishipinanquanfuzeren
，zhiliangtixidejianlishijiejueshipinanquanweishengdebiyaotujing。yinweitixiguanlikeyibaokuocongnongchanpindaoshipinzhizhicanzhuodequanguocheng，bucunzaiguanlidekongbaiqu
，keyihenhaodimibufalvfaguijianguandekongbaidian，baozhengshipinshengchanhuanjiedequanguochengkongzhi。

2 進一步理順食品安全監管體係
，加強監管力度

在食品的生產加工環節、流通和消費環節
，采用世界先進國家的管理體係
，逐步實現以一個部門為主的綜合性、專業化
、成體係的監管模式。其次，通過實施以科學為基礎的立法、檢測
、監控、執法、科研、教育計劃
，對食品的各個環節進行嚴格監管，推行HACCP、GMP
、GAP等食品、農nong產chan品pin安an全quan生sheng產chan體ti係xi，對dui體ti係xi的de運yun轉zhuan有you效xiao性xing進jin行xing監jian管guan，最zui大da限xian度du地di減jian少shao由you食shi品pin引yin起qi的de危wei害hai和he風feng險xian
，以yi保bao護hu消xiao費fei者zhe的de健jian康kang，促cu進jin我wo國guo食shi品pin產chan業ye的de發fa展zhan。

3 建立順暢的食品安全信息網絡

建(jian)立(li)良(liang)好(hao)的(de)質(zhi)量(liang)信(xin)號(hao)傳(chuan)遞(di)機(ji)製(zhi)
，有(you)助(zhu)於(yu)解(jie)決(jue)食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)的(de)市(shi)場(chang)失(shi)靈(ling)。政(zheng)府(fu)要(yao)提(ti)供(gong)公(gong)共(gong)信(xin)息(xi)和(he)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)，使(shi)公(gong)眾(zhong)擁(yong)有(you)完(wan)全(quan)充(chong)分(fen)的(de)信(xin)息(xi)來(lai)權(quan)衡(heng)利(li)益(yi)風(feng)險(xian)進(jin)行(xing)選(xuan)擇(ze)。及(ji)時(shi)發(fa)布(bu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)信(xin)息(xi)
，定(ding)期(qi)公(gong)布(bu)質(zhi)量(liang)抽(chou)檢(jian)結(jie)果(guo)，發(fa)布(bu)疫(yi)情(qing)和(he)有(you)毒(du)有(you)害(hai)物(wu)汙(wu)染(ran)警(jing)報(bao)
，提(ti)醒(xing)公(gong)眾(zhong)采(cai)取(qu)必(bi)要(yao)的(de)防(fang)範(fan)措(cuo)施(shi)，對(dui)具(ju)有(you)良(liang)好(hao)聲(sheng)譽(yu)的(de)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)宣(xuan)傳(chuan)報(bao)道(dao)，對(dui)故(gu)意(yi)違(wei)反(fan)規(gui)定(ding)參(can)雜(za)使(shi)假(jia)

、製作偽劣食品的企業進行曝光，並接受新聞媒體和公眾監督。建立各類食品營養信息數據庫
，對消費者、生產者和食品係統從業人員進行食品安全方麵的培訓與教育。今年的“認證認可日”宣傳活動
，對廣大的消費者進行了一次知識普及教育，提高了認證認可工作的地位，同時也提高了消費者的自我保護意識。

4 多種手段綜合運用來提高食品安全水平

提ti高gao食shi品pin安an全quan水shui平ping除chu了le法fa律lv和he行xing政zheng監jian管guan外wai

，還hai要yao注zhu重zhong從cong經jing濟ji和he技ji術shu等deng層ceng麵mian上shang共gong同tong推tui進jin。提ti高gao農nong業ye生sheng產chan的de組zu織zhi化hua程cheng度du，充chong分fen發fa揮hui產chan業ye化hua龍long頭tou企qi業ye和he農nong村cun經jing濟ji合he作zuo組zu織zhi引yin導dao和he帶dai動dong作zuo用yong，將jiang分fen散san經jing營ying的de主zhu體ti組zu織zhi起qi來lai加jia強qiang質zhi量liang控kong製zhi，實shi行xing標biao準zhun化hua生sheng產chan
，實shi現xian規gui模mo效xiao應ying和he品pin牌pai效xiao應ying
；anzhaoshichangjiageheshichangxuqiutiaojienongchanpinjiagong，kaojiagongqiyeduiyuanliaodexuqiuheduiyuanliaodejianyanjiandulaidaidongfensanshengchandenonghuzuchengyouyidingguimodebiaozhunhuadeshangpinshengchanjidi
，shishengchan、加工、銷售一脈相承，形成良性循環，從而保證食品加工的每一階段都是安全的

；提高GAP等質量認證的可信度和權威性，提高優質產品的知名度
，規範生產經營行為，提升技術裝備
，改進工藝操作和檢驗手段，加強原料生產、製造加工、儲運和流通過程的食品安全控製
，建立質量體係認證，從而實現從農田到餐桌的全過程控製；政府在加大對食品安全事件的經濟處罰力度，從而增加不法廠商的風險成本，從根本上遏製假冒偽劣食品的生產的基礎上，對建立HACCP等食品質量體係認證並有效運行的的企業，實行政策傾斜或給於適當的獎勵，鼓勵企業進行體係認證，提高食品安全衛生質量。

總之，建立從生產→收購→加工→流通 →消費的統一安全管理體係
，通過法律等手段，建立嚴格科學的食品安全質量體係認證製度

，尤其要對風險較大的食品生產進行全過程的HACCP等食品安全體係認證
，以保證食品的安全衛生

，這是一種科學選擇。通過一係列管理體係的建立及運行
，是保證法律法規的嚴格執行、防止食品安全事故、保證人體健康
、促進社會發展的一個重要保證。

作者簡曆：    姓名：張樹傑  性別：男   工作單位：大連開發區出入境檢驗檢疫局          職務：主任科員   研究方向：進出口食品企業注冊登記管理