背 景
2017年8月8日,認監委發布《認證認可檢驗檢測信息化“十三五”建設任務與行動計劃》,要求2017年根據業務部門確定的綠色產品認證目錄、實施規則,完成綠色產品標識、認證信息服務平台建設,統一生成證書、獲證產品追溯信息碼,提出一品一碼追溯方案。該計劃中所稱綠色產品認證,來源於此前國務院發布的對於綠色產品相關的要求。
2015年9月21日,國務院印發《生態文明體製改革總體方案》建立統一的綠色產品體係。將環保、節能、節水、循環、低碳、再生、有機等產品統一整合為綠色產品,建立統一的綠色產品標準、認證、標識等體係。2016年12月7日,國務院發布《國務院辦公廳關於建立統一的綠色產品標準、認證、標識體係的意見》(以下簡稱《意見》)到2020年,初步建立綠色產品相關體係。
食品夥伴網標法中心從有機認證與綠色產品認證間的關係及未來走向等幾個方麵進行介紹,供業內參考。
1、有機認證包含在綠色產品認證中嗎?
有機產品認證遵循健康、生態、公平、關愛的原則,要求在生產和加工過程中不采用基因工程獲得的生物及其產物,不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼si料liao添tian加jia劑ji等deng物wu質zhi,遵zun循xun自zi然ran規gui律lv,協xie調tiao種zhong植zhi業ye和he養yang殖zhi業ye的de平ping衡heng。發fa展zhan有you機ji產chan業ye,在zai產chan生sheng經jing濟ji效xiao益yi的de同tong時shi,也ye會hui產chan生sheng生sheng態tai效xiao益yi和he社she會hui效xiao益yi,因yin此ci有you機ji產chan品pin的de生sheng產chan是shi綠lv色se產chan品pin中zhong很hen重zhong要yao的de一yi類lei產chan品pin,有you機ji產chan品pin認ren證zheng是shi綠lv色se產chan品pin認ren證zheng中zhong非fei常chang重zhong要yao的de一yi項xiang。(認監委《合格評定 綠色產品檢測機構要求》公開征求意見的函附件6編製說明(以下簡稱《要求》))
2、有機認證納入到綠色產品認證後,有什麼新的要求?
2.1 管理體係的要求
GB/T 33761-2017 《綠色產品評價通則》(以下簡稱《評價通則》)中,綠色產品的定義為:在全生命周期過程中,符合環境保護要求,對生態環境和人體健康無害或危害小、資源能耗少、品質高的產品。可見,綠色產品突出了對環境保護的要求。《評價通則》中要求企業近三年無重大安全事故和重大環境汙染事件,並且應按照GB/T 24001和GB/T 19001分別建立並運行環境管理體係和質量管理體係。《評價通則》為推薦性國家標準,但不排除後續被行業主管部門、行業協會編製綠色產品評價標準時參考引用。因此企業想要進行綠色產品的認證(或者從有機認證轉換為綠色產品認證),需(xu)要(yao)從(cong)現(xian)在(zai)開(kai)始(shi),加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)體(ti)係(xi)建(jian)設(she),控(kong)製(zhi)企(qi)業(ye)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang),避(bi)免(mian)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)和(he)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)事(shi)件(jian)的(de)發(fa)生(sheng)。未(wei)通(tong)過(guo)體(ti)係(xi)認(ren)證(zheng)的(de)企(qi)業(ye),應(ying)著(zhe)手(shou)準(zhun)備(bei),爭(zheng)取(qu)在(zai)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)全(quan)麵(mian)推(tui)廣(guang)之(zhi)前(qian),通(tong)過(guo)該(gai)體(ti)係(xi)認(ren)證(zheng),為(wei)產(chan)品(pin)的(de)高(gao)品(pin)質(zhi)獲(huo)取(qu)更(geng)有(you)力(li)的(de)身(shen)份(fen)證(zheng)明(ming)。
2.2 評價指標的要求
《要求》征求意見稿闡述了有機產品的生命周期和評價指標,包括:資源獲取(種植、養殖、加工)、生產(種植、養殖、加工)、儲藏/運輸/銷售、使用。《評價通則》中提出遵循綠色高端引領原則,在確定評價指標基準值時,以當前國內符合所有指標要求的該類產品比例不超過5%,符合每個單項指標要求的該類產品比例原則上不超過10%weiquzhiyuanzeyitixianlvsechanpindeyoushi。keyikanchulvsechanpinderenzhengshifeichangyangede,xiangyaotongguolvserenzheng,xuyaojiaqianggegehuanjieduiyingzhibiaokongzhideyouxiaoxing。
3、未來有機產品認證會有哪些變化?
3.1 綠色產品標識
2017年4月27日認監委發布《綠色產品標識認證管理辦法》公開征求意見稿,提出國家質檢總局會同有關部門製定發布統一的綠色產品標識,綠色產品標識由基本圖案、認證機構識別信息、信息編碼組成。鑒於目前為征求意見稿,正式發布時標識的樣式、使(shi)用(yong)要(yao)求(qiu)可(ke)能(neng)有(you)所(suo)變(bian)化(hua)。此(ci)外(wai)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)中(zhong)沒(mei)有(you)提(ti)到(dao)標(biao)識(shi)的(de)切(qie)換(huan)過(guo)渡(du)問(wen)題(ti),後(hou)續(xu)具(ju)體(ti)如(ru)何(he)操(cao)作(zuo),還(hai)需(xu)要(yao)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)製(zhi)修(xiu)訂(ding)相(xiang)關(guan)法(fa)規(gui)規(gui)章(zhang)文(wen)件(jian)予(yu)以(yi)明(ming)確(que)。
3.2 有機產品認證、綠色產品認證一定階段內合理並存
2017年6月1日,國家認監委發布《綠色產品合格評定結果采信指南》認證認可行業標準草案公開征求意見的函,標準草案中提到:現有合格評定結果的采信以繼承與並行為原則。對當前已有的、符合綠色產品要求的合格評定結果進行科學、有效地采信,避免重複評定;duinarulvsechanpinhegepingdingmuluzhongdeyiyourenzhengxiangmuyingyishichangweidaoxiang,zaiyidingjieduanneiyulvsechanpinhegepingdingbaochihelibingcun。yejiushishuo,lvsechanpinrenzhengtuichuhou,youjirenzhengyekenengtongshicunzaiyidingdeshijian。jutiruhejinxingguodujizhuanhuan,xuyaojinyibuguanzhucifangmiandedongtai。
3.3 國家繼續推動有機認證
2017年3月13日農業部印發的《“十三五”全國農產品質量安全提升規劃》明確:繼續推進“三品一標”發展。2017年5月18日質檢總局印發的《認證認可檢驗檢測發展“十三五”規劃》文件中提出:“十三五”期間,將建成100個有機產品、良好農業規範認證等食品農產品認證示範(創建)區。2017年7月13日國務院辦公廳發布的《國民營養計劃(2017—2030年)》中提出:將“三品一標”在同類農產品中總體占比提高至80%以上。
從時間節點來看,“十三五”是指2016年至2020年,而綠色產品體係的建立也是到2020nian,suoyichizhenghuozhunrudeqiyeyouchongfendeguoduqi,youjirenzhengdehanjinliangjishangyejiazhihaishihuijixubaochide。tongguoyoujirenzheng,duihouxulvsechanpinrenzhengdeqiehuanyedaxialehenhaodejichu。
shipinhuobanwangjianyiqiyezhuazhucicijiyu,jinyibutishengzishenguanlinengli,zaiweiguojiahuanjingbaohugongxianzishenliliangdetongshi,kuodazishenpinpaiyingxiangli,jinsuiguojiazhengcebingjijixiangying。
4、後續需要關注的內容
根據2017年4月27日認監委發布的《綠色產品標識認證管理辦法》征求意見稿,後續需要關注的相關內容有:綠色產品標準清單(質檢總局發布)、綠色產品標識認證目錄(質檢總局發布)、綠色產品標識(質檢總局發布)、綠色產品標識認證信息服務平台(認監委負責)以及2016年7月22日質檢總局審議的《綠色產品標準、認證、標識整合方案》等。
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