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統一管理加強監督
明確四統一的認證製度，加強統一管理。第五條規定，國家推行統一的有機產品認證製度，實行統一的認證目錄、統一的標準、統一的認證實施規則、統一的認證標誌。
明確行政監管的內容和方式，加強全過程監管。為加強對有機產品認證活動的有效監管，《辦法》第五章增加了兩項內容：1、國家認監委和地方認證監管部門的監管職責，以及地方認證監管部門中地方各級質監部門和各地出入境檢驗檢疫機構的職責分工（第三十七條、第三十八條的規定）；2、七項地方認證監管部門的監管方式（第三十九條的規定）。國家認監委負責全國有機產品認證的統一管理、監督和綜合協調工作。地方各級質監部門和各地出入境檢驗檢疫機構（以下統稱地方認證監管部門）按照職責分工，依法負責所轄區域內有機產品認證活動的監督檢查和行政執法工作。各地出入境檢驗檢疫機構負責對外資認證機構、進口有機產品認證和銷售，以及出口有機產品認證、生產、加工、銷售活動進行監督檢查。地方各級質監部門負責對中資認證機構、在境內生產加工且在境內銷售的有機產品認證、生產、加工、銷售活動進行監督檢查。
地方認證監管部門監督檢查方式為對有機產品認證活動是否符合本辦法和有機產品認證實施規則規定的監督檢查；對獲證產品的監督抽查；對獲證產品認證、生產、加工、進口、銷售單位的監督檢查；對有機產品認證證書、認證標誌的監督檢查；對有機產品認證谘詢活動是否符合規定的監督檢查；對有機產品認證和認證谘詢活動舉報的調查處理；對違法行為的依法查處。
完善罰則，加大對違法行為的處罰力度。《辦法》第六章通過對存在的問題設定罰則，加大對認證機構、獲證產品認證委托人違法行為的處罰力度，解決了有機產品認證行政執法中執法依據不足的問題。
建立退出機製。新《辦法》第四十四條規定獲證產品的認證委托人提供虛假信息、違規使用禁用物質、超範圍使用有機認證標誌，或者出現產品質量安全重大事故的，認證機構5年內不得受理該企業及其生產基地、加工場所的有機產品認證委托。如果考慮轉換期、認證申請至認證證書發放的時間，該類企業生產的產品實際將在6~8年內無法再次使用有機產品認證標誌。這在一定程度上講就是一種退出機製。
規範認證活動
完善認證程序，加強有機產品的源頭管理。新《辦法》第十條將有機產品認證程序明確為現場檢查、產品檢測、環境監（檢）測3個必經程序，即對獲得認證企業的生產和加工現場檢查；對農業生產階段大氣、土壤、水進行監測、檢測；對獲得認證的產品在風險分析基礎上的檢測。保證產品從源頭上符合有機產品標準的要求。
這位負責人說，認證機構對認證委托人生產、加jia工gong現xian場chang的de現xian場chang檢jian查zha是shi有you機ji產chan品pin認ren證zheng過guo程cheng中zhong最zui重zhong要yao的de部bu分fen，現xian場chang檢jian查zha和he產chan品pin檢jian測ce結jie果guo也ye是shi認ren證zheng機ji構gou作zuo出chu認ren證zheng決jue定ding的de主zhu要yao依yi據ju，有you機ji產chan品pin認ren證zheng實shi施shi規gui則ze對dui現xian場chang檢jian查zha人ren員yuan、現場檢查步驟、範圍、產品檢測、環境監測等進行了詳細規定。
限定認證產品目錄。有機產品認證的對象必須是列入《有機產品認證目錄》內的產品。2012年，國家認監委發布公告，確定了可以進行有機產品認證的產品目錄，共計127種產品，其中絕大部分是供人類食用的食品，另外包括供人類食用的植物類中藥、人類使用的服裝及其紡織用的原料、動物食用的飼料。隻有列入目錄的產品，認證機構才能接受生產者、加(jia)工(gong)者(zhe)的(de)委(wei)托(tuo)，進(jin)行(xing)有(you)機(ji)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)。這(zhe)位(wei)負(fu)責(ze)人(ren)介(jie)紹(shao)說(shuo)，在(zai)原(yuan)有(you)機(ji)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)中(zhong)並(bing)沒(mei)有(you)對(dui)認(ren)證(zheng)範(fan)圍(wei)進(jin)行(xing)任(ren)何(he)約(yue)束(shu)，以(yi)致(zhi)出(chu)現(xian)了(le)一(yi)些(xie)不(bu)適(shi)合(he)進(jin)行(xing)有(you)機(ji)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)的(de)產(chan)品(pin)獲(huo)得(de)認(ren)證(zheng)。
建立認證證書和標誌編號製度，建立完整的有機產品追溯鏈。新《辦法》建立了認證證書統一編號製度、認證標誌統一編號製度、檔案記錄製度，對於出現問題的有機認證產品實施溯源。其中第十二條規定，認證機構的認證過程記錄、產品檢測機構的檢測過程記錄和環境監（檢）測機構的監（檢）測過程記錄要完整、真實、準確、可追溯，記錄保存期為5年。這位負責人說，過程記錄是有機產品追溯體係的重要組成部分，也有機產品認證活動的重要證據，也是對有機產品認證機構、檢測和監測機構、獲證企業進行監督檢查的重要內容。
第三十三條規定，認證機構應當按照國家認監委統一的編號規則，對每枚認證標誌進行唯一編號（以下簡稱有機碼），並采取有效防偽、追溯技術，確保發放的每枚認證標誌能夠溯源到其對應的認證證書和獲證產品及其生產、加工單位。這位負責人解釋說，一般來講，通過外觀、口味甚至簡單的檢測都無法區分出有機認證產品和普通產品。為防止有機產品中混雜普通產品或者以非有機產品假冒有機產品，新《辦法》建立了有機碼製度，采取“一品一碼”defangshi，duiyoujichanpinrenzhengbiaozhishiyongjinxingguifan。renzhengjigouzaixianghuozhengqiyefafangrenzhengbiaozhihuozheyunxushengchanqiyezaichanpinbiaoqianshangyinzhiyoujichanpinrenzhengbiaozhiqian，bixuanzhaoguojiarenjianweitongyidebianhaoguize，fuyumeimeirenzhengbiaozhiyigeweiyibianma，renzhengjigouweihuozhengchanpinfafang“有機碼”，且上傳到“有機產品國家標誌備案係統”，每個銷售的有機產品或其包裝上都帶有一個唯一的“有機碼”，做到“一品一碼”。
再次加工、分裝、fengedechanpinjinzhishiyongyoujichanpinrenzhengbiaozhi。jinnianlai，woguoyoujichanpinshichangnaizhiyoujichanpinrenzhengcunzaideyigehendadewenti，jiushizuoweiyoujichanpinshenfenshibiezhongyaoyijudeyoujichanpinrenzhengbiaozhi、標簽標識標注混亂。獲證產品在認證證書標明的生產、加工場所外進行再次加工、分裝、分割，意味著生產、加工場所發生變更，不能證明產品持續符合有機產品國家標準的要求，根據《有機產品認證實施規則》的規定，應當進行重新認證，證明其符合有機產品國家標準的要求，方可加施中國有機產品認證標誌。
建立有機產品認證銷售證製度，規範市場秩序。新《辦法》第(di)十(shi)四(si)條(tiao)建(jian)立(li)和(he)明(ming)確(que)了(le)有(you)機(ji)產(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)證(zheng)製(zhi)度(du)。銷(xiao)售(shou)證(zheng)是(shi)由(you)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)頒(ban)發(fa)的(de)文(wen)件(jian)，聲(sheng)明(ming)特(te)定(ding)批(pi)次(ci)或(huo)者(zhe)交(jiao)付(fu)的(de)貨(huo)物(wu)來(lai)自(zi)獲(huo)得(de)有(you)機(ji)認(ren)證(zheng)的(de)生(sheng)產(chan)單(dan)元(yuan)，通(tong)過(guo)銷(xiao)售(shou)證(zheng)可(ke)以(yi)對(dui)獲(huo)證(zheng)組(zu)織(zhi)銷(xiao)售(shou)的(de)認(ren)證(zheng)產(chan)品(pin)進(jin)行(xing)範(fan)圍(wei)和(he)數(shu)量(liang)的(de)控(kong)製(zhi)。銷(xiao)售(shou)證(zheng)有(you)效(xiao)保(bao)證(zheng)了(le)產(chan)品(pin)的(de)可(ke)追(zhui)溯(su)性(xing)，對(dui)獲(huo)證(zheng)組(zu)織(zhi)的(de)產(chan)量(liang)數(shu)量(liang)進(jin)行(xing)有(you)效(xiao)的(de)控(kong)製(zhi)，防(fang)止(zhi)非(fei)有(you)機(ji)產(chan)品(pin)與(yu)有(you)機(ji)產(chan)品(pin)混(hun)淆(xiao)。
取消有機轉換認證及其標誌。為了進一步規範有機產品市場秩序，打擊非法利用有機轉換認證冒充有機認證的行為，《辦法》取qu消xiao了le有you機ji轉zhuan換huan認ren證zheng及ji其qi標biao誌zhi，從cong根gen本ben上shang杜du絕jue了le獲huo證zheng產chan品pin的de認ren證zheng委wei托tuo人ren利li用yong有you機ji轉zhuan換huan認ren證zheng冒mao充chong有you機ji認ren證zheng的de行xing為wei，也ye有you利li於yu消xiao費fei者zhe統tong一yi識shi別bie和he正zheng確que理li解jie有you機ji產chan品pin概gai念nian。
取(qu)消(xiao)含(han)有(you)機(ji)配(pei)料(liao)加(jia)工(gong)產(chan)品(pin)未(wei)獲(huo)得(de)有(you)機(ji)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)的(de)標(biao)識(shi)規(gui)定(ding)。為(wei)了(le)進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)範(fan)有(you)機(ji)產(chan)品(pin)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)，防(fang)止(zhi)未(wei)獲(huo)得(de)有(you)機(ji)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)而(er)僅(jin)含(han)部(bu)分(fen)有(you)機(ji)配(pei)料(liao)的(de)加(jia)工(gong)產(chan)品(pin)，在(zai)其(qi)產(chan)品(pin)上(shang)標(biao)注(zhu)“有機配料生產”、“有機”等文字冒充有機產品且誤導公眾以為該產品為有機產品的行為，新《辦法》取消了總局67號令中關於含有機配料加工產品未獲得有機產品認證可在其產品標注“有機配料生產”或配料為“有機”字樣的規定，有利於消費者統一識別和正確理解有機產品概念。
加強進口產品管理
新《辦法》增設“有機產品進口”一章，加強對進口有機產品的監督管理。《辦法》增設第三章“有機產品進口”。根據《商檢法實施條例》的de規gui定ding並bing參can照zhao國guo際ji慣guan例li，對dui境jing外wai有you機ji產chan品pin認ren證zheng體ti係xi的de等deng效xiao性xing評ping估gu和he進jin口kou有you機ji產chan品pin監jian管guan做zuo出chu了le比bi較jiao詳xiang細xi的de規gui定ding。這zhe位wei負fu責ze人ren說shuo，對dui進jin口kou有you機ji產chan品pin的de管guan控kong過guo程cheng包bao括kuo兩liang個ge方fang式shi：yishiyuguojiarenjianweijiuyoujichanpinrenzhengtixidengxiaoxingfangmianqianshuxiangguanbeiwangludeguojiahuozhediqudejinkouchanpin，zaijinkouguochengzhonggedichurujingjianyanjianyijigouduishenbaodejinkouyoujichanpinshishirujingyanzheng。ershiweiqianshuxiangguanbeiwangludeguojiahuozhediqudejinkouchanpin，yingdangfuhezhongguoyoujichanpinxiangguanfalvfaguiheguojiabiaozhundeyaoqiu，zhongguoderenzhengjigouquguowaikaizhanrenzhenghuodong，muqianyijingyou90多個國外品牌獲得中國認證機構認證。
建立風險預警機製
建立認證風險預警機製，保護消費者權益。根據監督檢查、消費者投訴、媒體反映出現的有機產品認證問題，《辦法》第四十三條規定：“認證監管部門可以根據發布的動植物疫情、環境汙染等風險預警、監督檢查和消費者投訴、媒體反映等情況，及時發布有機產品認證區域、獲證產品及其認證委托人、認證機構的認證風險預警信息，並采取相關應對措施。”
有機產品的生產、加工過程不允許使用化學合成的農藥、化肥、食品添加劑和轉基因等物質，同時有機產品生產、加工、貯存、運輸、流通環節多，產品流動性大，易受常規農業生產和外界環境因素影響，因此監管部門需綜合影響有機生產、加工、經營的各種因素，及時發布預警信息，必要時暫停某個區域或某類產品的認證，降低認證風險，保證獲證產品質量，保護消費者利益。
發(fa)布(bu)有(you)機(ji)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)信(xin)息(xi)的(de)主(zhu)體(ti)是(shi)認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)，包(bao)括(kuo)國(guo)家(jia)認(ren)監(jian)委(wei)和(he)地(di)方(fang)認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)。發(fa)布(bu)有(you)機(ji)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)信(xin)息(xi)的(de)依(yi)據(ju)主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)：國家有關部門發布的動植物疫情、環境汙染風險預警等信息；監督檢查；消費者投訴舉報；媒體反映。有機產品認證風險預警信息對象包括：有機產品認證區域；獲證產品及其認證委托人；認證機構。
