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一、範圍和使用
該指南提供了共同的程序和評估工具來建立和識別有機生產、加工和貼牌的等效性標準。
該指南旨在用作政府與政府間，或者私人企業間的等效采用工具，可用作雙邊或多邊談判使用，以及標準間的互相替代。
該指南也為相關規章和程序的進一步發展以達到等效作用提供了資源。
二、定義
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術語
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定義
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基準標準
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等效評估的基礎標準或規範。
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基準標準方
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主要方代表了組成等效評估的標準或技術規範。
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被評估標準
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做出等效性結論的相關標準或規範。
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被評估標準方
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做出等效性結論的相關標準或規範的代表方。
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主要方
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互相尋求互認的相關方。
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標準
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標biao準zhun一yi般ban是shi經jing認ren可ke機ji構gou批pi準zhun的de文wen件jian，為wei產chan品pin或huo相xiang關guan工gong藝yi流liu程cheng或huo生sheng產chan方fang法fa提ti供gong指zhi南nan，不bu強qiang製zhi要yao求qiu完wan全quan符fu合he。標biao準zhun也ye可ke以yi包bao括kuo或huo者zhe適shi用yong於yu產chan品pin、過程或生產方法的一些術語、包裝、貼牌等要求。
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技術規範
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技術規範規定了產品特性或者是相關的生產過程和生產方法，包括適用的管理規定，要求強製符合。同時也可以包括或者適用於產品、過程或生產方法的一些術語、包裝、貼牌等要求。
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合格評定
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合格評定直接或間接相關的要求。
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互換性
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不同認證機構對於同一認證項目的標準、技術規範和合格評定等過程的相互可替代性。該過程旨在建立一致的標準、技術規範和合格評定要求。
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等效性
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不同標準或技術規範對同一項目的互認。
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認可
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（單邊、雙邊或多邊）的合格評定結果互認。
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三、等效評估的元素
3.1 基準標準的選擇
相關主要方應識別基準標準的選擇，其他標準/規範的等效形成了等效評估的基礎。
在選擇基準標準時可以考慮選擇下述情況。
a.多邊等效評估情況。
基準標準的選擇可能是國際標準也可能是眾多參與者的一項標準/規範。等效評估將每一個參與者的標準與基準標準進行比對。與選用基準標準的等效性組成了與其他參與標準的等效性。
b.雙邊等效評估情況。
基準標準的選擇可能是國際標準也可能是兩個參與者的一項標準/規範。對於後者，等效評估將依次對適用標準進行比較。
c.單邊等效評估情況。
基準標準的選擇可能是國際標準（推薦），也可能是與之等效的標準/規範。
3.2 專家評審小組的角色和委派
一yi次ci公gong正zheng的de等deng效xiao性xing評ping估gu增zeng加jia了le過guo程cheng的de可ke信xin性xing，而er且qie更geng容rong易yi被bei主zhu要yao相xiang關guan方fang接jie受shou。除chu了le各ge方fang談tan判pan代dai表biao的de任ren命ming，主zhu要yao方fang應ying考kao慮lv獨du立li專zhuan家jia評ping估gu小xiao組zu的de聯lian合he任ren命ming，提ti供gong專zhuan家jia意yi見jian來lai支zhi持chi各ge方fang的de等deng效xiao決jue定ding。
專zhuan家jia評ping審shen小xiao組zu的de任ren命ming需xu經jing主zhu要yao方fang的de認ren可ke。如ru果guo主zhu要yao方fang選xuan擇ze不bu任ren命ming獨du立li專zhuan家jia評ping審shen小xiao組zu，評ping審shen小xiao組zu也ye可ke由you主zhu要yao方fang代dai表biao組zu成cheng來lai協xie商shang等deng效xiao性xing談tan判pan。
3.3 參考目標的識別
特te殊shu參can考kao目mu標biao的de製zhi定ding應ying在zai評ping估gu特te殊shu要yao求qiu之zhi前qian。基ji準zhun標biao準zhun的de目mu標biao包bao括kuo不bu同tong有you機ji產chan品pin在zai不bu同tong過guo程cheng中zhong的de目mu標biao，這zhe些xie目mu標biao需xu在zai基ji準zhun標biao準zhun方fang和he被bei評ping估gu標biao準zhun方fang之zhi前qian確que定ding。
dangteshumubiaozaijizhunbiaozhunzhongdedaochanshushi，tamenyingyouxianxuanzecankaomubiao。dangzaijizhunbiaozhunzhongmeiyouchanshuteshumubiaoshi，huozhedangqibumingqueshi，zhuyaofangyingdachengyizhi，zhidingteshucankaomubiao。ruguozhuanjiazudedaorenming，tayingzaizhuyaofangzhijiantuidongmubiaodechengqing。
該指南製定的目的是驗證同一係列標準/規範是否符合另一係列標準/規(gui)範(fan)有(you)機(ji)生(sheng)產(chan)和(he)加(jia)工(gong)的(de)目(mu)標(biao)。有(you)些(xie)有(you)機(ji)標(biao)準(zhun)和(he)規(gui)範(fan)包(bao)括(kuo)既(ji)定(ding)的(de)目(mu)標(biao)。在(zai)等(deng)效(xiao)性(xing)評(ping)估(gu)之(zhi)前(qian)，主(zhu)要(yao)方(fang)應(ying)決(jue)定(ding)相(xiang)關(guan)目(mu)標(biao)的(de)評(ping)估(gu)是(shi)否(fou)包(bao)括(kuo)基(ji)礎(chu)目(mu)標(biao)/規範。
3.4 標準的法律條款和範圍說明
等效評估的範圍應由主要方確定，該範圍包括地理環境的使用以及所覆蓋的產品和過程範圍。
其他與基礎和被評估標準相關的法律條文應由各主要方透露，例如，標準中未說明的適用的控製植物(尤指農作物)病害要求以及其與基礎、被評估標準的關係。
3.5 評估方法
專家小組的等效評估應是主要方做出等效決定的基礎。
專(zhuan)家(jia)小(xiao)組(zu)可(ke)能(neng)要(yao)求(qiu)對(dui)一(yi)個(ge)或(huo)多(duo)個(ge)相(xiang)關(guan)方(fang)的(de)特(te)殊(shu)要(yao)求(qiu)進(jin)行(xing)澄(cheng)清(qing)和(he)翻(fan)譯(yi)，同(tong)時(shi)，考(kao)慮(lv)將(jiang)公(gong)眾(zhong)評(ping)估(gu)納(na)入(ru)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)。專(zhuan)家(jia)小(xiao)組(zu)應(ying)得(de)出(chu)一(yi)致(zhi)的(de)評(ping)估(gu)結(jie)論(lun)，如(ru)果(guo)不(bu)能(neng)達(da)到(dao)一(yi)致(zhi)，應(ying)注(zhu)明(ming)不(bu)同(tong)的(de)意(yi)見(jian)。
3.6 基於既定標準的等效性評估
等效性評估的主要關注點在於被評估標準是否符合既定的參考目標。等效性評估過程應包括：
a.與國際標準的等效或一致。
被評估標準與國際標準等效或一致。
b.單個或一組要求的等效
如果a被認為不夠充分，主要方可以在相關標準中尋求等效要求，可以為單個的或一組的要求。
特殊要求間的比較是必須的。如果主要方認同，比較可以基於簡要或概要的形式對相關標準/規範和相關法律進行。高度概括的標準/規範比詳細描述的標準/規範更有利於評估過程。
隨著被評估標準要求的不同，基於同一級別的基準標準相關目標的實施，這些評估標準應被認為是等效的。
dangbeipinggubiaozhunzhongdedangeyaoqiubeirenweishibudengxiaodehuozhe，beipinggubiaozhunzhongmeiyouyujizhunbiaozhunxiangyingdeyaoqiu，dengxiaoyingjiyubeipingguzuzhideyizumanzuxiangguanjichuyaoqiudemubiaoerzhiding（包括相關法律內容）。
c.要求變體的標準
等效評估的要求應包括被評估標準要求變體的認同：
·合理化原因，包括氣候、地理、技術問題、經濟、規範或者是文化原因對基礎性標準中的等效變體的不同進行合理化。
·證據：被評估標準反映了有機部門對此的一致認可。
·變體標準包括區別有機和非有機措施的方法。
3.7 專家評估小組和未解決事項的處理認可
專家評估小組為主要標準方提供了決策的基礎。主要方應認可專家小組的等效評估，以及解決未解決事項來得出等效性結論。
未解決事項可以通過以下方式解決：
a.被評估標準方修改特殊要求和/或增加其他規範來解決未解決事項。
b.基準標準方放棄或修改與未解決事項相關的要求。
c.範圍排除或縮小。
3.8 透明性
當dang涉she及ji法fa律lv或huo商shang業ye保bao密mi時shi，主zhu要yao方fang應ying確que保bao所suo有you決jue定ding等deng效xiao性xing的de過guo程cheng盡jin可ke能neng地di透tou明ming。主zhu要yao事shi件jian的de公gong開kai發fa布bu，至zhi少shao應ying包bao含han開kai始shi過guo程cheng的de描miao述shu和he最zui終zhong結jie果guo的de公gong示shi。公gong開kai發fa布bu應ying使shi用yong所suo有you相xiang關guan方fang的de官guan方fang語yu言yan，同tong時shi也ye建jian議yi使shi用yong其qi他ta語yu言yan（如英語）來提高公正性。
當可能時，應確保股東對等效性評估的發言權。
按照WTO TBT的要求，政府相關方需在正式決定前公布將要實施的決定。
四、等效性評估的程序
4.1 啟動
啟動步驟相關方應采取下述措施：
a.相互告知對方尋求等效的動機。
b.確定是多邊、雙邊還是單邊等效。
c.確定是否使用本指南和/或其他協議來達到等效互認。
d.確定是否除了滿足有機生產和加工標準要求之外是否有其他考慮。
e.評估本指南並確認修改或替代程序和工具，包括：
·基準標準的選擇。
·等效評估的適用範圍。
·等效評估基礎，包括變體的標準。
·對程序或指南的特殊要求或替代方案。
·即定的開始和結束時間。
·過程所需花費。
·各方代表。
f.確定透明程度，包括哪些步驟和信息將公開，哪些將不能公開。
g.任命專家評估小組。該小組可以由獨立的專家或者利益方代表組成。
4.2 目標確認
主要方在得出結論前，不管是否有專家小組都應該：
a. 確定基礎目標，包括標準所覆蓋的有機生產和加工的不同方麵的特定目標。
b. 公開所有相關的法律內容和文件。
c. 在評估特別要求前確認特別參考目標。
4.3 要求的比較和等效性評估
單個或一組要求的等效性評估應基於各變體的等效和標準之上做出。
在確定一組特殊參考目標後，主要方應要麼準備或委派專家小組準備全麵標準的比較（包括相關法律條文），來識別被評估標準是否不同、省略或作為基準標準的額外要求。
專家小組應：
a.評估被評估標準與基準標準的等效性。
b.做出初步等效建議。
c.從被評估標準方和基準標準方獲取評價，包括補充信息。
d.根據收集到意見修改評估標準以及等效性建議。
e.向主要方提交修改後的評估和推薦意見。
主要方接收的文件應同時複印一份給其他主要方。
4.4 未解決事項的解決
基於專家小組的評估，被評估標準組織可以選擇下述措施中的一種或集中來解決未解決事項：
a.被評估標準方修改特殊要求和/或增加其他規範來解決未解決事項。
b.基準標準方放棄或修改與未解決事項相關的要求。
c.範圍排除或縮小。
決定討論，包括各相關方麵對麵的會議可能持續到決定的程序終止時。
等效評估或結論的最終決定應告知公眾，包括過程的小結和最終結果。
