食品生產加工小作坊（以下簡稱小作坊）是指具有固定生產場所、從業人員較少、生產規模較小，主要從事傳統食品、地(di)方(fang)特(te)色(se)食(shi)品(pin)等(deng)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)活(huo)動(dong)，滿(man)足(zu)當(dang)地(di)群(qun)眾(zhong)食(shi)品(pin)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)。近(jin)年(nian)來(lai)
，各(ge)地(di)通(tong)過(guo)地(di)方(fang)立(li)法(fa)，完(wan)善(shan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)
，推(tui)動(dong)小(xiao)作(zuo)坊(fang)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)逐(zhu)步(bu)規(gui)範(fan)和(he)提(ti)升(sheng)，探(tan)索(suo)了(le)有(you)益(yi)經(jing)驗(yan)，取(qu)得(de)了(le)積(ji)極(ji)成(cheng)效(xiao)。為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)範(fan)小(xiao)作(zuo)坊(fang)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)，落(luo)實(shi)地(di)方(fang)屬(shu)地(di)管(guan)理(li)責(ze)任(ren)，有(you)效(xiao)防(fang)控(kong)小(xiao)作(zuo)坊(fang)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)，切(qie)實(shi)維(wei)護(hu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)，促(cu)進(jin)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)和(he)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)，現(xian)就(jiu)加(jia)強(qiang)小(xiao)作(zuo)坊(fang)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)提(ti)出(chu)以(yi)下(xia)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)。

 

    一、kaizhanxiaozuofangmodijiandanggongzuo。shengjishichangjianguanbumenfuzezhidingxiaozuofangmodijiandangbanfa
，jianlibenxingzhengquyuxiaozuofangmingluku，dingqihuizongxiaozuofangzongtiqingkuang。xianjishichangjianguanbumenjiqipaichujigoujutifuzexiaozuofangmodijiandanghedongtaiguanli
，xiaozuofangjiandanglvyaodadao100%。小作坊建檔應重點記錄以下內容：小作坊名稱
、開辦者姓名及身份證號碼
、生產加工場所地址、食品類別及品種明細
、主要原輔材料（含食品添加劑）及采購渠道、食品銷售區域等。

 

    二、實行小作坊食品“負麵清單”管理。省級市場監管部門要依據食品安全法、食品小作坊地方法規和相關製度規定，結合地方傳統食品特色
、消費習慣和食品安全狀況，統一製定小作坊食品目錄管理製度，建立禁止小作坊生產加工食品的“負麵清單”。對小作坊生產白酒的，一律采用固態法白酒生產工藝
，並嚴格產品銷售監管，按照規定的範圍銷售。

 

    三、落實食品安全主體責任。小作坊開辦者要加強食品原料和輔料的采購、貯存和投料管理

，對生產加工、產品包裝、貯存銷售等關鍵環節進行風險控製。執行從業人員健康管理製度和小作坊食品生產衛生規範
，保證生產環境衛生
、生產設備清潔、生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)合(he)規(gui)。要(yao)在(zai)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)場(chang)所(suo)明(ming)示(shi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)承(cheng)諾(nuo)，不(bu)使(shi)用(yong)非(fei)食(shi)品(pin)原(yuan)料(liao)，不(bu)用(yong)回(hui)收(shou)食(shi)品(pin)作(zuo)為(wei)原(yuan)料(liao)
，不(bu)濫(lan)用(yong)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)
，保(bao)證(zheng)所(suo)生(sheng)產(chan)的(de)食(shi)品(pin)衛(wei)生(sheng)
、無(wu)毒(du)無(wu)害(hai)，自(zi)覺(jiao)接(jie)受(shou)社(she)會(hui)監(jian)督(du)。縣(xian)級(ji)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)及(ji)其(qi)派(pai)出(chu)機(ji)構(gou)要(yao)督(du)促(cu)小(xiao)作(zuo)坊(fang)嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，指(zhi)導(dao)小(xiao)作(zuo)坊(fang)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)從(cong)事(shi)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)活(huo)動(dong)
，告(gao)知(zhi)小(xiao)作(zuo)坊(fang)開(kai)辦(ban)者(zhe)禁(jin)止(zhi)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)的(de)食(shi)品(pin)品(pin)種(zhong)，以(yi)及(ji)應(ying)當(dang)遵(zun)守(shou)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)、食品生產衛生規範和食品安全標準。

 

    四、加強小作坊食品生產監管。縣級市場監管部門及其派出機構要依據食品安全法律法規、食品生產衛生規範和食品安全標準

，對小作坊開展監督檢查，重點檢查小作坊衛生條件
、食品原料采購使用
、食品添加劑使用
、從業人員健康管理、包裝食品的標簽標識和食品貯存等；必bi要yao時shi對dui食shi品pin進jin行xing抽chou檢jian，檢jian驗yan發fa現xian的de不bu合he格ge食shi品pin，要yao依yi據ju法fa律lv法fa規gui的de規gui定ding及ji時shi處chu置zhi。針zhen對dui人ren民min群qun眾zhong反fan映ying強qiang烈lie的de小xiao作zuo坊fang食shi品pin安an全quan問wen題ti，集ji中zhong開kai展zhan綜zong合he治zhi理li。通tong過guo許xu可ke（登記、核準
、備案）等方式實施小作坊監督管理的
，要優化工作流程
、提升管理效能。

 

    五
、嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)違(wei)法(fa)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)行(xing)為(wei)。各(ge)地(di)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)小(xiao)作(zuo)坊(fang)製(zhi)售(shou)假(jia)冒(mao)偽(wei)劣(lie)食(shi)品(pin)，以(yi)及(ji)濫(lan)用(yong)食(shi)品(pin)添(tian)加(jia)劑(ji)等(deng)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。對(dui)超(chao)出(chu)目(mu)錄(lu)管(guan)理(li)範(fan)圍(wei)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)食(shi)品(pin)，不(bu)符(fu)合(he)生(sheng)產(chan)衛(wei)生(sheng)規(gui)範(fan)要(yao)求(qiu)，以(yi)及(ji)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)食(shi)品(pin)不(bu)符(fu)合(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)的(de)小(xiao)作(zuo)坊(fang)
，要(yao)依(yi)法(fa)責(ze)令(ling)其(qi)立(li)即(ji)停(ting)止(zhi)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)
，直(zhi)至(zhi)吊(diao)銷(xiao)許(xu)可(ke)（登記、核準

、備案）。

 

    六
、推tui動dong小xiao作zuo坊fang轉zhuan型xing升sheng級ji和he質zhi量liang提ti升sheng。各ge地di市shi場chang監jian管guan部bu門men要yao強qiang化hua監jian管guan服fu務wu，加jia強qiang指zhi導dao幫bang扶fu，促cu進jin提ti升sheng小xiao作zuo坊fang食shi品pin安an全quan管guan理li水shui平ping。鼓gu勵li小xiao作zuo坊fang改gai進jin設she備bei工gong藝yi、加(jia)強(qiang)創(chuang)新(xin)研(yan)發(fa)
，引(yin)導(dao)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)小(xiao)作(zuo)坊(fang)申(shen)請(qing)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)，推(tui)進(jin)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)規(gui)模(mo)化(hua)和(he)規(gui)範(fan)化(hua)。推(tui)動(dong)小(xiao)作(zuo)坊(fang)生(sheng)產(chan)加(jia)工(gong)園(yuan)區(qu)或(huo)集(ji)聚(ju)區(qu)建(jian)設(she)，督(du)促(cu)落(luo)實(shi)園(yuan)區(qu)管(guan)理(li)者(zhe)責(ze)任(ren)，鼓(gu)勵(li)建(jian)立(li)統(tong)一(yi)的(de)原(yuan)料(liao)采(cai)購(gou)
、食品檢驗

、倉儲物流、dianzishangwudengquanliantiaopeitaofuwu，tuijinshengchanjiagongjiyuehua。yindaoxiaozuofangtishengshipinpinzhi

，yichuantonggongyiweiyituo，caiyongyouzhishipinyuanliao
，tuijinxiaozuofangshipinyouzhihua。baxiaozuofangshengjigaizao
、集約發展
、品質提升、品牌創建等與推進鄉村振興結合起來
，推動小作坊由“小散低”向“精特美”轉型升級。

 

    市場監管總局

 

    2020年2月6日

 

    （此件公開發布）