手機版
近日，市場監管總局發布新修訂的《食品召回管理辦法》，與現行《辦法》相比，新《辦法》有四大亮點，全麵壓實食品生產經營者主體責任和市場監管部門監管責任，對加強食品召回監管明確新要求。
一是壓實食品生產經營者主體責任。明確要求食品生產經營者應當建立並實施食品召回管理製度，規定食品經營者、食品集中交易市場開辦者、食品經營櫃台出租者、食品展銷會舉辦者及網絡食品交易第三方平台提供者有配合召回義務。
二(er)是(shi)明(ming)確(que)各(ge)級(ji)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)監(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)。按(an)照(zhao)提(ti)級(ji)管(guan)理(li)的(de)原(yuan)則(ze)，明(ming)確(que)省(sheng)級(ji)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)對(dui)本(ben)級(ji)和(he)設(she)區(qu)的(de)市(shi)級(ji)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)許(xu)可(ke)的(de)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)實(shi)施(shi)食(shi)品(pin)召(zhao)回(hui)和(he)處(chu)理(li)進(jin)行(xing)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，設(she)區(qu)的(de)市(shi)級(ji)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)對(dui)縣(xian)級(ji)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)許(xu)可(ke)、beiandeshipinshengchanjingyingzheshishishipinzhaohuihechulijinxingjianduguanli。tongshi，mingqueshichangjianguanzongjukeyizhijiefuzequanguofanweineiyouzhongdayingxiangdeshipinzhaohuihechuligongzuo。
三是完善召回等級分級情形。綜合地方市場監管部門、行業、專家等的意見，以食品安全危害程度、需要實施召回的緊急程度等為依據，明確三級召回情形，並差別化設置各級召回啟動時限，將召回的啟動時限由24、48、72小時調整為24、36、48小時，提高針對性風險防控效果，增強食品召回的可操作性。
四是加大懲戒力度。增加對食品集中交易市場的開辦者、食品經營櫃台的出租者、食品展銷會的舉辦者、wangluoshipinjiaoyidisanfangpingtaitigongzhedengxiangguanjingyingzhebupeihekaizhanzhaohuidechufatiaokuan，jiadashichangjianguanbumenzelingzhaohuihourengjubuzhaohuidengweifaxingweichufalidu。
食品召回管理辦法
（2026年1月27日國家市場監督管理總局令第122號公布 自2026年12月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強食品（含食品添加劑，下同）生產經營管理，防控食品安全風險，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律、行政法規，製定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內，實施食品召回、處理及其監督管理，適用本辦法。
第三條 食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe發fa現xian其qi生sheng產chan經jing營ying的de食shi品pin不bu符fu合he食shi品pin安an全quan標biao準zhun或huo者zhe有you證zheng據ju證zheng明ming可ke能neng危wei害hai人ren體ti健jian康kang的de，應ying當dang立li即ji停ting止zhi生sheng產chan經jing營ying，依yi法fa實shi施shi召zhao回hui。
第四條 食品生產經營者應當對其生產經營食品的安全負責，建立並實施食品召回管理製度，收集、分析食品安全信息，依法實施食品召回和處理，落實食品安全主體責任。
第五條 國家市場監督管理總局負責組織、指導全國食品召回和處理的監督管理工作。
省級市場監督管理部門負責組織、指導本行政區域內食品召回和處理的監督管理工作。
省級市場監督管理部門負責對本級和設區的市級市場監督管理部門許可的食品生產經營者實施食品召回和處理進行監督管理；設區的市級市場監督管理部門負責對縣級市場監督管理部門許可、備案的食品生產經營者實施食品召回和處理進行監督管理。
第六條 國家市場監督管理總局缺陷產品召回技術中心、省級市場監督管理部門所屬技術機構具體承擔食品召回和處理的信息監測、技術調查、風險分析、效果評估等技術支撐工作。
第七條 鼓勵和支持食品行業協會加強行業自律，製定行業規範，引導和督促食品生產經營者依法履行食品召回和處理義務。
鼓勵食品生產經營者參加食品召回相關的食品安全責任保險。
鼓勵社會公眾對食品召回和處理相關行為進行監督。
第二章 食品召回的實施
第八條 食品生產者通過食品安全自查、消費者投訴、相關生產經營者通知、監督管理部門告知等方式發現其生產的食品屬於本辦法第三條規定情形的，應當立即停止生產，主動實施召回。
食shi品pin經jing營ying者zhe發fa現xian其qi經jing營ying的de食shi品pin有you本ben辦ban法fa第di三san條tiao規gui定ding情qing形xing的de，應ying當dang立li即ji停ting止zhi經jing營ying，通tong知zhi相xiang關guan生sheng產chan經jing營ying者zhe和he消xiao費fei者zhe，並bing記ji錄lu停ting止zhi經jing營ying和he通tong知zhi情qing況kuang。由you於yu食shi品pin經jing營ying者zhe的de原yuan因yin造zao成cheng其qi經jing營ying的de食shi品pin有you本ben辦ban法fa第di三san條tiao規gui定ding情qing形xing的de，食shi品pin經jing營ying者zhe應ying當dang主zhu動dong實shi施shi召zhao回hui。
以委托方式生產的食品有本辦法第三條規定情形的，由委托方實施召回，受托方應當配合。
第九條 根據食品安全風險的嚴重和緊急程度，食品召回分為三級。
食品可能導致急性中毒、亞急性中毒、嚴重健康損害或者死亡，需要控製食品安全風險的，應當啟動一級召回。
食品可能導致慢性中毒、一般健康損害，需要控製食品安全風險的，應當啟動二級召回。
食品存在其他不符合食品安全標準的情形，需要控製食品安全風險的，應當啟動三級召回。
第十條 食品生產經營者實施召回的，應當確定召回等級，製定召回計劃，向相關生產經營者發出召回通知，通過本單位網站、相關媒體等能夠讓相關公眾知曉的方式向社會發布召回公告，並向本辦法第五條第三款規定的市場監督管理部門報告召回計劃。
食品生產經營者確認食品未銷售至消費者且能通過召回通知實施召回的，可以不向社會發布召回公告。
第十一條 食品生產經營者應當按照確定的召回等級，在本條第二款規定時限內完成本辦法第十條規定的召回啟動各項工作。
屬於一級召回的，食品生產經營者應當在發現食品安全風險後24小時內完成召回啟動；屬於二級召回的，應當在發現食品安全風險後36小時內完成召回啟動；屬於三級召回的，應當在發現食品安全風險後48小時內完成召回啟動。
第十二條 召回計劃應當包括下列內容：
（一）實施召回的食品生產經營者的名稱、地址、生產經營許可證編號或者僅銷售預包裝食品備案編號、召回工作負責人、有效聯係方式等信息；
（二）召回食品的名稱、商標、規格、生產日期、保質期到期日、生產批號等信息；
（三）召回食品的生產銷售情況及擬召回的數量；
（四）召回原因及召回食品的危害後果；
（五）召回等級、時限、區域範圍及措施；
（六）召回通知、公告的內容及發布的方式、範圍；
（七）召回食品的處理措施、費用支付方式；
（八）需要向市場監督管理部門報告的其他情況。
食品經營者實施召回的，召回計劃還應當包括召回食品的生產者名稱、地址、生產許可證編號、有效聯係方式等信息，並注明係因其自身原因造成其經營的食品有本辦法第三條規定情形。
委托生產的，召回計劃還應當包括受托方的名稱、地址、生產許可證編號、有效聯係方式等信息。
第十三條 召回通知應當包括下列內容：
（一）實施召回的食品生產經營者的名稱、地址、召回工作負責人、有效聯係方式等信息；
（二）召回食品的名稱、商標、規格、生產日期、保質期到期日、生產批號、數量等信息；
（三）召回原因、等級、流程及時限；
（四）對召回食品應當采取的停止生產經營、下架、封存、銷毀等控製措施；
（五）退貨等處理方式及費用支付方式。
食品經營者實施召回的，召回通知還應當包括召回食品的生產者名稱、地址、有效聯係方式等信息，並注明係因其自身原因造成其經營的食品有本辦法第三條規定情形。
委托生產的，召回通知還應當包括受托方的名稱、地址等信息。
第十四條 召回公告應當包括下列內容：
（一）實施召回的食品生產經營者的名稱、地址、召回工作負責人、有效聯係方式等信息；
（二）召回食品的名稱、商標、規格、生產日期、保質期到期日、生產批號、數量等信息；
（三）召回原因、等級、時限、區域範圍；
（四）相關生產經營者對召回食品應當采取的停止生產經營、下架、封存、銷毀等控製措施；
（五）退貨等處理方式及費用支付方式。
食品經營者實施召回的，召回公告還應當包括召回食品的生產者名稱、地址等信息，並注明係因其自身原因造成其經營的食品有本辦法第三條規定情形。
委托生產的，召回公告還應當包括受托方的名稱、地址等信息。
第十五條 食品生產經營者實施一級召回的，應當自報送召回計劃之日起10日內完成召回；實施二級召回的，應當自報送召回計劃之日起20日內完成召回；實施三級召回的，應當自報送召回計劃之日起30日內完成召回。
情況複雜的，經市場監督管理部門同意，食品生產經營者可以適當延長召回期限並公布。
第十六條 市場監督管理部門在收到食品生產經營者提交的召回計劃後，應當及時通過其官方網站公示召回信息。
第十七條 食shi品pin經jing營ying者zhe知zhi悉xi所suo經jing營ying的de食shi品pin屬shu於yu召zhao回hui範fan圍wei的de，應ying當dang立li即ji停ting止zhi經jing營ying相xiang關guan食shi品pin，向xiang其qi他ta相xiang關guan經jing營ying者zhe轉zhuan發fa召zhao回hui通tong知zhi或huo者zhe召zhao回hui公gong告gao信xin息xi，在zai經jing營ying場chang所suo醒xing目mu位wei置zhi、網站首頁或者從事網絡交易經營活動的主頁麵顯著位置張貼（刊載）召回公告，配合開展召回。
第十八條 食品集中交易市場開辦者、食品經營櫃台出租者、食品展銷會舉辦者知悉其管理範圍內的經營者經營的食品屬於召回範圍的，應當在經營場所醒目位置張貼召回公告。
第十九條 網wang絡luo食shi品pin交jiao易yi第di三san方fang平ping台tai提ti供gong者zhe知zhi悉xi入ru網wang食shi品pin經jing營ying者zhe經jing營ying的de食shi品pin屬shu於yu召zhao回hui範fan圍wei的de，應ying當dang采cai取qu必bi要yao措cuo施shi停ting止zhi相xiang關guan食shi品pin繼ji續xu在zai平ping台tai銷xiao售shou，督du促cu入ru網wang食shi品pin經jing營ying者zhe在zai經jing營ying活huo動dong主zhu頁ye麵mian顯xian著zhu位wei置zhi刊kan載zai召zhao回hui公gong告gao。
鼓勵入網食品經營者、網絡食品交易第三方平台提供者利用信息化手段將召回信息直接通知相關消費者。
第二十條 食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe未wei按an照zhao本ben辦ban法fa規gui定ding主zhu動dong召zhao回hui的de，設she區qu的de市shi級ji以yi上shang地di方fang市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men可ke以yi發fa出chu責ze令ling召zhao回hui通tong知zhi書shu，責ze令ling其qi實shi施shi召zhao回hui。食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe應ying當dang按an照zhao本ben辦ban法fa規gui定ding實shi施shi召zhao回hui。
第三章 召回食品的處理
第二十一條 食品生產經營者應當依據有關法律法規的規定，對召回的食品采取無害化處理、銷毀等處理措施，防止其再次流入市場。
對食品進行無害化處理能夠實現資源循環利用的，食品生產經營者可以按照國家有關規定進行無害化處理。
因標簽、標biao誌zhi或huo者zhe說shuo明ming書shu不bu符fu合he食shi品pin安an全quan標biao準zhun被bei召zhao回hui的de食shi品pin，食shi品pin生sheng產chan者zhe在zai采cai取qu補bu救jiu措cuo施shi且qie能neng保bao證zheng食shi品pin安an全quan的de情qing況kuang下xia可ke以yi繼ji續xu銷xiao售shou，銷xiao售shou時shi應ying當dang向xiang消xiao費fei者zhe明ming示shi補bu救jiu措cuo施shi。
xuyaoduizhaohuishipinjinxingwuhaihuachulihuozhexiaohuide，shipinshengchanjingyingzheyingdangtiqianxiangsuozaidixianjishichangjianduguanlibumenbaogao。shichangjianduguanlibumenrenweibiyaode，keyishishixianchangjiandu。
第二十二條 食品生產經營者不能確定召回食品處理方式的，可以組織相關專家或者委托相關技術機構進行評估，確定處理方式。
第二十三條 食品生產經營者應當建立食品召回記錄製度，如實記錄召回通知、召回公告發布情況，詳細記錄召回食品的名稱、規格、數量、生產批號、生產日期、生產者名稱、退貨時間以及退貨者名稱、地址、聯係方式等信息。
食品生產經營者采取補救、無害化處理、銷毀等處理措施時，應當詳細記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、生產日期、生產者名稱以及采取的處理措施、時間和地點等信息，留存現場圖像、視頻資料。
記錄保存期限不得少於食品保質期到期日後6個月，且不得少於2年。
第二十四條 食品生產經營者應當在食品召回和處理結束後5日內向所在地縣級市場監督管理部門報告召回和處理情況。召回過程中，屬於一級召回的，還應當每日報告召回和處理情況；屬於二級召回的，還應當每5日報告一次召回和處理情況；屬於三級召回的，還應當每10日報告一次召回和處理情況。食品生產經營者主動實施二級、三級召回的，可以免予過程報告。
縣級市場監督管理部門應當及時將前款規定的召回和處理情況報告，逐級報送至本辦法第五條第三款規定的市場監督管理部門。
第四章 監督管理
第二十五條 xianjiyishangshichangjianduguanlibumenfaxianshipinanquanfengxiande，yingdangtongzhixiangguanshipinshengchanjingyingzhelijikaizhanfengxianpaizhaheyanpan，caiquzhaohuidengxiangguancuoshixiaochushipinanquanfengxian。
第二十六條 設區的市級以上地方市場監督管理部門可以組織食品、醫學、毒理、化學、生物、法律等相關領域專家開展食品安全調查分析和風險研判。相關食品生產經營者應當配合。
第二十七條 設she區qu的de市shi級ji以yi上shang地di方fang市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men應ying當dang對dui食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe提ti交jiao的de食shi品pin召zhao回hui和he處chu理li報bao告gao進jin行xing評ping價jia，發fa現xian食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe采cai取qu的de措cuo施shi不bu足zu以yi控kong製zhi食shi品pin安an全quan風feng險xian的de，應ying當dang責ze令ling食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe采cai取qu更geng為wei有you效xiao的de措cuo施shi召zhao回hui和he處chu理li食shi品pin。
第二十八條 省級市場監督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區域內的食品召回工作進行監督檢查。
第二十九條 市場監督管理部門應當將責令召回情況及召回相關行政處罰信息記入信用檔案，依法通過國家企業信用信息公示係統予以公示。
第三十條 國家市場監督管理總局缺陷產品召回技術中心負責組建和管理全國召回技術專家庫。
省級市場監督管理部門所屬技術機構根據工作需要，可以組建省級召回技術專家庫。
第五章 法律責任
第三十一條 法律、行政法規對食品召回違法行為行政處罰已有規定的，從其規定。
第三十二條 食品生產經營者未建立食品召回管理製度的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條的規定給予處罰。
第三十三條 食品生產經營者經市場監督管理部門責令其召回後仍拒不召回的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規定給予處罰。
第三十四條 被責令召回的食品生產經營者實施召回時，未按規定時限啟動召回，未按要求製定召回計劃、發fa布bu召zhao回hui通tong知zhi或huo者zhe召zhao回hui公gong告gao，未wei按an要yao求qiu製zhi作zuo並bing保bao存cun召zhao回hui記ji錄lu，未wei按an要yao求qiu履lv行xing相xiang關guan報bao告gao義yi務wu的de，由you設she區qu的de市shi級ji以yi上shang地di方fang市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men責ze令ling限xian期qi改gai正zheng；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
第三十五條 食品生產經營者未依法對召回食品采取無害化處理、銷毀等處理措施並如實記錄的，依照《中華人民共和國食品安全法實施條例》第六十九條的規定給予處罰。食品生產經營者未按要求保存上述記錄的，由設區的市級以上地方市場監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
第三十六條 食品生產經營者召回和處理食品，不免除其依法應當承擔的其他法律責任。食品生產經營者主動召回和處理召回食品，依法從輕、減輕或者不予處罰。
第三十七條 食品經營者未依照本辦法第十七條規定配合召回的，由縣級以上地方市場監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十八條 食品集中交易市場開辦者、食品經營櫃台出租者、食品展銷會舉辦者、網絡食品交易第三方平台提供者等相關經營者未依照本辦法第十八條、第十九條規定配合召回的，由縣級以上地方市場監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十九條 市場監督管理部門不依法履行本辦法規定的職責，造成不良後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照《中華人民共和國食品安全法》的有關規定給予處理。
第六章 附 則
第四十條 國家市場監督管理總局根據工作需要，可以直接負責全國範圍內有重大影響的食品召回和處理工作，相關程序適用本辦法規定。
設(she)區(qu)的(de)市(shi)級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方(fang)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)根(gen)據(ju)工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)，可(ke)以(yi)委(wei)托(tuo)下(xia)一(yi)級(ji)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)開(kai)展(zhan)本(ben)辦(ban)法(fa)第(di)五(wu)條(tiao)第(di)三(san)款(kuan)規(gui)定(ding)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。
第四十一條 除chu本ben辦ban法fa規gui定ding的de食shi品pin召zhao回hui情qing形xing外wai，食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe為wei了le預yu防fang食shi品pin安an全quan風feng險xian對dui食shi品pin進jin行xing預yu防fang性xing收shou回hui的de，相xiang關guan程cheng序xu可ke以yi參can照zhao本ben辦ban法fa規gui定ding執zhi行xing。
第四十二條 本辦法自2026年12月1日起施行。2015年3月11日原國家食品藥品監督管理總局
