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貴州省食品安全企業標準備案實施細則（試行） |
委wei托tuo加jia工gong或huo者zhe授shou權quan生sheng產chan食shi品pin，委wei托tuo方fang或huo者zhe授shou權quan方fang已yi經jing備bei案an有you企qi業ye標biao準zhun的de，受shou托tuo方fang或huo者zhe被bei授shou權quan方fang無wu需xu重zhong複fu備bei案an。委wei托tuo方fang或huo者zhe授shou權quan方fang在zai備bei案an時shi，應ying當dang注zhu明ming受shou托tuo方fang或huo者zhe被bei授shou權quan方fang的de名ming稱cheng、基本登記信息及地址。 |
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福建省食品安全企業標準備案管理辦法 |
weituojiagonghuozheshouquanzhizaodeshipin，weituofanghuozheshouquanfangyijingbeiandeqiyebiaozhun，shoutuofanghuozhebeishouquanfangwuxuzhongfubeian。danweituofanghuozheshouquanfangzaibeianshi，yingdangzhumingshoutuofanghuozhebeishouquanfangdemingchengjidizhi。weituofangwuxiangguanqiyebiaozhunde，yijishoutuofangbuzhixingweituofangbiaozhunde，shoutuofangyingdangzhidingqiyebiaozhun，binganzhaoguidingbeian。 |
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山東省食品安全企業標準備案實施細則（已廢止） |
委wei托tuo加jia工gong或huo者zhe授shou權quan製zhi造zao的de食shi品pin，委wei托tuo方fang或huo者zhe授shou權quan方fang已yi經jing備bei案an的de企qi業ye標biao準zhun，受shou托tuo方fang或huo者zhe被bei授shou權quan方fang無wu需xu重zhong複fu備bei案an。但dan委wei托tuo方fang或huo者zhe授shou權quan方fang在zai備bei案an時shi，應ying當dang注zhu明ming受shou托tuo方fang或huo者zhe被bei授shou權quan方fang的de名ming稱cheng及ji地di址zhi。委wei托tuo方fang或huo者zhe授shou權quan方fang無wu相xiang關guan企qi業ye標biao準zhun的de，以yi及ji受shou托tuo方fang或huo者zhe被bei授shou權quan方fang不bu執zhi行xing委wei托tuo方fang或huo者zhe授shou權quan方fang標biao準zhun的de，受shou托tuo方fang或huo者zhe被bei授shou權quan方fang應ying當dang製zhi定ding企qi業ye標biao準zhun，並bing按an照zhao規gui定ding備bei案an。 |
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江蘇省食品企業標準備案辦法（征求意見稿） |
企(qi)業(ye)委(wei)托(tuo)加(jia)工(gong)的(de)，委(wei)托(tuo)方(fang)和(he)受(shou)托(tuo)方(fang)均(jun)可(ke)辦(ban)理(li)備(bei)案(an)。集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)所(suo)屬(shu)企(qi)業(ye)適(shi)用(yong)統(tong)一(yi)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)的(de)，可(ke)由(you)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)總(zong)部(bu)或(huo)其(qi)所(suo)屬(shu)任(ren)一(yi)企(qi)業(ye)辦(ban)理(li)備(bei)案(an)。 |
目前，國家通過實施企業標準“領跑者”製度，倡導製定具有先進性的企業標準，強化標準引領，促進全麵質量提升。《中華人民共和國食品安全法》也明確鼓勵食品企業製定嚴於食品安全國家標準或地方標準的企業標準。
在(zai)製(zhi)修(xiu)訂(ding)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，作(zuo)為(wei)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)不(bu)可(ke)避(bi)免(mian)地(di)要(yao)考(kao)慮(lv)標(biao)準(zhun)備(bei)案(an)的(de)問(wen)題(ti)。食(shi)品(pin)夥(huo)伴(ban)網(wang)本(ben)期(qi)介(jie)紹(shao)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)備(bei)案(an)常(chang)見(jian)的(de)一(yi)些(xie)問(wen)題(ti)。
一、什麼是企業標準備案
2016年，《國家衛生計生委辦公廳關於進一步加強食品安全標準管理工作的通知》明確：“企業標準備案是指衛生計生部門將企業標準中食品安全相關內容材料進行登記、存檔、公開、備查的過程。”
需要注意的是，備案不是行政許可，也不是行政審批，衛生行政部門不對備案材料進行實質性審查，隻對備案材料及其內容是否齊全、是否屬於備案範圍進行核對。
備案了企業標準並不表示衛生行政部門審查批準了該企業標準。
企業是企業標準的第一責任人，對提交備案的企業標準內容等所有材料的真實性、合法性負責，保證企業標準的內容符合《食品安全法》及相關法律法規的規定，不得低於相關食品安全國家標準及地方標準。
二、哪些食品企業標準需要備案
依據《中華人民共和國食品安全法》規定，食品生產企業可製定嚴於食品安全國家標準或者地方標準的企業標準，並報相關衛生行政部門備案。
因此，企業標準中的食品安全指標嚴於食品安全國家標準或者本省/市食品安全地方標準時，需要報衛生行政部門備案；
反之，無須報衛生行政部門備案。
三、如何理解嚴於食品安全國家標準或者地方標準的企業標準
根據《關於進一步加強食品安全標準管理工作的通知》：“嚴於食品安全國家標準、地方標準是指，企業標準中的食品安全指標嚴於國家標準或者地方標準的相應規定”。比如，飲料類的食品安全指標嚴於GB 7101《食品安全國家標準 飲料》的相應規定；水果幹製品、蔬菜幹製品、香辛料類的汙染物限量嚴於GB 2762《食品安全國家標準 食品中汙染物限量》的相應規定等。
《北京市食品安全企業標準備案辦法》解讀中進一步解釋為：“增加了食品安全國家標準或者本市食品安全地方標準沒有的指標，或者與食品添加劑使用標準、營養強化劑使用標準、食品生產規範不同不能視為嚴於。”
《江西省食品安全企業標準備案問答（第三版）》也有類似的解釋：zengjiashipinanquanguojiabiaozhunhuozheshipinanquandifangbiaozhunduigaileixingchanpinmeiyouguidingdezhibiao，shipintianjiajishiyongliangdiyuzuidashiyongliang，yingyangqianghuajishiyongliangchaoguoguidingfanweizhi，yanyuqitaguojiabiaozhun、行業標準或地方標準，或對指標限量值的調整不能起到提高食品安全保障和消費者健康保護作用等情形，不能視為嚴於。
企業標準中安全指標限值嚴到什麼程度認定為“嚴於”沒有具體規定，但嚴於的情況是要公示的，備案後的文本是要全文公開的，接受任何單位和個人的監督。
四、委托加工食品企業標準備案問題
大(da)多(duo)數(shu)地(di)方(fang)的(de)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)備(bei)案(an)相(xiang)關(guan)文(wen)件(jian)中(zhong)沒(mei)有(you)明(ming)確(que)存(cun)在(zai)委(wei)托(tuo)加(jia)工(gong)關(guan)係(xi)情(qing)況(kuang)下(xia)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)的(de)備(bei)案(an)問(wen)題(ti)。通(tong)常(chang)情(qing)況(kuang)下(xia)受(shou)委(wei)托(tuo)方(fang)可(ke)以(yi)使(shi)用(yong)委(wei)托(tuo)方(fang)備(bei)案(an)有(you)效(xiao)的(de)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)，同(tong)時(shi)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)中(zhong)需(xu)要(yao)注(zhu)明(ming)受(shou)委(wei)托(tuo)方(fang)名(ming)稱(cheng)、地址等信息。表1列出部分省份有關委托加工企業標準備案的信息，供行業參考。
表1 部分省份關於委托加工企業標準備案信息
五、食品企業標準備案有效期
部分地方企業標準備案文件中規定了企業標準的有效期。比如北京、廣東規定企業標準備案有效期為五年，有效期屆滿需要延續備案的，需向衛生行政部門申請延續備案。
也(ye)有(you)地(di)方(fang)並(bing)未(wei)有(you)此(ci)限(xian)製(zhi)，但(dan)無(wu)論(lun)是(shi)否(fou)有(you)此(ci)類(lei)限(xian)製(zhi)，備(bei)案(an)企(qi)業(ye)都(dou)應(ying)對(dui)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)實(shi)施(shi)動(dong)態(tai)管(guan)理(li)，對(dui)備(bei)案(an)標(biao)準(zhun)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)跟(gen)蹤(zong)評(ping)價(jia)，並(bing)密(mi)切(qie)跟(gen)蹤(zong)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)變(bian)化(hua)情(qing)況(kuang)，及(ji)時(shi)修(xiu)訂(ding)或(huo)重(zhong)新(xin)備(bei)案(an)，確(que)保(bao)標(biao)準(zhun)內(nei)容(rong)合(he)規(gui)性(xing)。
