為深入貫徹《天津市生活垃圾管理條例》，落實習近平總書記對垃圾分類工作重要指示要求和市委、市政府部署，進一步增強我市廚餘垃圾管理的科學性、規範性，不斷提高廚餘垃圾無害化處理和資源化利用水平，建立健全政府主導、部門聯動

、屬地負責

、全民參與的廚餘垃圾管理體係
，對原有《天津市餐廚垃圾管理暫行辦法》（津城管廢〔2019〕245號）進行了修訂，用於規範本市行政區域內廚餘垃圾的投放
、收集運輸、處置和利用及其相關監督管理活動。

 

　　二
、起草過程

 

　　依據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》
、《天津市生活垃圾管理條例》等有關法律法規和標準，參考了浙江省和廈門市的餐廚垃圾管理辦法，並結合本市實際，起草了《天津市廚餘垃圾管理辦法（征求意見稿）》。經書麵征求相關市級部門和區城市管理部門意見
，共收到反饋意見16條，采納了8條，因地方性法規暫無規定未采納8條。經反複溝通座談
，最終達成一致意見。根據征求意見情況進一步修改完善
，經政策法規處法律審核後，形成了《天津市廚餘垃圾管理辦法》。

 

　　三、主要內容

 

　　根據住建部《生活垃圾分類標誌》
，對廚餘垃圾的定義進行了界定，規範了廚餘垃圾垃圾產生單位、收運單位和處理單位的義務，明確了從事廚餘垃圾經營性收集運輸和處置服務單位的要求。《辦法》中還對市



、區城市管理行政主管部門和相關市級部門的職責進行了明確，列舉了廚餘垃圾垃圾投放、收運
、處置中的禁止行為及責任追究。

 

　　四
、對標對表情況

 

　　本辦法依據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》
、《天津市生活垃圾管理條例》等有關法律法規和我市工作實際起草，條款內容與既有文件規定相一致，並對上位文件中的規定進行了充分體現。

 

　　五、評估論證情況

 

　　近(jin)年(nian)來(lai)隨(sui)著(zhe)城(cheng)鄉(xiang)一(yi)體(ti)化(hua)及(ji)人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)的(de)提(ti)升(sheng)，廚(chu)餘(yu)垃(la)圾(ji)產(chan)生(sheng)量(liang)也(ye)快(kuai)速(su)增(zeng)加(jia)，廚(chu)餘(yu)垃(la)圾(ji)管(guan)理(li)已(yi)成(cheng)為(wei)一(yi)個(ge)社(she)會(hui)問(wen)題(ti)，需(xu)要(yao)社(she)會(hui)各(ge)方(fang)麵(mian)形(xing)成(cheng)合(he)力(li)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)的(de)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)以(yi)及(ji)社(she)會(hui)成(cheng)員(yuan)的(de)自(zi)覺(jiao)意(yi)識(shi)，其(qi)中(zhong)更(geng)需(xu)要(yao)規(gui)範(fan)性(xing)文(wen)件(jian)的(de)支(zhi)撐(cheng)。

 

　　一是加強廚餘垃圾規範管理的需要。廚餘垃圾具有含水率高、易腐性、致zhi病bing等deng特te點dian
，相xiang對dui於yu其qi他ta生sheng活huo垃la圾ji而er言yan

，高gao含han水shui率lv的de廚chu餘yu垃la圾ji在zai收shou運yun和he處chu理li過guo程cheng中zhong更geng容rong易yi對dui市shi容rong環huan境jing造zao成cheng破po壞huai。為wei進jin一yi步bu加jia大da我wo市shi廚chu餘yu垃la圾ji管guan理li力li度du，切qie實shi維wei護hu我wo市shi廚chu餘yu垃la圾ji處chu理li工gong作zuo的de正zheng常chang秩zhi序xu，促cu進jin無wu害hai化hua處chu理li和he資zi源yuan化hua利li用yong，嚴yan厲li查zha處chu非fei法fa從cong事shi廚chu餘yu垃la圾ji收shou集ji、運輸和處置違法行為，確保食品安全和人民群眾身體健康
，需要製定一部廚餘垃圾管理辦法，

 

　　二(er)是(shi)推(tui)進(jin)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)工(gong)作(zuo)的(de)需(xu)要(yao)。廚(chu)餘(yu)垃(la)圾(ji)作(zuo)為(wei)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)一(yi)類(lei)
，與(yu)其(qi)他(ta)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)混(hun)合(he)之(zhi)後(hou)會(hui)造(zao)成(cheng)難(nan)以(yi)分(fen)離(li)，末(mo)端(duan)處(chu)置(zhi)效(xiao)率(lv)降(jiang)低(di)，焚(fen)燒(shao)處(chu)置(zhi)熱(re)值(zhi)達(da)不(bu)到(dao)，填(tian)埋(mai)處(chu)置(zhi)還(hai)會(hui)產(chan)生(sheng)大(da)量(liang)滲(shen)濾(lv)液(ye)
，對(dui)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)巨(ju)大(da)。因(yin)此(ci)有(you)必(bi)要(yao)製(zhi)定(ding)出(chu)台(tai)規(gui)範(fan)性(xing)文(wen)件(jian)
，加(jia)強(qiang)廚(chu)餘(yu)垃(la)圾(ji)源(yuan)頭(tou)分(fen)類(lei)、分類投放
、shouyunjimoduandefenleichuzhi，zengqiangzhenduixinghekecaozuoxing
，tishengchuyulajidechulixiaolv，dujuechuyulajichengweishengchusiliaohehuiliucanzhuo，weiwoshishehuijingjifazhantigonglianghaodedewaibuhuanjing。

 

　　三是完善行業法規體係的需要。管理製度是立法的核心，7月29日頒布出台的《天津市生活垃圾管理條例》，對廚餘垃圾的收集、運輸
、hechuzhidenghuanjiedecaozuojinxingleguifan

，danbiaoshubijiaolongtong，zhenduixingbuqiang
，buzuyiyingduichuyulajixingyedekuaisufazhan，jixuzhidingyibuzhuanmendebanfa
，youxiaojiejuechuyulajilingyudewenti
，tishengrenmenduichuyulajichulideyishi，jiaqiangduichuyulajideguanli，wanshanchengshiguanlixingyefaguitixi。

 

　　六
、需要說明的問題

 

　　《辦法》中無新增政策
，亦不涉及新增財政預算安排。