2月19日，最高人民檢察院、國家市場監督管理總局和國家藥品監督管理局聯合發布15個落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動典型案例。

 

 

　　一、基本案情

 

　　2019年8yue，shanghaishisongjiangqushichangjianduguanlijujiedaojubao，fanyingshanghaiheyishipinyouxiangongsishexiancuangaichanpinshengchanriqi。youyujubaorenwufatigonggengduogengzhunquedexinxi，songjiangqushichangjianguanjuzuchengtiaozhazujinxingxianchangpaimo，faxianqiyezaixiangduiyinbidecangkuneitongguocuoshidefangshijinxingshengchan，shengchanquyuconglimianfansuobinganzhuanglejiankong，shaoyoujingdongbiankenengdaozhizhengjudemieshi。tiaozhazuzaixifenxileshengchanchejianchangfangpingmiantu，tongguoshishijiankongxitongzhangwodangshirendeshengchanshijian
、人員、規律等情況，製定了完備的調查方案。

 

　　2019年8月7日上午8時shi，在zai企qi業ye員yuan工gong開kai門men傾qing倒dao垃la圾ji的de時shi刻ke，執zhi法fa人ren員yuan兵bing分fen兩liang路lu


，快kuai速su出chu擊ji，在zai企qi業ye的de外wai包bao裝zhuang間jian查zha見jian從cong業ye人ren員yuan正zheng在zai使shi用yong抹mo布bu和he噴pen碼ma機ji清qing洗xi劑ji擦ca拭shi奶nai酪lao熏xun腸chang上shang的de生sheng產chan日ri期qi標biao識shi：2019/4/17，同時用噴碼機進行重新噴碼
，噴碼機字樣顯示為2019/08/07A1，兩者字體、字號完全一致。鬆江區市場監管局當日對企業立案調查
，查扣違法生產的食品和用於篡改生產日期的噴碼機、清洗劑、不幹膠貼紙、抹布等違法工具設備
，並對現場操作人員進行逐一詢問。經查，上海和亦食品有限公司為延長產品銷售期限
，從2019年8月1日起
，對積壓的臨近保質期以及已經過期的“奶酪熏腸”等產品篡改生產日期，截至案發，共篡改奶酪熏腸1487包
，德式經典煎腸3757包
，德式圖林根煎腸441包
，德式紐倫堡煎腸698包，貨值金額177081元，已銷售生產日期被篡改的德式經典煎腸54包。

 

　　二
、處理結果

 

　　案發後，上海和亦食品有限公司對已出廠銷售的54包德式經典煎腸全部召回。當事人篡改臨近保質期及超過保質期食品的生產日期的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規定，鬆江區市場監管局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條，吊銷該企業食品生產許可證

，沒收違法生產的產品及工具、設備等
，並處罰款301萬元。

 

　　三
、典型意義

 

　　該案係打擊篡改保質期違法行為，維護食品安全的典型案例。

 

　　（一）該案違法行為危害性大

、隱蔽性強、zhuguanguyimingxian。sheanchanpinweirouzhipin，rouleishipinchaoguobaozhiqihuidaozhixijundaliangshengchang，zhishidanbaizhifubaibianzhi
，shenzhihuichanshengdusu，rongyizaochengganranxingdechangdaojibingdeng
，geishipinanquandailaiyanzhongyinhuan。gaianweifaxingweiyinbixingqiang，chizhengqiyezaiandilicongshiweifaxingwei，haiteyijingxinshejileyitiaotaobijianguandeluxian，congxuanzeweifashengchandedidian

、生產時間（非上班時間段）

、生產人員到出貨的方式途徑
，都經過事先詳細的計劃和安排，存在明顯的主觀故意。

 

　　（二）duocuojianshibingxing，dazaozonghezhifaliqi。zhifarenyuanzaijiedaojubaoxiansuohou
，xunsuchenglizhuananxiaozu，yanmibushu。zaitiaoqugaigongsideyuanchengshipinjiankong

，suodingweifaxingweihou，diyishijianganfuxianchang
，mozhunshiji，chenggongjinruxianchangzhuazhuxianxing
，dangchangpohuodangshirencuangaichanpinshengchanriqideweifaxingwei。zhifabumenzongheyunyonggexiangzhineng
，liyongneibujubao、遠程視頻監控等手段使違法行為無處遁形

，展現了機構改革後市場監管部門不斷凝聚的綜合執法力量。

 

　　（三）準確定性合理裁量，嚴厲打擊食品安全違法行為。該案經過上海市市場監管局、鬆江區市場監管局兩級局長辦公會議集體討論
，嚴格落實最高人民檢察院、市場監管總局等部門聯合印發的《關於聯合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動的通知》要求，準確定性合理裁量
，對當事人予以從重處罰，吊銷食品生產許可證並處罰金
，呼應了社情民意
，體現了法治精神。

 

 

　　一、基本案情

 

　　2020年6月，山東省濟南市市場監督管理局通過互聯網和大數據對網絡訂餐第三方平台進行監控和異常數據抓取時發現
，“餓了麼”訂餐平台上的兩家入網餐飲業戶曹某（濟南槐蔭欣怡快餐店）
、王某（濟南市長清區香當當快餐店）涉嫌存在未取得食品經營許可證、未公示相關信息等違法行為。執法人員立即對“餓了麼”經營主體上海拉紮斯信息科技有限公司濟南分公司進行現場檢查
，但在“餓了麼”平台上未發現兩店鋪相關信息。執法人員現場展示了濟南市市場監管局抓取的兩段視頻，視頻顯示在“餓了麼”平台“濟南槐蔭欣怡快餐店”“濟南市長清區香當當快餐店”展示有營業執照，未見食品經營許可證以及量化分級信息，上海拉紮斯信息科技有限公司濟南分公司負責人員對視頻予以認可。

 

　　2020年6月11日
，執法人員對曹某（濟南槐蔭欣怡快餐店）、王某（濟南市長清區香當當快餐店）進行調查，並對上海拉紮斯信息科技有限公司濟南分公司立案調查。經查，曹某（濟南槐蔭欣怡快餐店）未取得食品經營許可證
，王某（濟南市長清區香當當快餐店）2016年10月16日取得食品經營許可證
，量化分級為B級
；上海拉紮斯信息科技有限公司濟南分公司未嚴格履行平台責任，未對曹某（濟南槐蔭欣怡快餐店）的食品經營許可證進行審查，未公示王某（濟南市長清區香當當快餐店）食品經營許可證以及量化分級信息。

 

　　二、辦理結果

 

　　上海拉紮斯信息科技有限公司濟南分公司未對入網餐飲服務提供者的食品經營許可證進行審查的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十二條
、《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第八條規定，濟南市市場監督管理局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百三十一條
、《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第三十一條規定，對該單位處以20萬元罰款

；未公示入網餐飲服務提供者的食品經營許可證、量化分級信息的違法行為違反了《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第九條
、第十條規定，鑒於市場監管部門已就該單位未按要求進行信息公示和更新的違法行為給予過警告的行政處罰
，依據《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第三十二條規定
，濟南市市場監督管理局給予該單位3萬元罰款。經綜合裁量
，對上海拉紮斯信息科技有限公司濟南分公司處以罰款23萬元的行政處罰。

 

　　三、典型意義

 

　　該案是查處網絡交易第三方平台未履行平台責任的典型案例。

 

　　（一）jiejuenanti，tuokuanbanansilu。benanzaibanliguochengzhongshejidejiaodianwentishichufazhutidequeding。benandangshirenweiwangluodingcandisanfangpingtaitigongzhefengongsi
，erfei《中華人民共和國食品安全法》第六十二條中“網絡食品交易第三方平台提供者”本(ben)身(shen)
，因(yin)此(ci)，該(gai)分(fen)公(gong)司(si)是(shi)否(fou)有(you)審(shen)查(zha)入(ru)網(wang)食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)者(zhe)資(zi)質(zhi)的(de)義(yi)務(wu)，是(shi)查(zha)處(chu)案(an)件(jian)的(de)核(he)心(xin)問(wen)題(ti)
，直(zhi)接(jie)關(guan)係(xi)到(dao)案(an)件(jian)違(wei)法(fa)事(shi)實(shi)是(shi)否(fou)成(cheng)立(li)。為(wei)調(tiao)查(zha)核(he)實(shi)上(shang)述(shu)問(wen)題(ti)，執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)對(dui)當(dang)事(shi)人(ren)及(ji)入(ru)網(wang)餐(can)飲(yin)業(ye)戶(hu)進(jin)行(xing)雙(shuang)向(xiang)調(tiao)查(zha)，掌(zhang)握(wo)了(le)重(zhong)要(yao)證(zheng)據(ju)，確(que)定(ding)該(gai)分(fen)公(gong)司(si)未(wei)履(lv)行(xing)為(wei)入(ru)網(wang)食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)者(zhe)審(shen)查(zha)許(xu)可(ke)證(zheng)義(yi)務(wu)的(de)違(wei)法(fa)事(shi)實(shi)。

 

　　（二）落實“四個最嚴”要求，實施頂格處罰。食品安全大如天
，執法人員秉承貫徹落實食品安全“四個最嚴”yaoqiudebananlinian
，yanzidangtou，zaizhachubenandetongshi
，renzhenshuliledangdishichangjianguanbumenjinliangnianlaiduigaidanweidezhifajuanzong，faxianduigaidanweitongyangweifaxingweiyijinxingguoxingzhengchufa，genju《山東省市場監督管理局行使行政處罰裁量權適用規則（試行）》的相關規定
，給予該單位23萬wan元yuan最zui高gao檔dang的de頂ding格ge處chu罰fa，用yong最zui嚴yan厲li的de處chu罰fa，有you力li打da擊ji訂ding餐can平ping台tai的de違wei法fa行xing為wei。下xia達da行xing政zheng處chu罰fa決jue定ding書shu後hou
，監jian管guan部bu門men及ji時shi依yi法fa向xiang社she會hui進jin行xing了le行xing政zheng處chu罰fa信xin息xi公gong示shi，警jing示shi、督促第三方平台、入網餐飲業戶合法經營
，對網絡餐飲市場違法行為起到有效震懾作用。

 

　　（三）探索“以網管網”

，創新執法模式。在“網絡訂餐”普及化的今天，傳統的食品安全監管模式在麵對“網絡訂餐”這類新業態時麵臨監管盲點
、nandianhetongdian
，dankaozhifarenyuanrengongzhaxun
，hennanzaifenfanhaozadehulianwangxinxizhongzhazhaodaobufafenzidezhusimaji，tansuojianguanxinmoshishizaibixing。benanjiezhu“以網管網”的監管手段，利用大數據監測技術對網絡訂餐平台實施全麵實時監測

，從中抓取相關線索，鎖定違法證據，進而及時高效
、從嚴從重地查處了網絡餐飲服務領域存在的食品安全違法行為。“以網管網”有效解決了以往傳統人工監測麵對海量的、動態的數據難以做到準確監測的瓶頸

，使得執法人員可以迅速掌握線索，實現精準執法。

 

 

　　一
、基本案情

 

　　2020年5月11日(ri)，江(jiang)蘇(su)省(sheng)南(nan)京(jing)市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)接(jie)到(dao)舉(ju)報(bao)
，反(fan)映(ying)南(nan)京(jing)某(mou)餐(can)飲(yin)管(guan)理(li)有(you)限(xian)公(gong)司(si)未(wei)取(qu)得(de)許(xu)可(ke)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)啤(pi)酒(jiu)。經(jing)案(an)前(qian)核(he)查(zha)，南(nan)京(jing)某(mou)餐(can)飲(yin)管(guan)理(li)有(you)限(xian)公(gong)司(si)具(ju)有(you)有(you)效(xiao)的(de)營(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)及(ji)食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)證(zheng)。南(nan)京(jing)市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)赴(fu)該(gai)企(qi)業(ye)現(xian)場(chang)檢(jian)查(zha)
，經(jing)查(zha)
，該(gai)企(qi)業(ye)於(yu)2020年3月至4yueyufujiansheng玥weicanyinguanliyouxiangongsiqiandinghezuoxieyi，fujiansheng玥weicanyinguanliyouxiangongsiweituoshandongyangchunpijiuyouxiangongsishengchandeshijingniangpijiu，gonggeinanjingmoucanyinguanliyouxiangongsizaijiangsushengneidujiaxiaoshou；企(qi)業(ye)聲(sheng)稱(cheng)在(zai)試(shi)生(sheng)產(chan)啤(pi)酒(jiu)，未(wei)對(dui)外(wai)銷(xiao)售(shou)，從(cong)企(qi)業(ye)台(tai)賬(zhang)及(ji)銷(xiao)售(shou)記(ji)錄(lu)未(wei)能(neng)證(zheng)實(shi)存(cun)在(zai)未(wei)經(jing)許(xu)可(ke)生(sheng)產(chan)啤(pi)酒(jiu)的(de)行(xing)為(wei)。為(wei)查(zha)清(qing)案(an)情(qing)，執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)從(cong)外(wai)圍(wei)入(ru)手(shou)，赴(fu)山(shan)東(dong)、福建調查

，發現截至案發
，福建省玥微餐飲管理有限公司隻提供了1299桶啤酒且為5升/tong
，yusheanqiyedexiaoshoushuliangheguigebuyizhi。jingshenrutiaozhaheheshi

，querennanjingmoucanyinguanliyouxiangongsizaiweiqudeshipinshengchanxukedeqingkuangxia
，shengchanbingxiaoshoupijiu20升桶裝144桶、5升桶裝765桶和袋裝106升，合計貨值金額58488.3元
、違法所得為24357元。

 

　　二、辦理結果

 

　　南京某餐飲管理有限公司未取得食品生產許可從事啤酒生產活動違反《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款的規定，南京市市場監督管理局對該公司作出沒收違法所得人民幣24357元

、罰款人民幣58.5萬元的行政處罰。

 

　　三、典型意義

 

　　該案是以特許經營為掩護
，未經許可從事食品生產的典型案例。

 

　　（一）周(zhou)密(mi)部(bu)署(shu)，協(xie)作(zuo)得(de)力(li)。南(nan)京(jing)市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)局(ju)收(shou)到(dao)舉(ju)報(bao)線(xian)索(suo)後(hou)第(di)一(yi)時(shi)間(jian)向(xiang)江(jiang)蘇(su)省(sheng)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)局(ju)報(bao)告(gao)，省(sheng)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)指(zhi)導(dao)南(nan)京(jing)市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)會(hui)同(tong)公(gong)安(an)部(bu)門(men)對(dui)相(xiang)關(guan)舉(ju)報(bao)線(xian)索(suo)進(jin)行(xing)了(le)認(ren)真(zhen)全(quan)麵(mian)地(di)分(fen)析(xi)研(yan)究(jiu)，製(zhi)定(ding)了(le)周(zhou)密(mi)詳(xiang)實(shi)的(de)摸(mo)排(pai)和(he)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)

，明(ming)確(que)了(le)具(ju)體(ti)的(de)實(shi)施(shi)步(bu)驟(zhou)、工作分組、人(ren)員(yuan)分(fen)工(gong)及(ji)具(ju)體(ti)職(zhi)責(ze)等(deng)，給(gei)案(an)件(jian)的(de)辦(ban)理(li)指(zhi)明(ming)了(le)方(fang)向(xiang)和(he)目(mu)標(biao)，為(wei)案(an)件(jian)順(shun)利(li)查(zha)辦(ban)打(da)下(xia)了(le)堅(jian)實(shi)的(de)基(ji)礎(chu)。在(zai)第(di)一(yi)現(xian)場(chang)，公(gong)安(an)人(ren)員(yuan)發(fa)揮(hui)了(le)控(kong)製(zhi)現(xian)場(chang)及(ji)保(bao)障(zhang)執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)人(ren)身(shen)安(an)全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)分(fen)組(zu)分(fen)工(gong)合(he)作(zuo)控(kong)製(zhi)好(hao)每(mei)個(ge)現(xian)場(chang)
，盡(jin)最(zui)大(da)可(ke)能(neng)壓(ya)縮(suo)了(le)當(dang)事(shi)人(ren)的(de)反(fan)應(ying)時(shi)間(jian)和(he)處(chu)理(li)空(kong)間(jian)
，為(wei)取(qu)得(de)現(xian)場(chang)第(di)一(yi)手(shou)證(zheng)據(ju)提(ti)供(gong)了(le)有(you)力(li)保(bao)障(zhang)。

 

　　（二）積極作為，克服困難深入查辦案件。本案違法行為隱蔽，當事人具有有效的營業執照及食品經營許可證，以啤酒特許經營

、啤pi酒jiu試shi生sheng產chan為wei掩yan護hu，對dui自zi己ji生sheng產chan的de啤pi酒jiu進jin行xing銷xiao售shou。取qu證zheng難nan度du大da，所suo有you的de台tai賬zhang及ji銷xiao售shou記ji錄lu均jun無wu法fa直zhi接jie認ren定ding其qi自zi己ji生sheng產chan啤pi酒jiu並bing進jin行xing銷xiao售shou的de行xing為wei。直zhi接jie證zheng據ju較jiao少shao，僅jin有you少shao部bu分fen用yong分fen裝zhuang的de方fang式shi生sheng產chan銷xiao售shou袋dai裝zhuang啤pi酒jiu的de證zheng據ju，給gei案an件jian辦ban理li工gong作zuo增zeng加jia了le較jiao大da的de難nan度du。但dan執zhi法fa人ren員yuan不bu畏wei艱jian難nan
，及ji時shi調tiao整zheng辦ban案an策ce略lve，克ke服fu新xin冠guan肺fei炎yan疫yi情qing的de不bu利li影ying響xiang
，分fen赴fu山shan東dong、福建調查，從外圍收集證據，為案件的順利辦理贏得了先機。

 

　　（三）幫(bang)扶(fu)企(qi)業(ye)複(fu)工(gong)複(fu)產(chan)
，執(zhi)法(fa)有(you)溫(wen)度(du)。鑒(jian)於(yu)當(dang)事(shi)人(ren)於(yu)案(an)發(fa)前(qian)向(xiang)南(nan)京(jing)市(shi)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)申(shen)報(bao)辦(ban)理(li)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)且(qie)生(sheng)產(chan)的(de)啤(pi)酒(jiu)經(jing)檢(jian)驗(yan)合(he)格(ge)

，結(jie)合(he)中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)、國務院關於在我國疫情期間應扶持相關企業、個體工商戶
，積極推動複工複產的政策，同時為了支持年輕人創業、支持小微企業發展，南京市市場監督管理局在該公司履行行政處罰後
，指導該公司依法申領食品生產許可證並恢複生產經營。

 

 

　　一、基本案情

 

　　2020年1月2日，河南省舞陽縣市場監督管理局在對舞陽縣民康醫藥有限公司五十七分店進行藥品經營許可證更換驗收檢查時，發現該店銷售的藥品“廣健”牌藿膽丸（9瓶）已超過有效期。該店設置有不合格藥品箱，位於進店東側藥品陰涼櫃南邊，但該藥未放置在不合格藥品箱內
，而是放置在店內進門西側OTC丸劑類貨架前桌子內。放置位置既未標注“已過期”zhileijingshiyu，youbunengtigonggaiguoqiyaopindebuhegeyaopinjilutaizhang，jisuanjixitongchenliejianzhajiluzhongyeweixianshigaiguoqiyaopindejilu。gaidiandexingweishexianweifan《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第一款之規定，舞陽縣市場監督管理局決定
，於2020年1月3日立案調查。

 

　　經調查，舞陽縣民康醫藥有限公司五十七分店於2018年2月3日從周口市天久康藥業有限公司以單價1.70元/瓶的價格購進廣州粵華製藥有限公司生產的OTC類藥品“廣健”牌藿膽丸20瓶，並以每瓶1.80元的價格對外銷售。該藥品外包裝上標識的內容為：廣健，OTC，藿膽丸
，生產廠家：廣州粵華製藥有限公司，產品批號：171001
，生產日期：20171012

，有效期至201909，固體藥用塑料瓶（高密度聚乙烯）包裝，每瓶裝36克。

 

　　2020年1月3日
，舞陽縣市場監督管理局再次對該店依法進行檢查，在該店經營使用的計算機內未發現對藥品“廣健”牌藿膽丸的購進
、銷售、陳列檢查、過期藥品以及近效期藥品情況的記錄。在該店的衛生檢查記錄表和陳列藥品質量檢查彙總記錄中也未發現藥品“廣健”牌藿膽丸的相關記錄。執法人員現場提取了關於藥品“廣健”牌藿膽丸供貨方周口市天久康藥業有限公司的銷售（複核）清單
、資質文件等。經過對該店相關負責人的調查，證實該店未對藥品“廣健”牌藿膽丸的銷售情況進行記錄。

 

　　2020年1月14日，舞陽縣市場監督管理局依法對所扣押的藥品“廣健”牌藿膽丸進行抽樣檢驗
，結論為：所檢項目符合《中華人民共和國藥典》2015年版一部、四部的要求。

 

　　二、處理結果

 

　　2020年4月16日
，舞陽縣市場監督管理局調查終結，認為舞陽縣民康醫藥有限公司五十七分店銷售劣藥“廣健”牌藿膽丸的行為，違反了《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條“禁止生產（包括配製，下同）、銷售

、使用假藥、劣藥”之zhi規gui定ding
，屬shu銷xiao售shou劣lie藥yao行xing為wei。鑒jian於yu當dang事shi人ren在zai經jing營ying過guo程cheng中zhong銷xiao售shou劣lie藥yao經jing營ying額e較jiao小xiao，案an件jian調tiao查zha過guo程cheng中zhong能neng夠gou積ji極ji配pei合he調tiao查zha
，如ru實shi交jiao代dai違wei法fa事shi實shi並bing且qie能neng夠gou主zhu動dong提ti供gong有you關guan證zheng據ju材cai料liao。截jie至zhi案an發fa，未wei接jie到dao患huan者zhe使shi用yong上shang述shu藥yao品pin藿huo膽dan丸wan後hou有you不bu良liang反fan應ying的de投tou訴su，社she會hui危wei害hai性xing較jiao小xiao，尚shang未wei達da到dao追zhui訴su當dang事shi人ren刑xing事shi責ze任ren的de條tiao件jian，確que定ding當dang事shi人ren的de違wei法fa行xing為wei屬shu於yu情qing節jie“較輕”，對其作出罰款10萬元並沒收違法銷售的劣藥“廣健”藿膽丸9瓶的決定。

 

　　三
、典型意義

 

　　藥品是與廣大人民群眾生命健康安全密切相關的特殊商品
，藥品零售企業是患者購進藥品的終端，對過期藥品的及時確認、記錄和處理必須嚴格管理
，防止過期藥品出售後可能發生貽誤病情
、影(ying)響(xiang)人(ren)體(ti)健(jian)康(kang)，甚(shen)至(zhi)加(jia)重(zhong)病(bing)情(qing)
，直(zhi)至(zhi)危(wei)害(hai)生(sheng)命(ming)
，給(gei)患(huan)者(zhe)帶(dai)來(lai)不(bu)應(ying)有(you)的(de)痛(tong)苦(ku)和(he)損(sun)失(shi)的(de)危(wei)害(hai)。加(jia)大(da)執(zhi)法(fa)力(li)度(du)打(da)擊(ji)製(zhi)售(shou)假(jia)藥(yao)劣(lie)藥(yao)是(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)義(yi)不(bu)容(rong)辭(ci)的(de)義(yi)務(wu)和(he)責(ze)任(ren)，打(da)擊(ji)製(zhi)售(shou)假(jia)藥(yao)劣(lie)藥(yao)必(bi)須(xu)瞄(miao)準(zhun)重(zhong)點(dian)，注(zhu)重(zhong)找(zhao)案(an)源(yuan)、定證據
、bantiean。cianzhong，shichangjianguanbumenzhongxiangguanjianguanhezhifabumenjijipeihe，jishishangbaoanyuanxinxi
，xunsufanying，diyishijiangudingdangshirenweifadezhengjucailiaohezhengrenzhengyan
，youxiaodipojieleshichangjianguanbumenzaidajizhishoujiayaolieyaoguochengzhongzhengjunanyiguding，xiaoshouhuanjiebuyiquedingdekunju。

 

　　市場監管部門堅決貫徹落實習近平總書記關於食品藥品安全“四個最嚴”yaoqiu，yizhaoxinxiudingdeyaopinguanlifaxiangguanguiding
，duizhishoujiayaolieyaodexingweijiadachufalidu，weiezhizhishoujiayaolieyaoweifaxingwei
，genghaodibaozhangrenminqunzhonganquanyongyao、放心用藥打下了堅實的基礎。

 

 

　　一、基本案情

 

　　2019年9月24日
，潘某某、吳某某、趙某等多人向藥監部門舉報稱：江蘇省蘇州皙萊雅化妝品有限公司（以下稱“當事人”）存在未在注冊地址開展經營活動
、銷售不符合衛生標準化妝品、虛假宣傳等多項違法行為。

 

　　接報後，蘇州工業園區市場監督管理局執法人員對當事人情況進行了初步核實，經審批，2019年10月16日(ri)予(yu)以(yi)立(li)案(an)調(tiao)查(zha)。立(li)案(an)後(hou)，辦(ban)案(an)人(ren)員(yuan)對(dui)當(dang)事(shi)人(ren)注(zhu)冊(ce)地(di)址(zhi)進(jin)行(xing)現(xian)場(chang)檢(jian)查(zha)，詢(xun)問(wen)當(dang)事(shi)人(ren)的(de)委(wei)托(tuo)代(dai)理(li)人(ren)張(zhang)某(mou)某(mou)，調(tiao)查(zha)涉(she)案(an)化(hua)妝(zhuang)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)

，詢(xun)問(wen)全(quan)國(guo)各(ge)地(di)多(duo)名(ming)涉(she)案(an)化(hua)妝(zhuang)品(pin)的(de)經(jing)銷(xiao)商(shang)等(deng)，於(yu)2020年8月完成案件調查。經查，認定當事人存在以下行為：1.當事人未在營業執照注冊地址開展經營活動
；2.當事人經營冒用山東朱氏藥業集團公司廠名、廠址的美顏霜
，共查實兩個批次
，合計2506盒，貨值金額為348,334元

；3.當事人經營美顏霜的過程中發布虛假廣告：宣稱其產品為“CCTV央視合作夥伴品牌”以及“一瓶解決肌膚10大問題——暗黃

、粗糙
、痘痘、痘印、濕疹
、玫瑰糠疹、色斑、激素臉過敏、毛孔粗大、膚色暗沉”等
，以上內容均存在虛假。

 

　　二
、處理結果

 

　　針對以上行為，蘇州工業園區市場監督管理局在江蘇省藥監局和蘇州檢查分局的指導下，認定當事人的行為違反了《化妝品標識管理規定》第八條

、《中華人民共和國產品質量法》第三十七條
、《中華人民共和國公司登記管理條例》第二十九條、《中華人民共和國廣告法》第二十八條的規定，最終作出責令當事人停止銷售冒用他人廠名廠址的產品、在相應範圍內消除虛假廣告影響，並給予罰款94萬元，吊銷營業執照的行政處罰。2020年10月13日對當事人下發《行政處罰決定書》。

 

　　三、典型意義

 

　　本案是一起典型的網絡銷售化妝品的違法案件，包含了該類違法行為的一些典型特點：如不在營業執照注冊地實際經營
、發布虛假廣告等。本案調查持續一年之久，其間涉及產品多次送檢、產品雙方認定、案件異地協查、外調核查取證

、遠程在線詢問、谘詢上級監管單位意見等諸多環節，也經曆了當事人不予配合行政調查的情形，最終辦案人員收集了充分的證據並確認了其違法事實。

 

　　（一）強qiang化hua案an件jian查zha辦ban交jiao流liu，行xing刑xing銜xian接jie提ti前qian介jie入ru。案an件jian調tiao查zha之zhi初chu
，圍wei繞rao當dang事shi人ren涉she嫌xian經jing營ying不bu符fu合he衛wei生sheng標biao準zhun化hua妝zhuang品pin的de行xing為wei
，辦ban案an人ren員yuan及ji時shi與yu蘇su州zhou市shi公gong安an局ju園yuan區qu分fen局ju開kai展zhan“行刑銜接”提ti前qian介jie入ru工gong作zuo，並bing同tong時shi向xiang蘇su州zhou工gong業ye園yuan區qu人ren民min檢jian察cha院yuan通tong報bao相xiang關guan案an情qing。經jing商shang定ding，市shi場chang監jian管guan局ju與yu公gong安an局ju開kai展zhan聯lian合he辦ban案an，共gong同tong派pai辦ban案an人ren員yuan赴fu涉she案an化hua妝zhuang品pin生sheng產chan單dan位wei（山東朱氏藥業）所(suo)在(zai)地(di)山(shan)東(dong)省(sheng)單(dan)縣(xian)開(kai)展(zhan)調(tiao)查(zha)取(qu)證(zheng)
，在(zai)山(shan)東(dong)省(sheng)藥(yao)監(jian)局(ju)區(qu)域(yu)檢(jian)查(zha)第(di)六(liu)分(fen)局(ju)的(de)配(pei)合(he)下(xia)，對(dui)該(gai)款(kuan)化(hua)妝(zhuang)品(pin)生(sheng)產(chan)信(xin)息(xi)進(jin)行(xing)了(le)全(quan)麵(mian)核(he)查(zha)，判(pan)定(ding)當(dang)事(shi)人(ren)經(jing)營(ying)不(bu)符(fu)合(he)衛(wei)生(sheng)標(biao)準(zhun)化(hua)妝(zhuang)品(pin)的(de)依(yi)據(ju)不(bu)足(zu)。但(dan)在(zai)調(tiao)查(zha)中(zhong)
，發(fa)現(xian)當(dang)事(shi)人(ren)所(suo)銷(xiao)售(shou)的(de)批(pi)號(hao)為(wei)20190112和20190122的兩批次美顏霜並非為山東朱氏藥業生產，最終確認當事人經營冒用他人廠名

、廠址的化妝品的違法事實。

 

　　（二）多方拓展取證，固定違法事實。為了查實當事人經營冒用他人廠名廠址的化妝品的具體數量和金額
，辦案人員聯係到了分散於全國10餘個省市的共計14名該款化妝品的經銷商。因恰逢疫情期間
，無法實地對該些經銷商進行取證調查，辦案人員最終通過遠程實物取證、在線視頻詢問等方式完成了對該14名經銷商的詢問調查
，並逐一獲取其購買記錄、支付記錄
、物流信息等證據材料，最終查實當事人經營冒用他人廠名廠址的化妝品的數量共計2506盒，貨值金額為348,334元。

 

　　（三）針對當事人“零口供”，說理充分、程序完備。本案在行政調查的中後期
，當事人不配合行政調查，法定代表人無法聯係、委托代理人借故不接受詢問調查，對此
，辦案人員一方麵嚴格遵守並執行法律規定的行政程序
，如向當事人確認的地址送達法律文書
、下達《限期提供材料通知書》等


，充分保障當事人權利同時告知其應盡的法律義務

；另一方麵，及時轉變辦案思路，圍繞下遊經銷商開展證據收集工作、梳理比對證人證言，形成完整證據鎖鏈
，最終在“零口供”情況下依法認定當事人的違法事實，並作出行政處罰。

 

 

　　一、基本案情

 

　　2017年2月13日
，原廣州市食品藥品監督管理局（以下稱“廣州市局”）根據原廣州市白雲區食品藥品監督管理局對原國家食品藥品監管總局2016年對不合格化妝品的通報中涉及的標示廣州市弘雅化妝品有限公司（以下稱“當事人”）生產的“碧玉堂生物多肽褪黃淡斑麵貼膜”被檢出禁用物質“氯倍他索丙酸酯”的de涉she案an企qi業ye的de第di一yi次ci核he查zha處chu置zhi情qing況kuang，開kai展zhan了le第di二er次ci跟gen蹤zong核he查zha工gong作zuo
，對dui當dang事shi人ren進jin行xing了le深shen入ru調tiao查zha。在zai上shang述shu兩liang次ci核he查zha工gong作zuo中zhong，執zhi法fa人ren員yuan現xian場chang檢jian查zha未wei能neng發fa現xian當dang事shi人ren生sheng產chan過guo涉she案an產chan品pin實shi物wu及ji相xiang關guan生sheng產chan銷xiao售shou記ji錄lu，當dang事shi人ren均jun拒ju不bu承cheng認ren生sheng產chan過guo通tong報bao中zhong涉she及ji的de不bu合he格ge產chan品pin
，同tong時shi涉she案an產chan品pin標biao識shi的de委wei托tuo方fang上shang官guan氏shi公gong司si也ye否fou認ren委wei托tuo生sheng產chan過guo涉she案an產chan品pin。

 

　　zhifarenyuanduidangshirenheshangguanshigongsideweituoshengchanguanxijinxinglexizhihezha
，tongguoxiaoshouqudaodaozhadefangshifaxian
，shangguanshigongsizhiweituodangshirenshengchanguobiyutangpinpaidechanpin
，dangshirenyechangqijieshoushangguanshigongsideweituoshengchanhuazhuangpin，bingweituoshengchanguobiyutangpinpaidechanpin。yinci
，zhifarenyuanxuanzeyishangguanshigongsiweitiaozhatupokou，jingguoduocitiaozhawenhua，shangguanshigongsizuizhongchengrenxiaoshouguosheanchanpin，bingqiechujuzhengjucailiaozhirensheanchanpinshiweituodangshirenshengchande。zaishangguanshigongsitigongdezhengjumianqian，dangshirenzuizhongchengrensheanchanpinshiqishengchan
，querenleshengchansheanchanpinshitianjialehuazhuangpinjinyongwuzhi，qieshangshuchanpinjuyoudanbangongxiao
，tongshishuyuweijingpizhundeteshuyongtuhuazhuangpin。

 

　　經查明，當事人於2016年1月使用化妝品禁用原料“氯倍他索丙酸酯”，生產未取得批準文號的特殊用途化妝品“碧玉堂生物多肽褪黃淡斑麵貼膜”140盒
，違法所得合計400元；於2016年11月生產未取得批準文號的特殊用途化妝品“VC精華抗氧化嫩膚美白麵貼膜”118盒，違法所得合計1156.40元。

 

　　二、處理結果

 

　　當事人使用化妝品禁用原料生產化妝品和生產未取得批準文號的特殊用途化妝品的行為
，違反了《化妝品衛生監督條例》第八條、第十條第一款的規定。同時，當事人生產的上述產品沒有相關記錄和成品留樣
，違反了《化妝品生產企業衛生規範》（2007版）第四十一條、第四十八條
、第四十九條、第五十五條第二款的規定，符合《廣州市食品藥品監管係統規範行政處罰自由裁量權規定》第十八條第二款規定的情形
，可從重處罰；當事人不如實提供與被檢查事項有關的資料或提供虛假信息且違法行為發生在重大活動

、專項整治期間，符合《廣州市食品藥品監管係統規範行政處罰自由裁量權規定》第十條第一款第（十）項
、第二款第（四）項規定的情形，應當從重處罰。經綜合裁量，依據《化妝品衛生監督條例》第二十五條的規定
，廣州市局於2017年6月16日作出了對當事人處沒收違法所得1556.40元和罰款7510.72元的從重處罰，並向原廣東省食品藥品監督管理局（以下稱“廣東省局”）提ti請qing吊diao銷xiao當dang事shi人ren的de化hua妝zhuang品pin生sheng產chan許xu可ke證zheng。廣guang東dong省sheng局ju根gen據ju廣guang州zhou市shi局ju提ti供gong該gai案an的de案an卷juan材cai料liao及ji相xiang關guan記ji錄lu，對dui相xiang關guan證zheng據ju和he辦ban案an程cheng序xu進jin行xing了le審shen核he，對dui當dang事shi人ren涉she及ji的de違wei法fa行xing為wei進jin行xing了le認ren定ding；鑒於當事人上述違法行為符合《廣東省規範行政處罰自由裁量權規定》第十五條及《廣東省食品藥品監督管理局規範行政處罰自由裁量權適用規則》第六條關於“從重處罰”的相關規定
，依據《化妝品衛生監督條例》第二十五條的規定
，廣東省局於2018年8月13日吊銷了當事人的化妝品生產許可證。

 

　　三、典型意義

 

　　本ben案an是shi根gen據ju原yuan國guo家jia食shi品pin藥yao品pin監jian督du管guan理li總zong局ju通tong報bao的de不bu合he格ge化hua妝zhuang品pin情qing況kuang進jin行xing深shen入ru調tiao查zha
，在zai現xian場chang檢jian查zha難nan以yi取qu證zheng
，當dang事shi人ren否fou認ren生sheng產chan的de情qing況kuang下xia，執zhi法fa人ren員yuan未wei輕qing易yi地di作zuo出chu涉she案an產chan品pin不bu是shi當dang事shi人ren生sheng產chan的de結jie論lun

，而er是shi以yi產chan品pin委wei托tuo生sheng產chan方fang作zuo為wei突tu破po口kou

，深shen入ru追zhui查zha，最zui終zhong查zha實shi當dang事shi人ren生sheng產chan不bu合he格ge化hua妝zhuang品pin的de事shi實shi，依yi法fa從cong重zhong處chu罰fa並bing吊diao銷xiao其qi化hua妝zhuang品pin生sheng產chan許xu可ke證zheng。此ci案an的de成cheng功gong辦ban理li
，有you力li打da擊ji了le化hua妝zhuang品pin生sheng產chan經jing營ying企qi業ye違wei法fa使shi用yong禁jin用yong原yuan料liao和he生sheng產chan未wei取qu得de批pi準zhun文wen號hao的de特te殊shu用yong途tu化hua妝zhuang品pin屢lv禁jin不bu止zhi的de態tai勢shi
，體ti現xian了le藥yao品pin監jian管guan部bu門men落luo實shi“四個最嚴”、堅決維護公眾用妝安全的決心
，對如何辦理非法添加類案件具有借鑒意義。

 

 

　　一、基本案情

 

　　2018年7月至2019年3月，被告人韓某某、洪某某共同雇用他人
，先後在河南省周口市
、商丘市生產添加有西布曲明的“饋世瘦身咖啡”
，同時製作銷售網站、虛假防偽二維碼等，並通過網絡渠道銷售至上海等地。其間，韓某某負責購買西布曲明、咖啡粉等生產原料
，監督減肥咖啡的生產。洪某某負責銷售和資金管理。韓、洪二人銷售金額達833萬餘元。經檢驗，被查扣的咖啡中檢出西布曲明成分。另查明，2018年1月起
，被告人餘某某明知國家禁止在境內生產、銷售和使用西布曲明
，仍多次從他人處購進後向韓某某出售
，非法經營數額達210餘萬元。

 

　　二、訴訟經過

 

　　2019年11月28日，上海鐵路運輸檢察院以被告人韓某某


、洪某某犯生產、銷售有毒、有害食品罪，被告人餘某某犯非法經營罪提起公訴。2020年9月28日，上海鐵路運輸法院經審理後認定，被告人韓某某、洪某某雇用他人
，生產、銷售摻有國家禁止在食品生產、銷售中添加的西布曲明的減肥咖啡，二人係共同犯罪。以韓某某、洪某某犯生產
、銷售有毒、有害食品罪
，判處韓某某有期徒刑十五年，剝奪政治權利三年，罰金1000萬元
；判處洪某某有期徒刑十二年，剝奪政治權利一年，罰金700萬元。以被告人餘某某犯非法經營罪
，判處有期徒刑三年，並處罰金。被告人韓某某不服一審判決
，提出上訴。2020年11月6日
，上海市第三中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

 

　　三、典型意義

 

　　（一）嚴查犯罪線索，實現對有毒

、有害減肥咖啡的“全鏈條”daji。jianchajiguanzaishenzhaqisuguochengzhong
，faxianhanmoumouzaizhishousheanjianfeikafeishi，duocitongguotongyitujinggoujindaliangxibuqumingyuanliao，suijiangxiansuoyisonggonganjiguan
，yindaozhenzhayuanliaotigongzhedeqingkuang。hougonganjiguanzhenpoyumoumoufeifajingyingxibuqumingfanzui，jianchajiguanyiyumoumoushexianfeifajingyingzuitiqigongsu。tongshi，zhenduihanmoumou、洪某某製售涉案咖啡的產銷模式已成規模化
、組織化、鏈條化的特點，檢察機關認真梳理電子數據，細致摸排漏犯線索，引導公安機關查證下線銷售代理情況，3名銷售代理人員以銷售有毒、有害食品罪被提起公訴，均獲法院有罪判決。由此，對本案的原料提供者


、製售窩點主要人員、下線銷售代理
，形成“全覆蓋式”打擊
，有力震懾了製售有毒
、有害減肥產品類犯罪。

 

　　（二）自行補充偵查，落實“最嚴厲的處罰”。公安機關移送審查起訴時，認定韓某某、洪某某銷售有毒、有害減肥咖啡的銷售金額及待售貨值共400餘萬元。檢察機關通過細致審查證據材料，發現其銷售有毒、有害減肥咖啡的實際數額遠超該數
，遂通過自行補充偵查工作

，逐一梳理數據，並結合物流記錄、價目表
、下線代理的供述等，確認有證據可證實的銷售數量
、各批次產品交易的單價，自行補偵遺漏犯罪數額超過400萬元，最終核算出韓某某、洪某某的銷售金額為833餘萬元。韓某某等人生產、銷售有毒、有害食品
，生產
、銷售金額在50萬元以上，屬於刑法第144條規定的“有其他特別嚴重情節”，依法對韓某某等人在人身刑和財產刑上予以從嚴懲處，體現了對危害食品安全犯罪最嚴厲的處罰。

 

　　（三）提醒消費者增強防範意識
，有效遏製危害範圍擴張。涉案減肥咖啡網絡銷售數量大、範圍廣，其毒害成分可能危及眾多網絡消費人群的身心健康。檢察機關及時啟動公益訴訟審查程序，為防止損害後果擴大
，首次探索“訴前消費風險警示”。zaianjiansuqiantiaozhajieduan，tongguozhaokaizhuanjialunzhenghuidengxingshi，mingqueleshipinanquanlingyugongyijiujidejinpoxingheshixiaoxing
，ducuhanmoumouzaiquanguoxingmeitishangfabu《“饋世瘦身咖啡”風險警示》，向廣大消費者聲明涉案咖啡的危害並公開賠禮道歉
，及時遏製危害結果繼續擴散。另外
，檢察機關通過新聞媒體、網絡自媒體等多種方式
，結合辦案宣傳含有“西布曲明”咖啡的危害及辨識方式

，提醒消費者增強防範意識，提倡科學瘦身。

 

 

　　一、基本案情

 

　　2016年以來，被告人謝某、楊某、宋某某（另案處理）在明知銷售未經檢驗檢疫的走私冷凍牛肉製品係違法的情況下，從被告人林某某

、王某某等人處多次購買走私入境的冷凍牛肉
、牛肚等產品。謝某
、宋某某收到上述產品後，向江蘇省邳州市城鄉農貿市場內經營熟食的攤販推銷。被告人曹某某等8人購進後加工成熟食進行銷售
，涉案產品10餘萬公斤。被告人謝某
、林某某、王某某、曹某某等4人個人銷售金額均在100萬元以上。公安機關在謝某、宋某某租賃的冷庫內查獲走私的冷凍牛肉及牛副產品2萬餘公斤。涉案肉類產品來自我國為防控疾病需要禁止輸入肉類產品的地區
，外包裝上均為外文，對應的工廠名稱


、廠號不在海關總署公布的《符合評估審查要求的國家或地區輸華肉類產品名單》中
，且無海關報關憑證及檢驗檢疫證明。

 

　　二
、訴訟過程

 

　　2020年3月7日至2020年11月19日
，江蘇省邳州市人民檢察院先後以被告人謝某、王某某等4人犯銷售不符合安全標準的食品罪，以被告人曹某某等8人犯生產、銷售不符合安全標準的食品罪向江蘇省邳州市人民法院提起公訴。

 

　　2020年7月9日至2020年12月16日，江蘇省邳州市人民法院先後作出一審判決，認定被告人謝某等4人犯銷售不符合安全標準的食品罪
，被告人曹某某等8人犯生產、銷售不符合安全標準的食品罪。其中
，被告人謝某被判處有期徒刑五年四個月並處罰金人民幣600萬元，其餘各被告人分別被判處拘役五個月至有期徒刑四年三個月

、並處罰金人民幣7000元至350萬元不等的刑罰。判決宣告禁止被告人楊某、馬某在緩刑考驗期內從事食品加工

、銷售等經營性活動。一審判決已生效。

 

　　三
、典型意義

 

　　（一）生產、銷售走私的冷凍牛肉製品社會危害性大
，應當嚴厲打擊。走私的冷凍牛肉及牛副產品俗稱“水漂貨”。“水漂貨”在運輸過程中很難保持恒定冷凍條件
，可能會經過“解凍”和“再冷凍”的(de)過(guo)程(cheng)，容(rong)易(yi)滋(zi)生(sheng)各(ge)種(zhong)細(xi)菌(jun)
，食(shi)品(pin)安(an)全(quan)得(de)不(bu)到(dao)保(bao)障(zhang)。從(cong)動(dong)物(wu)疫(yi)病(bing)流(liu)行(xing)國(guo)家(jia)地(di)區(qu)進(jin)口(kou)肉(rou)類(lei)產(chan)品(pin)或(huo)者(zhe)從(cong)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)嚴(yan)重(zhong)地(di)區(qu)進(jin)口(kou)冷(leng)鏈(lian)食(shi)品(pin)
，對(dui)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)身(shen)體(ti)健(jian)康(kang)會(hui)造(zao)成(cheng)重(zhong)大(da)風(feng)險(xian)，對(dui)於(yu)該(gai)類(lei)犯(fan)罪(zui)應(ying)當(dang)予(yu)以(yi)嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)。同(tong)時(shi)提(ti)醒(xing)廣(guang)大(da)消(xiao)費(fei)者(zhe)，在(zai)購(gou)買(mai)冷(leng)凍(dong)肉(rou)類(lei)產(chan)品(pin)過(guo)程(cheng)中(zhong)要(yao)善(shan)於(yu)識(shi)別(bie)
，謹(jin)防(fang)購(gou)買(mai)“水漂貨”。

 

　　（二）加(jia)強(qiang)刑(xing)罰(fa)綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)，剝(bo)奪(duo)違(wei)法(fa)者(zhe)再(zai)犯(fan)罪(zui)能(neng)力(li)。危(wei)害(hai)食(shi)品(pin)犯(fan)罪(zui)是(shi)貪(tan)利(li)型(xing)犯(fan)罪(zui)，在(zai)運(yun)用(yong)好(hao)自(zi)由(you)刑(xing)的(de)同(tong)時(shi)要(yao)注(zhu)重(zhong)罰(fa)金(jin)刑(xing)的(de)適(shi)用(yong)，提(ti)高(gao)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)成(cheng)本(ben)，從(cong)而(er)實(shi)現(xian)司(si)法(fa)公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)的(de)價(jia)值(zhi)追(zhui)求(qiu)。檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)在(zai)提(ti)出(chu)量(liang)刑(xing)建(jian)議(yi)時(shi)以(yi)“銷售數額”作為判斷罰金刑的基礎，從嚴把握罰金刑的適用，提出判處銷售金額2倍以上罰金並被法院采納
，在財產刑上從嚴懲處犯罪
，加大經濟製裁，剝奪犯罪分子再犯能力。

 

　　（三）精準製發檢察建議，保障人民群眾“餐桌上的安全”。該係列案件的行為人多為家庭作坊式經營，通過在家中建小冷庫儲存、煮製加工，後運至城區菜場或鄉鎮集市對外銷售。檢察機關通過深入市場、集市走訪
，結合案件門檻低、範圍廣、隱患大、打擊難等特點
，圍繞開展專項整治
、組織落實檢查、jiaqiangxuanchuanjiaoyudengfangmianxiangxingzhengzhuguanbumentichujianchajianyi。xingzhengzhuguanbumengaoduzhongshi，jishizhidingzhenggaifangan，xunsujianlijianquanzhifaliandongjizhi，kaizhanroupinanquanzhuanxiangzhengzhibingduixiaqulengkujiandangxunzha。tongshilianheshianweichengyuandanwei，juxing“食品安全宣傳周”活動
，展示打擊危害食品安全違法犯罪成果
，發揮案例警示作用，增強廣大人民群眾的食品安全意識和依法維權意識。

 

 

　　一、基本案情

 

　　2017年10月
，被告人李某某、王某某共同商議銷售假藥。李某某負責提供貨源和客戶

，王某某負責包裝、售後，王某某雇用被告人戚某某在安徽省合肥市住處對藥品進行加工、包裝。後被告人李某某陸續將假藥發往王某某居住地進行加工、包裝和銷售。2018年1月16日，公安機關在合肥市加工窩點現場查獲扣押大量待包裝或已包裝的“鹽酸貝那普利片”“瑞舒伐他汀鈣片”“阿托伐他汀鈣片”“阿司匹林腸溶片”等藥品。生產、銷售金額合計300餘萬元。經合肥市食品藥品檢驗中心檢驗，上述查獲的藥品均為不符合國家藥品標準的假藥。

 

　　二

、訴訟過程

 

　　2019年1月11日，安徽省合肥市包河區人民檢察院以被告人李某某
、王某某

、戚某某犯生產、銷售假藥罪向合肥市包河區人民法院提起公訴。2019年7月22日，安徽省合肥市包河區人民法院作出一審判決，以生產
、銷售假藥罪判處被告人李某某
、王某某、戚某某有期徒刑十二年至四年
，並處罰金，追繳三被告人的違法所得。被告人李某某、王某某不服一審判決，提出上訴。2019年9月9日
，安徽省合肥市中級人民法院裁定駁回上訴
，維持原判。

 

　　三、典型意義

 

　　（一）生產
、銷售假藥的行為直接危及人民群眾生命健康安全
，社會危害大。“鹽酸貝那普利片”等deng藥yao品pin主zhu要yao用yong於yu治zhi療liao心xin腦nao血xue管guan疾ji病bing，假jia藥yao流liu入ru市shi場chang
，直zhi接jie危wei及ji心xin腦nao血xue管guan疾ji病bing患huan者zhe的de生sheng命ming健jian康kang安an全quan
，社she會hui危wei害hai極ji大da。涉she案an藥yao品pin均jun為wei假jia冒mao正zheng規gui廠chang家jia的de藥yao品pin，且qie經jing檢jian驗yan均jun係xi不bu符fu合he國guo家jia藥yao品pin標biao準zhun的de假jia藥yao，被bei告gao人ren的de行xing為wei同tong時shi觸chu犯fan了le生sheng產chan、銷售假藥罪和假冒注冊商標罪，應從一重罪處罰。以生產、銷售假藥罪追究李某某
、王某某、戚某某3人的刑事責任，在刑罰上從嚴懲處，有力震懾製售假藥犯罪。

 

　　（二）加強與公安機關協作配合，形成完整證據鎖鏈。被告人李某某始終拒不承認其夥同王某某等人生產、銷售假藥的行為。檢察機關與公安機關積極溝通協作，調取李某某與王某某之間的微信記錄，逐條核實雙方聊天記錄中的藥品銷售信息
、快遞單號圖片、微信通話記錄、轉賬記錄，以及涉案相關銀行流水
、銀行賬號使用情況、limoumoudequkuanshipindeng，bingduiweixinyuyinjinxingshengwenjianding
，zhengshigaiweixinqueshiweilimoumousuoyong。jiehetonganfandewendinggongshu
，xingchengwanzhengdezhengjusuolian，rendinglelimoumouxiaoshoujiayaodeshishi。

 

 

　　一、基本案情

 

　　2019年1月至8月

，被告人張某某夥同林某某（另案處理）在未取得中國全聚德（集團）股份有限公司（以下簡稱“全聚德公司”）委托或授權的情況下，購進大量標有“全聚德”注冊商標的包裝材料，被告人張某某負責運送上述包裝材料及代收貨款。經核實，被告人張某某運送標有“全聚德”注冊商標的包裝材料共計28萬餘件，現場扣押尚未銷售的標有“全聚德”注冊商標的包裝材料共計23萬餘件。經鑒別，上述標識均係非法製造的注冊商標標識。

 

　　2018年6月至2019年8月
，被告人譚某某等6人在未取得全聚德公司委托或授權的情況下，分別從林某某等人處購買大量標有“全聚德”注冊商標的包裝材料
，並購進真空包裝機、卷餅、醬及真空包裝烤鴨等，以組裝的方式加工製作假冒“全聚德”注冊商標的烤鴨
，並低價對外銷售。2018年6月至2019年8月
，被告人劉某某在未取得全聚德公司委托或授權的情況下，從譚某某等人處低價購進大量假冒“全聚德”注冊商標的烤鴨等商品，並加價對外銷售
，銷售金額為43萬餘元，查扣貨品價值0.2萬餘元。

 

　　二
、訴訟經過

 

　　2019年12月20日

，北京市豐台區人民檢察院以銷售非法製造的注冊商標標識罪對張某某提起公訴
，以假冒注冊商標罪對譚某某等6人提起公訴，以銷售假冒注冊商標的商品罪對劉某某提起公訴。2020年10月30日，北京市豐台區人民法院作出一審判決
，張某某犯銷售非法製造的注冊商標標識罪，判處有期徒刑二年，並處罰金6萬元；被告人譚某某等6人犯假冒注冊商標罪，分別判處有期徒刑一年三個月至五年，並處罰金3萬元至60萬元；被告人劉某某犯銷售假冒注冊商標的商品罪

，判處有期徒刑三年六個月，並處罰金22萬元。一審判決已生效。

 

　　三、典型意義

 

　　（一）強化溝通協調，全鏈條
、精(jing)準(zhun)化(hua)從(cong)嚴(yan)打(da)擊(ji)假(jia)冒(mao)犯(fan)罪(zui)。假(jia)冒(mao)老(lao)字(zi)號(hao)品(pin)牌(pai)犯(fan)罪(zui)不(bu)僅(jin)嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)老(lao)字(zi)號(hao)企(qi)業(ye)的(de)正(zheng)常(chang)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)活(huo)動(dong)，而(er)且(qie)嚴(yan)重(zhong)侵(qin)犯(fan)了(le)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。該(gai)案(an)係(xi)“上遊提供假冒包材——中遊小作坊加工製作——下遊向導遊銷售——末端經由導遊向遊客出售”的全鏈條侵犯“全聚德”老字號品牌犯罪。檢察機關就案件的證據搜集固定、法律適用與公安機關展開會商。基於該案製假售假模式以線上為主，建議公安機關重點搜集提取微信聊天記錄等電子數據。在充分溝通
、夯實證據的基礎上
，檢察機關對張某某等8人批準逮捕、提起公訴

，且公訴意見全部獲得法院采納
，實現對假冒侵權犯罪全鏈條
、精準化打擊。

 

　　（二）積極參與社會治理，服務保障“六穩”“六保”。為了充分發揮檢察機關在服務保障“六穩”“六保”、huhangqiyehefajingyingdengfangmiandezuoyong，jianchajiguanyifangmianyifagaozhiquanjudegongsixiangguansusongquanli，zaipinpaibaohudengfangmiantichujianyi，weiqiyechanquanbaohujishengchanjingyingtigongzhiyin
；另一方麵，針對該案暴露出旅遊業部分領域規範執業及行業監管等問題，依法準確研判
，適時製發檢察建議，促進行業環境淨化。《檢察建議書》送(song)達(da)後(hou)，檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)積(ji)極(ji)與(yu)北(bei)京(jing)市(shi)文(wen)化(hua)和(he)旅(lv)遊(you)局(ju)進(jin)行(xing)溝(gou)通(tong)和(he)對(dui)接(jie)，後(hou)北(bei)京(jing)市(shi)文(wen)化(hua)和(he)旅(lv)遊(you)局(ju)及(ji)時(shi)對(dui)照(zhao)檢(jian)察(cha)建(jian)議(yi)進(jin)行(xing)整(zheng)改(gai)並(bing)複(fu)函(han)，依(yi)法(fa)對(dui)涉(she)案(an)旅(lv)行(xing)社(she)和(he)導(dao)遊(you)進(jin)行(xing)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)，並(bing)采(cai)取(qu)了(le)建(jian)立(li)完(wan)善(shan)旅(lv)行(xing)社(she)等(deng)級(ji)考(kao)核(he)和(he)導(dao)遊(you)服(fu)務(wu)星(xing)級(ji)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)、加強與全市老字號企業調研與對接等整改措施。檢察機關通過加強跟蹤監督
，確保檢察建議落地落實。

 

 

　　一
、基本案情

 

　　2015年9月至2018年1月，被告人孫某某、吳某某、宋某某
、李某某在陝西省西安市某平房內生產外包裝上印有食健字批號的“降壓溶脂三代”“降糖養胰素”“藏方風痛寧”等三種含有西藥成分的保健食品。被告人孫某某負責整體協調指揮
、聯係客戶、進藥
，吳某某負責生產包裝，宋某某負責發貨
，李某某負責收付款和溝通協調生產事項。2016年9月至2017年10月
，被告人於某某明知保健食品是非正規廠家生產的，摻有有毒
、有害的非食品原料，仍從被告人宋某某處購進後銷售，並向被告人孫某某合計付款人民幣241.12萬元。被告人李某等18人明知係藥監部門禁止銷售的保健食品，仍從於某某處進貨並加價銷售獲利。

 

　　經檢驗，涉案“降糖養胰素”內含有格列本脲
、鹽酸二甲雙胍、鹽酸吡格列酮成分；“降壓溶脂”內含有硝苯地平、氫氯噻嗪、卡托普利成分

；“藏方風痛寧”內含有地塞米鬆、諾氟沙星
、吲哚美辛成分。上述成分係國家禁止在保健食品中非法添加的物質及其他西藥成分。

 

　　二、訴訟經過

 

　　2019年1月14日，吉林省吉林市豐滿區人民檢察院以被告人孫某某、李某某、吳某某、宋某某犯生產、銷售有毒、有害食品罪、以於某某等19名被告人犯銷售有毒、有害食品罪向吉林市豐滿區人民法院提起公訴。2019年7月11日，吉林省吉林市豐滿區人民法院一審判決，被告人孫某某犯生產、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑十一年，並處罰金人民幣300萬元
；被告人於某某犯銷售有毒
、有害食品罪，判處有期徒刑十年
，並處罰金人民幣250萬元；5名被告人被判處七年至一年二個月有期徒刑，其餘16名被告人被宣告緩刑

，均並處罰金。一審宣判後，5名被告人提出上訴，二審法院裁定維持原判。

 

　　三
、典型意義

 

　　（一）保bao健jian食shi品pin領ling域yu違wei法fa犯fan罪zui問wen題ti頻pin發fa

，社she會hui危wei害hai嚴yan重zhong。近jin年nian來lai
，保bao健jian食shi品pin領ling域yu案an件jian頻pin發fa，作zuo為wei特te殊shu種zhong類lei的de食shi品pin，保bao健jian食shi品pin與yu百bai姓xing尤you其qi是shi中zhong老lao年nian消xiao費fei者zhe身shen體ti健jian康kang息xi息xi相xiang關guan。本ben案an發fa生sheng後hou
，檢jian察cha機ji關guan依yi法fa介jie入ru該gai案an
，提ti出chu委wei托tuo檢jian驗yan
、查清購銷憑證和錢款去向
、鎖suo定ding購gou買mai及ji使shi用yong人ren員yuan等deng意yi見jian
，引yin導dao公gong安an機ji關guan提ti取qu固gu定ding證zheng據ju

，深shen挖wa細xi查zha，搗dao毀hui製zhi假jia窩wo點dian，從cong根gen本ben上shang消xiao滅mie製zhi假jia源yuan頭tou，確que保bao人ren民min群qun眾zhong身shen體ti健jian康kang。

 

　　（二）依yi法fa懲cheng處chu產chan銷xiao全quan鏈lian條tiao犯fan罪zui。孫sun某mou某mou等deng人ren在zai未wei取qu得de相xiang關guan生sheng產chan許xu可ke資zi質zhi的de情qing況kuang下xia，在zai小xiao作zuo坊fang內nei套tao用yong不bu同tong包bao裝zhuang生sheng產chan保bao健jian食shi品pin，隨sui意yi添tian加jia西xi藥yao成cheng分fen，嚴yan重zhong破po壞huai了le保bao健jian食shi品pin市shi場chang秩zhi序xu
，危wei害hai消xiao費fei者zhe身shen體ti健jian康kang。辦ban案an中zhong，檢jian察cha機ji關guan依yi法fa追zhui訴su銷xiao售shou環huan節jie的de犯fan罪zui分fen子zi10人，10人全部被法院作出有罪判決，有效懲治了生產源頭直到最末端銷售的犯罪分子
，徹底清除隱蔽的生產
、銷售鏈條。

 

　　（三）引導消費者樹立健康消費理念。本案保健食品銷售範圍涉及吉林市及該省其他地區，銷售數量達1400餘箱，危害性大。檢察機關開展“以案講法，以案釋法”的專項宣傳活動
，引導消費者樹立健康消費、anquanxiaofeidelinian。zoufangxiangguanxingzhengzhifabumen，jianyijinyibujiaqiangbaojianshipinxiaoshoushichangdeguanli
，guifanxiaoshoushichangzhixu，duishejixingshifanzuideanjianyingyijinyi，xingchengdajiweifafanzuidegaoyataishi。

 

 

　　一、基本案情

 

　　2019年1月至4月
，被告人毛某某在經營黑龍江省嫩江市春陽種業時發現，“黑河43”等deng大da豆dou種zhong子zi在zai嫩nen江jiang市shi銷xiao售shou良liang好hao，得de到dao廣guang大da種zhong植zhi戶hu認ren可ke，有you利li可ke圖tu。毛mao某mou某mou未wei從cong正zheng規gui渠qu道dao購gou入ru種zhong子zi
，而er是shi從cong農nong戶hu處chu購gou入ru大da豆dou
，用yong沒mei有you任ren何he標biao識shi的de白bai色se透tou明ming編bian織zhi袋dai灌guan裝zhuang，作zuo為wei“黑河43”等大豆種子在其經營的春陽種業對外銷售。至案發時
，毛某某共銷售“白包”大豆種子10次，共計7000餘斤，銷售金額近15萬元。

 

　　二、訴訟過程

 

　　2020年6月28日
，黑龍江省嫩江市人民檢察院以被告人毛某某犯銷售偽劣產品罪向嫩江市人民法院提起公訴。2020年12月7日，黑龍江省嫩江市人民法院以銷售偽劣產品罪判處毛某某有期徒刑十一個月，並處罰金人民幣15萬元。一審判決已生效。

 

　　三、典型意義

 

　　（一）嚴格依法履職
，切實維護國家糧食安全。糧食安全是治國安邦的頭等大事。嫩江是全國著名的大豆主產區
、國家重要商品糧基地、nongyechanyehuajidi，zhongzianquanshiguandangdijingjishehuifazhandaju
，baozhangzhongzianquanyeshijianchajiguanfuwudajudezhongyaoneirong。jinnianlai，shouliyiqushi，dangdixiaoshoujiamaoweiliedadouzhongziwentirijiantuxian
，zhuyaobiaoxianxingshishixiaoshou“白包”zhongzi
，yanzhongchongjizhongzishichangjingyingzhixu，pohuaiyouliangzhongzixingyekechixufazhan
，weinongyejingjigaozhiliangfazhandailaijudaanquanyinhuan。jingyingzhongziyingfuhezhongzifadexiangguanguiding，yifeizhongzimaochongzhongzihuozheyicizhongpinzhongzhongzimaochongqitapinzhongzhongzide

，zhongzizhonglei、品(pin)種(zhong)與(yu)標(biao)簽(qian)標(biao)注(zhu)的(de)內(nei)容(rong)不(bu)符(fu)或(huo)者(zhe)沒(mei)有(you)標(biao)簽(qian)的(de)種(zhong)子(zi)為(wei)假(jia)種(zhong)子(zi)。依(yi)法(fa)嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)銷(xiao)售(shou)假(jia)種(zhong)子(zi)的(de)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)
，有(you)利(li)於(yu)維(wei)護(hu)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)
，從(cong)源(yuan)頭(tou)上(shang)提(ti)高(gao)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)。

 

　　（二）宣(xuan)傳(chuan)監(jian)督(du)並(bing)重(zhong)，充(chong)分(fen)保(bao)障(zhang)農(nong)戶(hu)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。通(tong)過(guo)該(gai)案(an)辦(ban)理(li)，檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)及(ji)時(shi)啟(qi)動(dong)農(nong)資(zi)打(da)假(jia)專(zhuan)項(xiang)工(gong)作(zuo)
，規(gui)範(fan)農(nong)資(zi)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)
，打(da)擊(ji)製(zhi)售(shou)偽(wei)劣(lie)假(jia)冒(mao)農(nong)資(zi)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)
，促(cu)進(jin)嫩(nen)江(jiang)市(shi)農(nong)資(zi)市(shi)場(chang)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。嫩(nen)江(jiang)市(shi)人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)多(duo)次(ci)前(qian)往(wang)該(gai)市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)局(ju)、農nong業ye農nong村cun局ju，以yi案an釋shi法fa，為wei精jing準zhun打da擊ji涉she農nong資zi犯fan罪zui打da下xia堅jian實shi基ji礎chu。加jia強qiang對dui經jing營ying業ye戶hu宣xuan傳chuan
，提ti高gao商shang戶hu對dui假jia冒mao偽wei劣lie農nong資zi的de辨bian別bie能neng力li和he守shou法fa經jing營ying意yi識shi。嫩nen江jiang市shi人ren民min檢jian察cha院yuan還hai深shen入ru4個鄉鎮23個村屯進行普法宣傳，通過發放資料
、座談等多種方式，送法下鄉，加強對農民普法，提升維權意識。

 

 

　　一、基本案情

 

　　被告人張某、田某、陳某某、趙某某、何某某均係在甘肅省張掖市甘州區從事釀皮生產加工及銷售的人員。2019年6月至8月，為了使製作的釀皮吃起來有勁道，且易於長時間保存，被告人張某等5人在加工釀皮的麵粉中添加了“強筋王”、“增筋劑”等非食用物質。經甘肅省中商食品質量檢驗檢測有限公司檢驗

，上述被告人生產、銷售的釀皮中硼酸含量分別達到3966.74mg/kg、1260.95mg/kg
、575mg/kg、556.02mg/kg和369.71mg/kg。

 

　　二、訴訟經過

 

　　2020年2月12日

，張掖市甘州區人民檢察院以被告人張某等5人犯生產、銷售有毒、有害食品罪向張掖市甘州區人民法院提起公訴。2020年6月10日
，張掖市甘州區人民法院依法作出判決，以生產、銷售、食品罪分別判處張某、陳某某

、何某某有期徒刑一年至六個月的刑期，並處2萬元至1萬元的罰金。2020年6月24日

，以生產、銷售有毒
、有害食品罪判處田某有期徒刑九個月

，並處罰金15000元；判處趙某政有期徒刑七個月

，並處罰金12000元。一審判決已生效。

 

　　三
、典型意義

 

　　（一）在釀皮中添加非食用物質社會危害性大，應依法予以嚴懲。食品藥品安全無小事。根據2008年國務院有關部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》（第一批），硼酸被禁止在食品中添加。根據市場監管部門和相關專家提供的文獻資料，反複食用小劑量硼酸可能導致人體慢性中毒，出現厭食
、乏力、精神錯亂、皮炎
、禿發、月yue經jing紊wen亂luan等deng症zheng狀zhuang，嚴yan重zhong的de會hui導dao致zhi死si亡wang，對dui人ren體ti具ju有you極ji大da危wei害hai性xing。甘gan肅su省sheng人ren民min檢jian察cha院yuan將jiang該gai係xi列lie案an件jian掛gua牌pai督du辦ban，加jia強qiang指zhi導dao。檢jian察cha機ji關guan介jie入ru偵zhen查zha，引yin導dao公gong安an機ji關guan全quan麵mian收shou集ji固gu定ding證zheng據ju

，對dui涉she案an5人全部追究刑事責任，將“四個最嚴”的要求落到實處。

 

　　（二）miqielianxixingchengheli，tichujingzhunliangxingjianyi。weihaishipinanquanleianjianzhuanyexingqiang，keguanpingjiafanzuiqingjieheshehuiweihaixing，tichujingzhunliangxingjianyi，gengnengtuxiandajixiaoguo。jianchajiguanzhudongjiaqiangyushichangjiandubumen
、公安機關的聯係溝通，就案件事實認定、證據采信等方麵存在的問題多次研討


，向研究食品安全的專家
、教授谘詢硼酸對人體的危害性，最終以檢測含量為依據
，對各被告人分別提出體現罪責刑相適應的精準量刑建議，被法院全部采納。

 

　　（三）延伸檢察職能
，“三個效果”有機統一。張掖是國家曆史文化名城，每年接待旅遊人數達3000萬(wan)人(ren)次(ci)。釀(niang)皮(pi)作(zuo)為(wei)西(xi)北(bei)地(di)區(qu)最(zui)受(shou)歡(huan)迎(ying)的(de)特(te)色(se)名(ming)小(xiao)吃(chi)之(zhi)一(yi)
，深(shen)受(shou)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)喜(xi)愛(ai)。本(ben)案(an)被(bei)告(gao)人(ren)的(de)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)不(bu)僅(jin)嚴(yan)重(zhong)危(wei)害(hai)了(le)不(bu)特(te)定(ding)人(ren)群(qun)的(de)身(shen)體(ti)健(jian)康(kang)

，還(hai)損(sun)害(hai)了(le)當(dang)地(di)特(te)色(se)小(xiao)吃(chi)的(de)口(kou)碑(bei)聲(sheng)譽(yu)，不(bu)利(li)於(yu)當(dang)地(di)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)。檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)針(zhen)對(dui)案(an)件(jian)暴(bao)露(lu)出(chu)的(de)問(wen)題(ti)，建(jian)議(yi)張(zhang)掖(ye)市(shi)甘(gan)州(zhou)區(qu)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)加(jia)強(qiang)釀(niang)皮(pi)製(zhi)作(zuo)監(jian)管(guan)和(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)治(zhi)宣(xuan)傳(chuan)。該(gai)局(ju)召(zhao)集(ji)全(quan)區(qu)所(suo)有(you)從(cong)事(shi)釀(niang)皮(pi)生(sheng)產(chan)、銷售的從業人員，通報了該係列案件的判決書和行政處罰決定書
，開展了食品安全“兩方責任”大約談，有力警示和震懾了危害食品安全的違法犯罪行為，取得了良好的政治效果、社會效果和法律效果。

 

 

　　一、基本案情

 

　　“倍氨敏”深度水解蛋白無乳糖配方粉係湖南唯樂可健康有限公司委托天津市德恒科技有限公司生產的一款固體蛋白飲料。2017年12月1日至2019年8月14日
，湖南省永興縣母嬰用品連鎖店“某嬰坊”、“媽咪某嬰坊”從湖南唯寶商貿公司購進“倍氨敏”固體蛋白飲料1086罐
，該連鎖店經營者明知嬰幼兒食用特殊醫學用途奶粉需明確標注特殊醫學用途配方食品的類別和適用人群
，仍在11家連鎖店通過宣傳海報
、導購當麵推銷等方式誇大功效，對外宣稱“倍氨敏奶粉適合過敏體質寶寶”，誤導家長將其當作特殊用途奶粉購買喂食給過敏體質寶寶。

 

　　二
、調查和督促履職

 

　　2020年5月
，最高人民檢察院、湖南省人民檢察院對本案線索逐級交辦至湖南省永興縣人民檢察院。5月19日，永興縣檢察院對永興縣市場監督管理局不依法履職行為予以立案。永興縣檢察院經調查後於5月28日向永興縣市場監督管理局發出了訴前檢察建議
，建議：1.依法查處“某嬰坊”“媽咪某嬰坊”的違法銷售行為；2.依法全麵履行監督管理職責，開展專項整治行動
、對轄區內的嬰幼兒奶粉經營者的經營活動依法監管，確保市場交易合法有序。

 

　　收到檢察建議後，永興縣市場監督管理局對“某嬰坊”“媽咪某嬰坊”經營者作出行政處罰，頂格罰款200萬元，將涉事產品委托生產商唯樂可公司、代(dai)理(li)銷(xiao)售(shou)商(shang)唯(wei)寶(bao)公(gong)司(si)涉(she)嫌(xian)虛(xu)假(jia)宣(xuan)傳(chuan)的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)移(yi)送(song)長(chang)沙(sha)市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)局(ju)另(ling)案(an)查(zha)處(chu)
，對(dui)生(sheng)產(chan)商(shang)德(de)恒(heng)公(gong)司(si)涉(she)嫌(xian)虛(xu)假(jia)宣(xuan)傳(chuan)的(de)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)移(yi)送(song)天(tian)津(jin)市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)處(chu)理(li)
，並(bing)對(dui)涉(she)及(ji)“倍氨敏”投訴的63名消費者進行調處，由經營者按照“退一賠三”的標準進行賠償，已賠償1029940.58元。永興縣市場監督管理局製定了《開展嬰幼兒配方食品專項整治工作實施方案》，專門對特殊食品
、固體飲料等食品進行為期一個月的大排查大整治。

 

　　三、典型意義

 

　　一是落實食品安全“四個最嚴”yaoqiu，quebaogongyijiandujianshixiao。juyouteshuyixueyongtudeyingyouernaifendengshipin，guanxidaoyingyouerdejiankangchengchangfayuhemeigejiatingdexingfuankang。jianchajiguanshizhongjianchizaibananzhongluoshixijinpingzongshujiguanyushipinanquan“四個最嚴”的要求，把人民群眾的生命健康安全放在第一位
，對於社會關注
、百姓關心、輿(yu)論(lun)關(guan)切(qie)的(de)敏(min)感(gan)案(an)件(jian)及(ji)時(shi)介(jie)入(ru)辦(ban)理(li)
，督(du)促(cu)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)既(ji)對(dui)涉(she)案(an)違(wei)法(fa)經(jing)營(ying)者(zhe)從(cong)嚴(yan)處(chu)罰(fa)又(you)向(xiang)其(qi)他(ta)管(guan)轄(xia)權(quan)機(ji)關(guan)移(yi)送(song)線(xian)索(suo)，協(xie)助(zhu)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)解(jie)決(jue)對(dui)受(shou)害(hai)嬰(ying)幼(you)兒(er)的(de)懲(cheng)罰(fa)性(xing)賠(pei)償(chang)款(kuan)項(xiang)到(dao)位(wei)，消(xiao)除(chu)事(shi)件(jian)的(de)負(fu)麵(mian)影(ying)響(xiang)
，共(gong)同(tong)守(shou)護(hu)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)“舌尖上的安全”。

 

　　二是四級院聯動
，一體化辦案機製見成效。“某嬰坊”母嬰店虛假宣傳銷售“倍氨敏”事件曝光後，社會影響大
、敏感度高。最高檢、湖南省院迅速逐級交辦案件線索


，湖南省檢察院派專人到現場指導辦案，采取一體化辦案模式推進辦案。公益訴訟檢察部門與刑事檢察、未檢部門緊密配合，由省檢察院統籌協調把關
、郴州市檢察院靠前指導
、永yong興xing縣xian檢jian察cha院yuan全quan麵mian調tiao查zha，充chong分fen發fa揮hui檢jian察cha職zhi能neng，及ji時shi回hui應ying社she會hui關guan切qie，督du促cu市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men嚴yan肅su查zha處chu違wei法fa行xing為wei。堅jian持chi以yi點dian帶dai麵mian，推tui進jin永yong興xing縣xian市shi場chang監jian督du管guan理li局ju專zhuan項xiang排pai查zha整zheng治zhi，實shi現xian“辦理一案、警示一片
、教育社會麵”的辦案效果。

 

　　三是以檢察專項+行政專項為引領
，推進食品安全領域綜合治理見長效。該案具有可複製性和示範引領性，針對在個案辦理中發現的孕嬰食品、特醫奶粉
、老年人保健品等特殊食品普遍性
、規律性問題
，湖南省院組織開展了固體飲料、壓片糖果
、代用茶等食品安全領域公益訴訟檢察專項活動，從源頭的生產加工到中間的批發經營再到消費終端的銷售展開全流程、全方位、全鏈條的公益監督，推進特殊食品的綜合整治，共立案298件，履行訴前檢察建議
、公告215件，起訴4件。湖南省各級市場監督管理部門積極回應
，在全省集中開展食品安全監管百日行動，進行大排查大整治，現場檢查食品生產經營單位61.02萬家（次），責令整改7.17萬家
，整改問題9.66萬個；實施食品生產和嬰幼兒配方乳粉提升行動，對嬰配食品生產企業100%檢查，治理食品安全領域亂象
，推進實現食品安全領域的國家治理體係和治理能力現代化。

 

 

　　一、基本案情

 

　　四川省達州市通川區某魚莊由李某某等五人合夥經營，各占20%股份。2018年8月14日至11月14日
，五被告為了節約成本和為鍋底增香

，安排廚師高某某將店內顧客食用後的廢棄油脂過濾回收，通過加熱熬製的方式“洗油”後

，將回收油與新油按照2:1的比例混合再次進行熬製。熬製後的油脂直接用於火鍋搭鍋

，提供給消費者食用，期間共計銷售1768筆回收油鍋底，共計銷售金額49504元。2019年12月，李某某
、高某某因犯生產
、銷售有毒、有害食品罪，分別被達州市通川區人民法院判處有期徒刑二年
、緩刑三年和有期徒刑一年
、緩刑二年，並處罰金，宣告從業禁止令。

 

　　二、調查和訴訟

 

　　2020年4月16日，達州市人民檢察院對某魚莊生產、銷售有毒、有害食品侵權行為，以民事公益訴訟案件立案審查，並依法在國家級媒體發布公告，公告期滿無社會組織或機關提起訴訟。同年6月23日(ri)，達(da)州(zhou)市(shi)檢(jian)察(cha)院(yuan)組(zu)織(zhi)召(zhao)開(kai)公(gong)開(kai)聽(ting)證(zheng)會(hui)，受(shou)邀(yao)參(can)會(hui)的(de)聽(ting)證(zheng)員(yuan)發(fa)表(biao)聽(ting)證(zheng)意(yi)見(jian)

，建(jian)議(yi)檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)依(yi)法(fa)嚴(yan)懲(cheng)食(shi)品(pin)侵(qin)權(quan)行(xing)為(wei)
，按(an)照(zhao)銷(xiao)售(shou)價(jia)款(kuan)十(shi)倍(bei)提(ti)出(chu)懲(cheng)罰(fa)性(xing)賠(pei)償(chang)金(jin)訴(su)求(qiu)。

 

　　2020年6月24日
，達州市人民檢察院向達州市中級人民法院提起民事公益訴訟，訴請法院判令五被告連帶支付銷售金額十倍的懲罰性賠償金495040元
，並在市級以上公開媒體向社會公眾賠禮道歉。同年9月22日，達州市中級人民法院公開開庭審理後當庭宣判，支持了檢察機關全部訴訟請求。判決後，被告未上訴，一審判決已生效。

 

　　三、典型意義

 

　　（一）在公益訴訟檢察辦案環節貫徹落實“四個最嚴”食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)，為(wei)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)持(chi)續(xu)提(ti)供(gong)法(fa)治(zhi)保(bao)障(zhang)。檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)結(jie)合(he)本(ben)案(an)的(de)法(fa)理(li)和(he)情(qing)理(li)考(kao)量(liang)
，充(chong)分(fen)聽(ting)取(qu)當(dang)事(shi)人(ren)和(he)社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)的(de)意(yi)見(jian)，決(jue)定(ding)對(dui)本(ben)案(an)提(ti)起(qi)民(min)事(shi)公(gong)益(yi)訴(su)訟(song)，向(xiang)侵(qin)權(quan)主(zhu)體(ti)主(zhu)張(zhang)十(shi)倍(bei)懲(cheng)罰(fa)性(xing)賠(pei)償(chang)金(jin)訴(su)訟(song)請(qing)求(qiu)，讓(rang)侵(qin)權(quan)者(zhe)在(zai)承(cheng)擔(dan)刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，依(yi)法(fa)承(cheng)擔(dan)相(xiang)應(ying)的(de)民(min)事(shi)責(ze)任(ren)。同(tong)時(shi)通(tong)過(guo)邀(yao)請(qing)社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)案(an)件(jian)聽(ting)證(zheng)
、旁聽庭審，在釋法中普法
，增強全社會對公益訴訟製度的認同感，持續向社會公開傳遞食品安全“最嚴厲的懲罰”的鮮明導向
，持續倒逼食品從業者守法紀
、知敬畏
、明底線，自覺持之以恒依法守護好老百姓飲食安全。

 

　　（二）合he理li準zhun確que把ba握wo懲cheng罰fa性xing賠pei償chang金jin的de適shi用yong標biao準zhun，穩wen妥tuo推tui進jin民min事shi公gong益yi訴su訟song懲cheng罰fa性xing賠pei償chang實shi踐jian探tan索suo。民min事shi公gong益yi訴su訟song保bao護hu的de社she會hui公gong共gong利li益yi主zhu要yao是shi對dui不bu特te定ding消xiao費fei者zhe造zao成cheng的de損sun害hai和he損sun害hai危wei險xian
，檢jian察cha機ji關guan在zai辦ban理li該gai起qi民min事shi公gong益yi訴su訟song懲cheng罰fa性xing賠pei償chang案an件jian中zhong
，準zhun確que把ba握wo懲cheng罰fa性xing賠pei償chang製zhi度du的de功gong能neng定ding位wei，在zai確que定ding懲cheng罰fa性xing賠pei償chang金jin請qing求qiu的de具ju體ti數shu額e時shi

，以yi違wei法fa銷xiao售shou金jin額e為wei基ji數shu，統tong籌chou考kao慮lv侵qin權quan人ren主zhu觀guan過guo錯cuo程cheng度du、持續時間
、財產狀況
、公眾情緒等方麵。通過公益訴訟懲罰性賠償
，加大侵權人的違法成本
，對侵權人及潛在違法者產生警示作用
，有效實現“讓違法者痛到不敢再犯”的震懾目的，對於維護食品安全
、市場秩序，保障消費者合法權益
，維護社會公共利益具有重要意義。

 

　　（三）依托公開聽證踐行以人民為中心的司法理念，持續提升司法公信力。檢察機關在辦案中，注重踐行“以人民為中心”desifalinian，chongfenkaolvyiqingyingxiangxiadexiaoweiqiyejingyingkunjing
，minshigongyisusongzhidushejichuzhong，yijiqinquanrendedichuqingxudengfangmian
，zaiduocianqingfenxiyanpandejichushang
，zuzhigongkaitingzheng，yaoqingdaibiaoweiyuan、人民監督員、特te約yue檢jian察cha員yuan公gong開kai評ping議yi，同tong時shi邀yao請qing相xiang關guan行xing政zheng監jian管guan部bu門men和he餐can飲yin業ye代dai表biao全quan程cheng旁pang聽ting，收shou集ji公gong眾zhong對dui此ci類lei案an件jian的de司si法fa訴su求qiu，為wei平ping衡heng公gong益yi維wei護hu和he企qi業ye利li益yi，兼jian顧gu法fa理li情qing三san者zhe關guan係xi厚hou植zhi根gen基ji。聽ting證zheng會hui上shang，通tong過guo三san輪lun公gong開kai論lun證zheng，各ge方fang緊jin扣kou懲cheng罰fa性xing賠pei償chang金jin的de法fa律lv適shi用yong問wen題ti
，將jiang本ben案an各ge類lei影ying響xiang因yin素su和he訴su求qiu“麵對麵”說(shuo)清(qing)講(jiang)透(tou)，實(shi)現(xian)了(le)訴(su)前(qian)充(chong)分(fen)溝(gou)通(tong)，法(fa)理(li)情(qing)理(li)綜(zong)合(he)考(kao)量(liang)。通(tong)過(guo)公(gong)開(kai)聽(ting)證(zheng)，檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)自(zi)覺(jiao)接(jie)受(shou)人(ren)民(min)監(jian)督(du)和(he)輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)，充(chong)分(fen)保(bao)障(zhang)侵(qin)權(quan)人(ren)和(he)社(she)會(hui)公(gong)眾(zhong)的(de)知(zhi)情(qing)權(quan)

、表達權
，確保司法過程更接地氣，司法決策更有溫度，司法結果更能得到公眾認同
，鮮明地體現了以公開促公正、以聽證贏公信的價值取向。