起 草 說 明

 

　　根據天津市市場監管委（下稱委）領導指示，天津市市場和質量監督稽查總隊（下稱總隊）起草了“天津市市場監管行政處罰流程圖”，現將相關情況說明如下：

 

　　一、 起草目的

 

　　為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)落(luo)實(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)公(gong)示(shi)製(zhi)度(du)
，通(tong)過(guo)設(she)計(ji)
，繪(hui)製(zhi)一(yi)圖(tu)可(ke)看(kan)懂(dong)的(de)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)流(liu)程(cheng)
，更(geng)好(hao)地(di)保(bao)護(hu)當(dang)事(shi)人(ren)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，加(jia)強(qiang)執(zhi)法(fa)全(quan)過(guo)程(cheng)監(jian)督(du)
，優(you)化(hua)良(liang)好(hao)的(de)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)環(huan)境(jing)。

 

　　二、起草依據

 

　　以2014年委官方網站上發布的《天津市市場和質量監督管理委員會行政處罰流程圖》為藍本，根據《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》（國家市場監督管理總局令第2號）設計的市場監管行政處罰主要程序規定為依據
，結合執法實際，進行起草。

 

　　三
、起草過程

 

　　由總隊組織相關人員起草初稿，經法製業務骨幹集體會商
、修改，總隊相關領導層級把關後
，報請委法規處核審、校訂
，經委主管領導審閱同意後發布。

 

　　四
、主要特點

 

　　一是在舊流程圖原有框架的基礎上，將暫行規定相關主要程序規定融入流程圖設計
、繪hui製zhi
，力li圖tu使shi當dang事shi人ren閱yue讀du此ci圖tu後hou，可ke以yi了le解jie市shi場chang監jian管guan行xing政zheng處chu罰fa所suo要yao經jing過guo的de主zhu要yao程cheng序xu
，以yi及ji程cheng序xu上shang的de相xiang互hu關guan係xi，從cong而er對dui案an件jian辦ban理li流liu程cheng有you一yi個ge明ming晰xi的de認ren識shi。

 

　　二(er)是(shi)對(dui)暫(zan)行(xing)規(gui)定(ding)中(zhong)一(yi)些(xie)次(ci)要(yao)的(de)，相(xiang)互(hu)關(guan)係(xi)未(wei)進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)的(de)程(cheng)序(xu)規(gui)定(ding)，進(jin)行(xing)了(le)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)的(de)取(qu)舍(she)。為(wei)的(de)是(shi)突(tu)出(chu)主(zhu)要(yao)程(cheng)序(xu)
，避(bi)免(mian)因(yin)過(guo)於(yu)複(fu)雜(za)而(er)影(ying)響(xiang)閱(yue)讀(du)效(xiao)果(guo)
，甚(shen)至(zhi)產(chan)生(sheng)歧(qi)義(yi)。

 

　　三是對個別特殊類案件，如反壟斷類等案件中的特別程序性規定未予涵蓋，可參照本流程於今後進一步豐富

、完善。

 

　　以上情況，特此說明。