2019年12月31日
，陝西省委、省政府印發《關於深化改革加強食品安全工作的若幹措施》（以下簡稱《措施》），對加強食品安全工作做出全麵部署
，提出開展食品安全放心工程“十大行動”
，明確落實分解到責任單位的48項具體任務。同時，要求將食品安全工作納入全省年度目標責任考核體係，切實落實“四個最嚴”要求
，建立保障食品安全的長效機製，解決好群眾的操心事
、煩心事、揪心事。記者就相關問題采訪了陝西省市場監督管理局相關負責人。

1.《措施》出台的背景和意義
？與陝西省目前實施的管理辦法有哪些不同之處？

民以食為天，食以安為先。食品安全關係人民群眾身體健康和生命安全，關係中華民族未來。黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)。黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)報(bao)告(gao)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)實(shi)施(shi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)戰(zhan)略(lve)，讓(rang)人(ren)民(min)吃(chi)得(de)放(fang)心(xin)。習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)多(duo)次(ci)作(zuo)出(chu)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)，強(qiang)調(tiao)要(yao)把(ba)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)作(zuo)為(wei)一(yi)項(xiang)重(zhong)大(da)的(de)政(zheng)治(zhi)任(ren)務(wu)來(lai)抓(zhua)，堅(jian)持(chi)黨(dang)政(zheng)同(tong)責(ze)，用(yong)最(zui)嚴(yan)謹(jin)的(de)標(biao)準(zhun)
、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰
、最嚴肅的問責

，確保人民群眾“舌尖上的安全”。李(li)克(ke)強(qiang)總(zong)理(li)多(duo)次(ci)作(zuo)出(chu)批(pi)示(shi)
，強(qiang)調(tiao)要(yao)完(wan)善(shan)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)，著(zhe)力(li)提(ti)高(gao)監(jian)管(guan)效(xiao)能(neng)，落(luo)實(shi)最(zui)嚴(yan)格(ge)的(de)全(quan)程(cheng)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)，推(tui)動(dong)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)形(xing)勢(shi)持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)身(shen)體(ti)健(jian)康(kang)和(he)生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)。

近年來
，在陝西省委、省政府的領導下，始終堅持認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府要求

，全省上下，以保障人民群眾食品安全為目標，堅持“四個最嚴”，堅守安全底線，加強源頭防治，強化全程監管，嚴厲打擊違法犯罪，嚴把“從農田到餐桌”的每一道關口。食品安全抽檢合格率和農產品質量安全檢測合格率保持在97%以上，重大食品安全風險得到控製
，沒有發生三級以上食品安全事故，人民群眾飲食安全得到保障，全省食品安全形勢穩中趨好。

總zong的de看kan，各ge級ji黨dang委wei和he政zheng府fu對dui食shi品pin安an全quan工gong作zuo的de重zhong視shi程cheng度du明ming顯xian提ti高gao，工gong作zuo力li度du不bu斷duan加jia大da，食shi品pin安an全quan形xing勢shi不bu斷duan好hao轉zhuan。但dan食shi品pin安an全quan仍reng麵mian臨lin不bu少shao問wen題ti和he困kun難nan
，與yu新xin時shi代dai人ren民min群qun眾zhong對dui美mei好hao生sheng活huo的de需xu要yao存cun在zai不bu小xiao差cha距ju
，“治標”的工作有待進一步鞏固
，“治本”的問題還沒有根本解決。這些問題影響到人民群眾的獲得感

、幸福感、安全感
，成為全麵建成小康社會、全quan麵mian建jian設she社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua國guo家jia的de明ming顯xian短duan板ban。必bi須xu深shen化hua改gai革ge破po解jie難nan題ti，建jian立li保bao障zhang食shi品pin安an全quan的de長chang效xiao機ji製zhi，讓rang人ren民min群qun眾zhong感gan受shou到dao實shi實shi在zai在zai的de成cheng效xiao。

為深入貫徹落實中共中央、國務院《關於深化改革加強食品安全工作的意見》（中發〔2019〕17號）文件精神，紮實推進我省食品安全工作改革發展，切實提升食品安全保障能力

，結合陝西省實際
，製訂《措施》。

《措施》是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重大舉措，是陝西省第一個以省委、省政府名義出台的加強食品安全工作綱領性文件，具有裏程碑式重要意義。《措施》明確了當前和今後一個時期做好食品安全工作的指導思想、jibenyuanzehezongtimubiao，tichuleyixiliezhongyaozhengcecuoshi
，weigediqugebumenjianjueguanchexijinpingzongshujiguanyushipinanquangongzuodezhongyaozhishipishijingshen，luoshi“四個最嚴”要(yao)求(qiu)，大(da)力(li)實(shi)施(shi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)戰(zhan)略(lve)提(ti)供(gong)了(le)目(mu)標(biao)指(zhi)向(xiang)和(he)基(ji)本(ben)遵(zun)循(xun)，有(you)利(li)於(yu)加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)領(ling)域(yu)現(xian)代(dai)化(hua)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)
，提(ti)高(gao)從(cong)農(nong)田(tian)到(dao)餐(can)桌(zhuo)全(quan)過(guo)程(cheng)的(de)監(jian)管(guan)能(neng)力(li)，提(ti)升(sheng)食(shi)品(pin)全(quan)鏈(lian)條(tiao)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)，切(qie)實(shi)解(jie)決(jue)好(hao)群(qun)眾(zhong)的(de)操(cao)心(xin)事(shi)、煩心事、揪心事
，不斷增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2.此次《措施》中的亮點有哪些?

《措施》是陝西省實施食品安全戰略的總規性文件，《措施》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中
、三中

、四中全會精神，著眼2020
、2035兩個重要節點，緊緊圍繞食品安全放心工程建設這一核心任務
，主要有如下亮點：

（一）建立標準方麵。注重食品地方品牌建設、地方特色食品安全標準製修訂。鼓勵企業製定實施更嚴格的企業標準，支持社會各方參與食品安全地方標準製修訂、食品安全標準安全性評估分析與管理決策等。落實產業發展和監管急需的基礎標準
、產品標準、配套檢驗方法標準。指導食品生產經營者落實和應用標準

，推動標準實施落地。

（二）“互聯網+食品”監管方麵。《措施》提出，推進“互聯網+食品”監管
，全麵推進檢驗數據共享分析項目信息化建設，以雲計算平台、大數據、物聯網
、區塊鏈等信息技術為支撐，實現全程留痕、信息可追溯。建設公安環食藥犯罪偵查應用平台，逐步實現食品安全違法犯罪線索網上排查彙聚和案件網上移送、網上受理、網上監督。

（三）鼓勵技術創新和成果轉化方麵。《措施》提出，依托西北農林科技大學、陝西師範大學、西北大學、陝西科技大學等優勢資源，開展校企聯合創新攻關，構建產學研聯合創新體係，引導和促進科技成果深度轉化。

（四）加強技術支撐能力建設方麵。加強食品檢驗檢測能力建設，重點支持全省檢驗檢測機構食品安全檢測實驗室建設
，在全省範圍內打造2至3個國內領先的食品安全檢驗檢測重點實驗室,每個市3至4個縣級檢測中心。依托國家農副加工產品質檢中心等食品和農副產品檢驗機構，積極開展食品快速檢測方法研究、未wei知zhi風feng險xian物wu質zhi研yan究jiu等deng基ji礎chu科ke學xue和he前qian沿yan科ke學xue研yan究jiu，提ti升sheng食shi品pin安an全quan風feng險xian發fa現xian和he防fang範fan能neng力li。建jian設she省sheng級ji專zhuan業ye性xing農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan風feng險xian評ping估gu實shi驗yan室shi和he區qu域yu性xing農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan風feng險xian評ping估gu實shi驗yan站zhan。健jian全quan以yi省sheng級ji檢jian驗yan機ji構gou為wei龍long頭tou
，市shi級ji檢jian驗yan機ji構gou為wei骨gu幹gan
，縣xian級ji檢jian驗yan機ji構gou為wei基ji礎chu的de食shi品pin和he農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan檢jian驗yan檢jian測ce體ti係xi，落luo實shi各ge級ji食shi品pin和he農nong產chan品pin檢jian驗yan機ji構gou能neng力li和he裝zhuang備bei配pei備bei標biao準zhun。嚴yan格ge檢jian驗yan機ji構gou“雙認證”（資質認定和機構考核）管理、跟蹤評價和能力驗證。推進省級疾控機構能力建設
，提升食品安全標準、監測、應急等工作水平。

（五）基層綜合執法改革方麵。《措施》提出，深化綜合執法改革
，加強執法力量和裝備配備，確保執法監管工作落實到位。整合市場監管領域在鄉鎮（街道）的站所力量和資源，組建統一的市場監管所，作為縣（市、區）市場監管局派出機構，以縣（市、區）市場監管局領導和管理為主，建立健全納入鄉鎮（街道）統(tong)一(yi)指(zhi)揮(hui)協(xie)調(tiao)的(de)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。加(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)
，建(jian)立(li)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)專(zhuan)業(ye)化(hua)檢(jian)查(zha)員(yuan)隊(dui)伍(wu)
，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)檢(jian)查(zha)員(yuan)培(pei)訓(xun)和(he)考(kao)核(he)
，建(jian)立(li)全(quan)省(sheng)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)檢(jian)查(zha)專(zhuan)家(jia)庫(ku)，提(ti)升(sheng)監(jian)管(guan)隊(dui)伍(wu)和(he)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)專(zhuan)業(ye)化(hua)水(shui)平(ping)。加(jia)強(qiang)對(dui)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)、流通、餐飲服務食品安全和農產品質量安全監管監測執法人員培訓。

（六）shipinanquanshehuigongzhifangmian。jianchiyirenminweizhongxindefazhansixiang，jianchigongzhigongxiangdeyuanze
，tuijinshipinanquanshehuigongzhi，yingzaoshipinanquanweirenmin，shipinjianguankaorenmindefenwei。guliyanjiujigou、高校、協會
、媒體等參與食品安全風險交流
，科學解疑釋惑。鼓勵企業通過新聞媒體、網絡平台等方式直接回應消費者谘詢。建立謠言抓取、識別
、分析、處置智能化平台，依法堅決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。強化普法和科普宣傳。落實“誰執法誰普法”的普法責任製，加強對食品生產經營活動的單位和個人食品安全法律法規
、國家標準、科學知識的宣傳教育。持續開展“食品安全宣傳周”、食品安全進校園
、進農村、進社區等活動。在全省各級各類學校普及食品安全教育

，鼓勵縣（區）和學校開設食品安全與傳染病防控知識普及宣傳性的校本課程。支持鼓勵社會監督。依法公開行政監管和處罰的標準
、依據
、結果

，接受社會監督。支持行業協會、生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)建(jian)立(li)行(xing)規(gui)行(xing)約(yue)和(he)獎(jiang)懲(cheng)機(ji)製(zhi)，強(qiang)化(hua)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)。鼓(gu)勵(li)新(xin)聞(wen)媒(mei)體(ti)準(zhun)確(que)客(ke)觀(guan)報(bao)道(dao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)
，有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)知(zhi)情(qing)人(ren)士(shi)舉(ju)報(bao)食(shi)品(pin)研(yan)發(fa)
、生產、銷售等環節中的違法犯罪行為。加強對舉報人的保護，對打擊報複舉報人的依法嚴肅查處。對惡意舉報非法牟利的依法嚴厲打擊。

3、在實施食品安全放心工程建設方麵有哪些具體求
？

“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”是黨的十九大作出的戰略部署。經過對近幾年人民群眾在食品安全領域反映的突出問題進行梳理評估，《措施》明確了深入開展十項行動，推動食品安全放心工程攻堅行動實施。這十項行動主要包括：一是深入開展風險評估和標準製定專項行動。係統開展食物消費量調查、總(zong)膳(shan)食(shi)研(yan)究(jiu)等(deng)基(ji)礎(chu)性(xing)工(gong)作(zuo)，完(wan)善(shan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)基(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)庫(ku)。加(jia)強(qiang)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)
，係(xi)統(tong)開(kai)展(zhan)食(shi)品(pin)中(zhong)主(zhu)要(yao)危(wei)害(hai)因(yin)素(su)的(de)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)，實(shi)施(shi)省(sheng)級(ji)糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)。持(chi)續(xu)做(zuo)好(hao)食(shi)用(yong)林(lin)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)。二(er)是(shi)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)農(nong)藥(yao)獸(shou)藥(yao)使(shi)用(yong)減(jian)量(liang)和(he)產(chan)地(di)環(huan)境(jing)淨(jing)化(hua)行(xing)動(dong)。開(kai)展(zhan)高(gao)毒(du)高(gao)風(feng)險(xian)農(nong)藥(yao)淘(tao)汰(tai)工(gong)作(zuo)，實(shi)施(shi)化(hua)肥(fei)農(nong)藥(yao)減(jian)量(liang)增(zeng)效(xiao)行(xing)動(dong)
、水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)用(yong)藥(yao)減(jian)量(liang)行(xing)動(dong)，開(kai)展(zhan)獸(shou)藥(yao)抗(kang)菌(jun)治(zhi)理(li)行(xing)動(dong)。加(jia)強(qiang)耕(geng)地(di)土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)類(lei)別(bie)劃(hua)分(fen)和(he)重(zhong)金(jin)屬(shu)汙(wu)染(ran)區(qu)耕(geng)地(di)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)安(an)全(quan)利(li)用(yong)，重(zhong)度(du)汙(wu)染(ran)區(qu)域(yu)要(yao)加(jia)強(qiang)農(nong)產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)或(huo)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)退(tui)耕(geng)還(hai)林(lin)計(ji)劃(hua)中(zhong)。三(san)是(shi)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)國(guo)產(chan)嬰(ying)幼(you)兒(er)乳(ru)粉(fen)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。在(zai)嬰(ying)幼(you)兒(er)配(pei)方(fang)乳(ru)品(pin)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)良(liang)好(hao)生(sheng)產(chan)規(gui)範(fan)、危害分析和關鍵控製點體係。嚴格按照規定對生鮮乳進行抽檢，對生鮮乳、原(yuan)料(liao)乳(ru)粉(fen)和(he)乳(ru)清(qing)粉(fen)實(shi)施(shi)批(pi)批(pi)全(quan)檢(jian)。推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)建(jian)設(she)自(zi)有(you)自(zi)控(kong)奶(nai)源(yuan)基(ji)地(di)
，成(cheng)立(li)陝(shan)西(xi)國(guo)家(jia)羊(yang)乳(ru)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)。四(si)是(shi)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)校(xiao)園(yuan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)守(shou)護(hu)行(xing)動(dong)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)學(xue)校(xiao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)校(xiao)長(chang)（園長）負責製，實施“明廚亮灶”，公開食品加工製作過程。對學校糧油等大宗原材料實行公開招標、dingdianjizhongcaigou，jianlixuexiaojiguanfuzerenpeicanzhidu。duixuexiaoshitangdengshixingquanfugaijiandujianzha，kaizhanxueshengshitangshipinanquanyinhuanpaizha。luoshinongcunyiwujiaoyuxueshengyingyanggaishanjihua。wushishenrukaizhannongcunjiamaoweilieshipinzhilixingdong。chixutuijinnongcunshipinanquanzonghezhili，quanmiandaji“山寨”
、“三無”、假冒劣質、過期等食品生產經營行為，用2-3年時間
，建立規範的農村食品流通供應體係。六是深入開展餐飲質量安全提升行動。推進“明廚亮灶”工程實施
，確保覆蓋率達到70%，並逐年提高。總結推廣寶雞經驗
，在西安
、渭南、延yan安an等deng地di開kai展zhan餐can廚chu廢fei棄qi物wu資zi源yuan化hua利li用yong和he無wu害hai化hua處chu理li試shi點dian工gong作zuo。七qi是shi深shen入ru開kai展zhan保bao健jian食shi品pin行xing業ye專zhuan項xiang清qing理li行xing動dong。嚴yan厲li打da擊ji保bao健jian食shi品pin非fei法fa生sheng產chan經jing營ying、非法添加和虛假宣傳行為，加大違法廣告檢測力度，廣泛開展以老年人識騙、防fang騙pian為wei主zhu要yao內nei容rong的de宣xuan傳chuan教jiao育yu活huo動dong。加jia大da聯lian合he執zhi法fa力li度du
，嚴yan厲li查zha處chu各ge種zhong非fei法fa銷xiao售shou保bao健jian品pin行xing為wei。完wan善shan保bao健jian食shi品pin標biao準zhun和he標biao簽qian標biao識shi管guan理li
，做zuo好hao消xiao費fei者zhe維wei權quan服fu務wu工gong作zuo。八ba是shi深shen入ru開kai展zhan“優質糧食工程”行動。完善“優質糧食工程”實施方案
，建立專業化社會化的糧食產後服務體係
，建設糧食產後服務中心，完善糧食質量安全檢驗監測體係，開展“中國好糧油”行動。九是深入開展進口食品“國門守護”行動。將進口食品境外生產經營企業、guoneijinkouqiyedengnaruhaiguanxinyongguanlitixi，wanshanqiyexinyongguanli。jiaqiangjinkoushipinanquanjianguan，jiaqiangduishipinzousixiangguanzhongdianminganshangpindefengxianyanpanhedajilidu。shishishenrukaizhan“雙安雙創”示範行動。持續開展農產品質量安全縣創建活動，落實屬地管理責任和生產經營者主體責任。繼續發揮“雙安雙創”的示範帶動作用
，積極創建食品安全示範城市。

這十項行動從食品安全源頭治理
、校園食品安全治理、保健食品治理、農村食品安全治理等方麵明確了具體任務，既注重解決群眾關心的、反映強烈的突出問題，也注重從源頭加強治理
，發揮好示範引領作用
，基本上涵蓋了食品安全治理的重點區域
、重點品種和重點行業
，通過持續開展專項行動和治理
，有利推動全省食品安全治理的整體提升
，更好的保障群眾“舌尖上的安全”。

4.《措施》中提到“建立最嚴謹標準”，其中嚴謹具體體現在哪些方麵
？“最”體現在哪裏？與其他省市相比咱們有哪些創新？

食品安全標準是食品安全治理的重要技術依據。《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《措施》）中明確，到2035年要實現食品安全標準水平進入世界前列的目標。

目前，陝西省從三個方麵推進地方標準工作。第一，加快製修訂地方標準。《措施》中提出加大食品地方品牌建設力度，加快我省地方特色食品安全標準製修訂工作。開展地方標準清理工作，解決好與國家標準
、行業標準的重複、交叉等情況
，充分發揮標準在保障食品安全、促進產業發展方麵的基礎作用。第二，創新標準工作機製。《措施》tichu，guliqiyezhidingshishiyanyushipinanquanguojiabiaozhunhuodifangbiaozhundeqiyebiaozhun。jianhuashipinanquanqiyebiaozhunbeianliucheng，youhuabeianzhaxuncaozuoxitong，tigaobeianxiaolv。jianliqiyebiaozhunbeiangongkaichengnuoheshiqiangongshizhidu。zhichishehuigefangcanyushipinanquandifangbiaozhunzhixiuding、食品安全標準安全性評估分析與管理決策等。健全的工作機製是工作順利開展的基礎。在標準工作中，要結合國務院關於“簡政放權
、放管結合、優化服務”改革要求和相關產業發展需要，推動改革並加強標準製修訂流程、相(xiang)關(guan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)
，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)加(jia)大(da)在(zai)標(biao)準(zhun)研(yan)製(zhi)方(fang)麵(mian)的(de)投(tou)入(ru)，促(cu)進(jin)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)，形(xing)成(cheng)社(she)會(hui)共(gong)治(zhi)格(ge)局(ju)。廣(guang)泛(fan)聽(ting)取(qu)社(she)會(hui)各(ge)方(fang)麵(mian)的(de)意(yi)見(jian)建(jian)議(yi)
，堅(jian)持(chi)開(kai)門(men)製(zhi)標(biao)準(zhun)，共(gong)同(tong)打(da)造(zao)最(zui)嚴(yan)謹(jin)的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)。第(di)三(san)，強(qiang)化(hua)標(biao)準(zhun)實(shi)施(shi)落(luo)地(di)。標(biao)準(zhun)的(de)生(sheng)命(ming)力(li)在(zai)於(yu)執(zhi)行(xing)
，而(er)標(biao)準(zhun)的(de)正(zheng)確(que)宣(xuan)貫(guan)是(shi)標(biao)準(zhun)執(zhi)行(xing)的(de)關(guan)鍵(jian)保(bao)障(zhang)。“加大食品安全標準的解釋、宣傳貫徹和培訓力度，落實產業發展和監管急需的基礎標準、產品標準、配套檢驗方法標準。開展國家食品安全標準的跟蹤評價工作
，指導食品生產經營者落實和應用標準
，推動標準實施落地”，《措施》中該內容明確了標準服務能力提升的前進方向。

xiayibu，yaojianquanshipinanquanbiaozhunfuwutixi，jiadabiaozhunxuanguanlidu


，xitongkaizhanshipinanquanbiaozhunxuanchuanhepeixungongzuo，tishengbiaozhunshiyongzheduibiaozhunderenshi。wanshanbiaozhunshishixinxifankuiqudao
，jiaqiangshipinanquanbiaozhunwangluoxinxipingtaijianshe
，guangfanshoujigefangduixianxingsuoyoushipinanquanbiaozhundeyijianhejianyi
，lejiebiaozhunshiyongxing、科學性和可行性情況，開展食品安全標準執行情況跟蹤評價

，進而對食品安全標準的製定、修訂及食品安全監管工作發揮指導作用。

5.最嚴厲處罰和最嚴肅問責，“最”具體體現在哪裏？有何影響和意義？較現行的措施又有哪些進步之處
？

《措施》明確
，實行最嚴厲的處罰。食品安全需要依法監管、重典治亂。這些年食品安全法律法規建設成效顯著，為食品安全工作提供了法製保障，但確實還存在著違法成本低、維權成本高、法律震懾力不足等問題。《措施》要求，推動危害食品安全的製假售假行為“直接入刑”、追究故意違法者民事賠償責任等工作。落實“處罰到人”要求，綜合運用各種法律手段，對違法企業及其法定代表人大幅提高違法成本，對情節嚴重、影ying響xiang惡e劣lie的de危wei害hai食shi品pin安an全quan刑xing事shi案an件jian依yi法fa從cong重zhong判pan罰fa。實shi行xing食shi品pin生sheng產chan經jing營ying企qi業ye信xin用yong分fen級ji分fen類lei監jian管guan，完wan善shan食shi品pin安an全quan嚴yan重zhong失shi信xin者zhe名ming單dan認ren定ding機ji製zhi，加jia大da對dui失shi信xin主zhu體ti的de聯lian合he懲cheng戒jie力li度du。

《措施》明確，堅持最嚴肅的問責。針對事權不清
、責任不明、一些地方對食品安全重視不夠等問題
，《措施》要(yao)求(qiu)各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)要(yao)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)
，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)製(zhi)定(ding)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)事(shi)權(quan)清(qing)單(dan)，壓(ya)實(shi)各(ge)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)在(zai)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)責(ze)任(ren)
，依(yi)照(zhao)監(jian)管(guan)事(shi)權(quan)清(qing)單(dan)，盡(jin)職(zhi)照(zhao)單(dan)免(mian)責(ze)、失職照單問責。各級黨委、政府要嚴格責任追究，對貫徹落實黨中央
、國務院和省委、省政府關於食品安全工作決策部署不力、履行職責不力
、給國家和人民利益造成嚴重損害的
，或者阻礙幹涉監管部門履行職責，導致本地發生區域性
、係(xi)統(tong)性(xing)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)和(he)重(zhong)特(te)大(da)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)，或(huo)者(zhe)應(ying)對(dui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)不(bu)力(li)
，造(zao)成(cheng)重(zhong)大(da)損(sun)失(shi)或(huo)者(zhe)惡(e)劣(lie)影(ying)響(xiang)的(de)

，依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)追(zhui)究(jiu)相(xiang)關(guan)領(ling)導(dao)責(ze)任(ren)。對(dui)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)中(zhong)失(shi)職(zhi)失(shi)責(ze)
、不作為、亂作為
、慢作為、假作為的，依規依紀依法追究相關人員責任
；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。對參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為，弄虛作假、幹擾責任調查，幫助偽造、隱匿
、毀滅證據的
，依法從重追究法律責任。

去年9月份，按照黨中央在“不忘初心
、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求
，陝西省市場監管局聯合公安、教育、農業農村等部門，在全省範圍內開展了整治食品安全問題聯合行動，通過三個月努力，嚴厲打擊了各環節違法違規行為
，做到了“五個一批”：一是集中銷毀一批偽劣食品。組織開展罰沒偽劣食品銷毀現場會
，集中過期飲料、大米、冷凍食品
、調味品、假酒等偽劣產品50多噸
，貨值1580萬元。二是取締一批違法違規主體。責令停產停業151戶次，吊銷許可證63家
，取締無證企業52家，打掉“黑窩點”“黑作坊”“黑工廠”47個。三是嚴懲一批違法犯罪分子。公安機關抓獲犯罪嫌疑人254人，刑事拘留184人
，逮捕107人，有力震懾了食品領域違法犯罪行為。四是曝光了一批涉及食品安全的典型案例和食品生產、經營過程中嚴重危害人身安全的典型案例，大大提高群眾防範意識。五是健全了一批機製製度。完善了農產品產地準出和市場準入製度、行刑銜接機製、投訴舉報受理機製，每周五定期在新聞媒體公布抽檢不合格食品製度。

6.《措施》對加強食品安全組織領導提出了哪些要求？

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《地方黨政領導幹部食品安全責任製規定》明確規定：“地di方fang各ge級ji黨dang委wei和he政zheng府fu對dui本ben地di區qu食shi品pin安an全quan工gong作zuo負fu總zong責ze，主zhu要yao負fu責ze人ren是shi本ben地di區qu食shi品pin安an全quan工gong作zuo第di一yi責ze任ren人ren，班ban子zi其qi他ta成cheng員yuan對dui分fen管guan行xing業ye或huo者zhe領ling域yu內nei的de食shi品pin安an全quan工gong作zuo負fu責ze。”按照中央要求和我省實際，《措施》從黨政同責、投入保障、擔當作為、組織實施和監督考核等方麵提出明確要求。

在落實黨政同責方麵
，要求各級黨政主要負責人要嚴格履行第一責任人職責。每年將食品安全列入黨委常委會會議、政府常務會議議題，或召開專題會議。各級各部門要壓實監管責任，加強全鏈條、全過程監管。每年12月15日前，各市（區）和省級有關部門要向省委、shengzhengfubaogaoshipinanquangongzuoqingkuang。zaijiadatourubaozhangfangmian，yaoqiugejidangweihezhengfuyaojianlijianquanyushipinanquanhenongchanpinzhilianganquanjianguangongzuoxiangshiyingdecaizhengzijinbaozhangjizhi，ducuzhidaoqiyejiadashipinzhilianganquanguanlifangmiandezijintouru，gulishehuizibenjinrushipinanquanzhuanyehuafuwulingyu。zaijiliganbudandangfangmian

，mingquejianlirongcuojizhi，zaikaochashipinanquanjianguanbumenzhuyaofuzerennirenrenxuanshi，yaozhuyitingqushangjijianguanbumenyijian，zaituijianpingxuandangzhenglingdaoganbuzuoweijianglirenxuanshi，yaotongguoshianbankaochaqilvxingshipinanquanzhizeqingkuang。zaiqianghuazuzhishishifangmian，《措施》從十方麵明確了48項任務，每項任務確定了責任部門。同時要求各地各有關部門要根據中央和省委
、省政府的改革任務和工作要求，明確時間表、路線圖、責(ze)任(ren)人(ren)。在(zai)加(jia)強(qiang)考(kao)核(he)監(jian)督(du)方(fang)麵(mian)，明(ming)確(que)將(jiang)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)全(quan)省(sheng)年(nian)度(du)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)考(kao)核(he)體(ti)係(xi)。完(wan)善(shan)對(dui)各(ge)級(ji)黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)評(ping)議(yi)考(kao)核(he)製(zhi)度(du)，將(jiang)加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)指(zhi)標(biao)作(zuo)為(wei)市(shi)（區）年度考核指標。