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一、特殊監管區內食品加工企業生產許可證問題
《食品安全法》第二條規定，在中華人民共和國境內從事食品生產和加工（食品生產）、食品銷售和餐飲服務（食品經營）均應當遵守本法；disanshiwutiaoguiding，guojiaduishipinshengchanjingyingshixingxukezhidu。juci，fanshizaizhonghuarenmingongheguojingneicongshishipinshengchanhejiagongdeqiyejunyingyifaqudexuke。haiguanteshujianguanquyuweiyuguojingheguanjingnei，quneiqiyeshiguo（境）內企業，適用《中華人民共和國食品安全法》，其生產經營許可證的發放為市場監管部門事權。
二、海關對特殊監管區內食品加工企業監管問題
《保稅區檢驗檢疫管理辦法》第二十六條規定，“保稅區內從事加工、儲存出境食品的企業應當辦理出口食品生產企業注冊登記，加工、存儲入境食品的企業應當按照食品企業通用衛生規範要求接受海關監管”。據此，海關應當對區內從事加工入境食品的企業進行監管。
ciwai，haiguanteshujianguanquyuzhishishixingteshuhaiguanjianguanzhengcedeyuanqu，buyingpaichuqitabumenyifashishibenbumenguanlilingyuhequanxianneideguanli。weishixianduishipinshengchanjiagongqiyedeshengchanxukeguanli，shichangjianguanbumenyouquanjinruhaiguanteshujianguanquduiquneiqiyejinxingjianguan。
三、境外進入特殊監管區食品、境內區外進入特殊監管區食品接觸材料是否實施檢驗問題
根據《保稅區檢驗檢疫監督管理辦法》規定，從境外進入保稅區食品不實施檢驗。
《出口加工區檢驗檢疫監督管理辦法》規定，對區外（出口加工區以外的中華人民共和國境內其他地區）運入出口加工區的任何貨物，檢驗檢疫機構不予檢驗檢疫。參考上述規定，對於境內區外進入特殊監管區的接觸材料不實施檢驗。
四、特殊監管區內生產加工食品的原產地認定問題
duiyuyouhuimaoyixiedingxiangxiajinkouhuowu，neixiaoshihuowushijibaoyanzhuangtaiyuqicongjingwaijinruhaiguanteshujianguanquyushidezhuangtaixiangbi，weichaochuxiangguanyouhuimaoyixiedingguidingdeweixiaojiagonghuochulifanweide，huowubaoliuyuanyoudeyuanchandi；對於其他情況，應當按照《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》及《海關總署關於非優惠原產地規則中實質性改變標準的規定》（海關總署令第122號）確定。
五、進口商備案的範圍問題
根據《進口食品進出口商備案管理規定》，海關對中國大陸境內進口食品的收貨人實施備案管理。參照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關報關單位注冊登記管理規定》，haiguanteshujianguanquneijinkouhuowushouhuorendengtongquwaiqiyeguanli，yingshishibeian。teshujianguanquneijiagongshipindejingneiquwaishouhuorenshifouxushishibeian，yinggenjuchuquneixiaochanpinyuanchandipandingjieguoqueding。
特此函複。
