01▶統一物聯網國家標準迫在眉睫

全國人大代表李金波

3月5日，從美的方麵獲悉，全國人大代表、美的家用空調創新中心主任李金波今年兩會帶來六份議案，這些議案圍繞科技創新

、工業互聯網
、智慧家居，知識產權等提出建議。

圍(wei)繞(rao)物(wu)聯(lian)網(wang)，李(li)金(jin)波(bo)則(ze)提(ti)出(chu)了(le)關(guan)於(yu)推(tui)進(jin)智(zhi)慧(hui)家(jia)居(ju)物(wu)聯(lian)網(wang)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)並(bing)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)的(de)建(jian)議(yi)，在(zai)智(zhi)慧(hui)家(jia)居(ju)領(ling)域(yu)，我(wo)國(guo)的(de)市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)
，統(tong)一(yi)物(wu)聯(lian)網(wang)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)迫(po)在(zai)眉(mei)睫(jie)。建(jian)議(yi)國(guo)家(jia)盡(jin)快(kuai)推(tui)進(jin)智(zhi)慧(hui)家(jia)居(ju)物(wu)聯(lian)網(wang)領(ling)域(yu)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)的(de)製(zhi)定(ding)與(yu)實(shi)施(shi)，並(bing)加(jia)大(da)扶(fu)持(chi)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)智(zhi)慧(hui)家(jia)居(ju)與(yu)物(wu)聯(lian)網(wang)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)。

此外，李金波還提到，針對中國企業知識產權運用能力弱、在zai海hai外wai市shi場chang麵mian臨lin的de知zhi識shi產chan權quan風feng險xian增zeng大da的de問wen題ti
，建jian議yi提ti升sheng創chuang新xin主zhu體ti的de專zhuan利li運yun用yong和he保bao護hu能neng力li，在zai較jiao高gao層ceng麵mian建jian立li中zhong國guo企qi業ye海hai外wai維wei權quan的de統tong一yi機ji製zhi和he組zu織zhi以yi及ji加jia強qiang企qi業ye知zhi識shi產chan權quan人ren才cai培pei養yang。

02▶呼籲循環包裝國家標準早日出台

全國人大代表張近東

網購遍地開花，大量包裹卻令人頭疼。今年兩會上，全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東再次聚焦綠色物流。

繼去年提出大力扶持綠色包裝行動，今年張近東進一步提出《製定循環包裝國家標準 建成綠色包裝回收體係》的建議，直擊行業痛點。

“推進城市回收體係建立
，建立政府主導、政策扶持、企業積極參與的綠色包裝推進組織，有規劃有秩序地建設綠色電商城市。”張近東建議從製度層麵推進可循環包裝國家標準建立

，製定更符合物流行業的綠色包裝規範，推進綠色包裝回收體係建設。企業、社區
、xuexiaodengdoukeyichangshijianlibaozhuanghuishoushidian

，youdianjimian，zhubudadaolvsechengshideyaoqiu。ciwai，jianlilvsebaozhuangjiangchengjizhi
，peitaochutaituijinlvsefazhanjiegouxingjianshuidengzhengce
、製定冷鏈包裝耗材標準，鼓勵企業探索使用新型可回收冷鏈包裝也是張近東對於綠色物流的建議。

03▶保健食品標準待健全

全國人大代表盧慶國

“一些保健食品虛假宣傳長期存在的，最終導致老百姓吃虧上當。對於保健品，我覺得應該是‘又堵又疏’從嚴管理虛假宣傳
，加大打擊力度，這是有法可依的；另一方麵則是從正麵做好宣傳。” 3月4日，全國人大代表、晨光生物科技集團董事長盧慶國在接受記者采訪時表示。

盧(lu)慶(qing)國(guo)認(ren)為(wei)，保(bao)健(jian)食(shi)品(pin)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)不(bu)健(jian)全(quan)，目(mu)前(qian)保(bao)健(jian)食(shi)品(pin)原(yuan)料(liao)提(ti)取(qu)物(wu)沒(mei)有(you)統(tong)一(yi)的(de)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)
，有(you)些(xie)是(shi)按(an)照(zhao)食(shi)品(pin)的(de)標(biao)準(zhun)執(zhi)行(xing)

，有(you)些(xie)是(shi)按(an)照(zhao)藥(yao)品(pin)的(de)標(biao)準(zhun)執(zhi)行(xing)，有(you)些(xie)是(shi)按(an)照(zhao)注(zhu)冊(ce)審(shen)評(ping)時(shi)批(pi)準(zhun)的(de)技(ji)術(shu)要(yao)求(qiu)執(zhi)行(xing)
，而(er)每(mei)個(ge)保(bao)健(jian)食(shi)品(pin)在(zai)注(zhu)冊(ce)審(shen)評(ping)時(shi)所(suo)用(yong)到(dao)的(de)原(yuan)料(liao)提(ti)取(qu)物(wu)標(biao)準(zhun)和(he)工(gong)藝(yi)又(you)不(bu)同(tong)，這(zhe)就(jiu)造(zao)成(cheng)了(le)原(yuan)料(liao)提(ti)取(qu)物(wu)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)要(yao)按(an)照(zhao)多(duo)個(ge)工(gong)藝(yi)組(zu)織(zhi)生(sheng)產(chan)，這(zhe)樣(yang)嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)了(le)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)，同(tong)時(shi)頻(pin)繁(fan)更(geng)換(huan)工(gong)藝(yi)和(he)置(zhi)換(huan)係(xi)統(tong)又(you)使(shi)產(chan)品(pin)的(de)質(zhi)量(liang)難(nan)以(yi)控(kong)製(zhi)

，造(zao)成(cheng)了(le)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)極(ji)大(da)浪(lang)費(fei)，對(dui)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)合(he)規(gui)造(zao)成(cheng)了(le)極(ji)大(da)困(kun)擾(rao)。

同時，由於沒有統一的國家標準，導致很多保健食品所用到的植物提取物不能在國內生產
、使用，而必須出口到國外
，由國外製成保健食品又通過電商、海hai淘tao等deng途tu徑jing反fan銷xiao回hui國guo內nei，一yi出chu一yi進jin之zhi間jian往wang往wang價jia格ge相xiang差cha數shu十shi倍bei
，這zhe嚴yan重zhong損sun害hai行xing業ye相xiang關guan企qi業ye的de切qie身shen利li益yi，嚴yan重zhong影ying響xiang和he製zhi約yue了le保bao健jian食shi品pin行xing業ye的de健jian康kang發fa展zhan，甚shen至zhi損sun害hai了le國guo家jia形xing象xiang和he國guo家jia利li益yi。

為此
，盧慶國提出以下幾個建議：

1、加快保健食品新品種的審評審批，營造鼓勵企業創新的良好氛圍。

2

、盡快推出保健食品新的評價體係
，做好評價體係的銜接工作，盡快結束因《保健食品檢驗與評價技術規範》（2003版）廢止所造成的混亂局麵。

3、加快推進保健食品標準體係的建設工作
，尤其應該推動保健食品原料提取物的國家標準的建立，從根本上解決保健食品原料（尤其是提取物）沒有法律依據的現狀。同時爭取把國家標準和商務標準打通
，讓同一個標準在國內
、國際都認可。

4


、從國家科研資金方麵
，增加保健食品研究的科研資金投入，更多的研究和解決困擾行業的諸多問題。

5、打擊保健食品亂象決不手軟。保健品行業與百姓健康息息相關，一些人為牟取暴利，把普通產品吹得神乎其神
，推出所謂“包治百病”depianfangmifang，dazhezhixiaodeqihao，shizeganzhechuanxiaodegoudang。zhongzhongluanxiangbujinyanzhongqinhaixiaofeizheliyi
，shenzhiweijishengmingjiankang。xiangguanbumenyanlidajihezhachuweifaxingweishidangwuzhiji
，dangengyingjiaqiangpingshidejianguan，jinghuaxingyeshengtai，jishiqingchuhaiqunzhima，qieshiweibaixingjiankangbaojiahuhang。

04▶建議統一國內條碼支付標準

全國政協委員葛華勇

目前國內市場上支持條碼支付的手機APP超過400個，線下商戶大量出現類似於信用卡刷卡“一櫃多機”的“一櫃多碼”現象
，背後則對應的是已經或即將上線的接近10種條碼支付標準，部分市場參與主體通過自成體係的條碼標準建立競爭壁壘
，導致手機APP和商戶碼標之間通常無法互認互掃，也違背了監管部門“回歸支付本源”的支付業務發展思路。為此，全國政協委員、原中國銀聯董事長葛華勇建議，國家有關部門對國內條碼支付建立統一的標準，以實現有效的支付監管。

為規範我國支付產業的健康發展，提升大眾支付體驗、節約社會資源

，葛華勇建議國家有關部門對國內條碼支付建立統一的標準，以實現有效的支付監管。

具體而言：

1
、jianyiyouguojiajianguanbumenzhudao，yaoqiushichangcanyuzhutijiaqiangtiaomazhifubiaozhundehezuo，shixianguoneitiaomazhifudejiyuehuafazhan，cujinguoneizhifushichangcanyuzhutixingchenghelijinruguojishichang
，tuidongzhongguobiaozhunzouxiangguojishichang。

2、針對各標準當前存在的差異，建議將付款碼一維條碼編碼格式統一為18-24位長度TOKEN（被掃）
，既兼顧現狀也能有充足的可擴充性。建議監管機構製定付款碼的TIN號管理機製，委托清算機構受理合法的市場參與主體申請，為其分配相應TIN號開展相關業務，以產業穩定

、可持續發展為目的，構建高效、穩定的路由清算。建立統一國內條碼支付標準後
，采取平穩遷移過渡策略，將存量掃碼支付交易逐步切換到統一的報文接口。

3、在統一國內條碼支付標準的基礎上，建議市場參與主體之間積極尋求業務合作
，打造更加豐富、兼容性高的行業應用，支撐手機APP和商戶碼標互認互掃，實現條碼支付的便民惠民。

4、在zai統tong一yi國guo內nei條tiao碼ma支zhi付fu標biao準zhun的de過guo程cheng中zhong，建jian議yi兼jian顧gu支zhi付fu的de便bian利li性xing與yu安an全quan性xing，並bing在zai開kai展zhan具ju體ti業ye務wu過guo程cheng中zhong，加jia強qiang大da眾zhong風feng險xian防fang範fan宣xuan傳chuan，以yi維wei護hu廣guang大da消xiao費fei者zhe的de自zi身shen權quan益yi。

05▶製定網絡餐飲食品標準

全國政協委員魏定梅

“為讓人們吃得放心，讓網絡餐飲產業健康發展
，急需有強製力的
、科學的、貼合實際的、操作性強的網絡餐飲服務食品安全的檢驗方法和判定標準。”在2019年全國兩會上
，全國政協委員
、貴陽市副市長魏定梅建議，應抓緊製定適用於網絡餐飲服務食品加工、儲藏、配送以及成品的食品安全標準。

在撰寫《關於訂立網絡餐飲食品標準推動網絡餐飲服務產業健康發展的建議》這份提案前，魏定梅向北京三快科技有限公司(美團外賣)和上海拉紮斯信息科技有限公司(餓了麼、餓了麼星選)了解到，這兩家網絡餐飲服務平台目前訂單量合計為日均3000萬單左右，囊括熱加工食品、冷食、飲品、糕點
、直接食用農產品
、預包裝食品及散裝食品等，範圍覆蓋我國大部分行政區域，用戶數近6億人。

“網絡餐飲服務中食品加工點和就餐地點分離，由快遞員、無人機等多樣化的短途物流配送連接。”魏定梅認為，這個過程中有配送餐盒的封簽要求，汙染物限量、微生物繁殖限量、時間及溫度限製等各種過程性和安全性風險控製要求

，通過虛擬交易和物流配送完成的過程和最終食品是否會對身體健康造成急性、亞急性傷害和慢性傷害是消費者和經營企業都擔憂的。

目前我國沒有網絡餐飲服務的食品及加工
、儲藏
、配送等環節的食品安全強製性標準，現行的《食品經營過程衛生規範》明確規定不適用於網絡餐飲服務食品，現行的《餐飲服務食品安全操作規範》是對操作過程進行規定的規範性文件。

“入網經營企業在依規實施食品安全操作規範後提供的服務和食品是否安全可靠缺少一個權威的、可檢測
、可判定的標準。”魏定梅建議
，應抓緊製定適用於網絡餐飲服務食品的加工、儲藏、配送

、成品等的食品安全標準
，“針對食物成品(半成品)jiqizaichangwenpeisongguochengzhongkenengdewuranjiwuranfazhanbianhuashelianquankuozhi，yijubiaozhunkeshishizaihulianwangxianshanggoumaiwangluocanyinfuwushipinyongyuchouyangjianyan
，duiwangluoshipin(半成品
、成品)及配送過程的安全性進行可定量、可定性地實驗室檢驗和判定。”

  魏定梅還建議
，如因各地區氣候條件差異較大
、食品種類複雜
、經濟社會發展不均衡性等導致不能較快地製定和實施全國性的網絡食品安全標準
，國家衛健委可鼓勵和推動各省先行先試

，製定如“網絡餐飲服務食品安全衛生規範”等的地方性食品安全標準。