摘要：改gai革ge開kai放fang以yi來lai
，隨sui著zhe中zhong國guo漁yu業ye和he漁yu業ye經jing濟ji的de快kuai速su發fa展zhan，中zhong國guo水shui產chan養yang殖zhi領ling域yu的de質zhi量liang認ren證zheng在zai近jin幾ji年nian逐zhu步bu興xing起qi，並bing且qie迅xun速su發fa展zhan。文wen章zhang介jie紹shao了le我wo國guo水shui產chan養yang殖zhi產chan品pin質zhi量liang安an全quan認ren證zheng的de現xian狀zhuang，闡chan述shu了le中zhong國guo水shui產chan養yang殖zhi產chan品pin認ren證zheng的de特te點dian，最zui後hou指zhi出chu了le存cun在zai的de問wen題ti，並bing提ti出chu了le對dui策ce建jian議yi。

    關鍵詞：水產養殖；質量安全認證
；對策建議

    改革開放以來
，中國漁業和漁業經濟一直保持快速發展的良好勢態

，並在社會、經濟和人們生活中顯現出其重要的地位。近年來，隨著中國漁業實現從“以捕為主”向“以養為主”dezhongdazhuanbian，muqiangongguoneiwaixiaofeideshuichanpinyuelaiyueduodeyikaoshuichanyangzhiyetigong。yinci，shuichanyangzhidezhilianganquanwentiyeriyishoudaogefangmiandezhongshi。weishiyingshehuihejingjifazhandexuqiu，zhongguoshuichanyangzhilingyudezhiliangrenzhengzaijinjinianzhubuxingqi，bingqiexunsufazhan。

    一
、我國水產養殖產品質量安全認證的現狀

    水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)認(ren)證(zheng)是(shi)農(nong)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)的(de)一(yi)部(bu)分(fen)
，因(yin)此(ci)同(tong)農(nong)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)一(yi)樣(yang)在(zai)運(yun)作(zuo)形(xing)式(shi)上(shang)主(zhu)要(yao)分(fen)為(wei)政(zheng)府(fu)推(tui)動(dong)和(he)市(shi)場(chang)運(yun)作(zuo)兩(liang)種(zhong)形(xing)式(shi)。目(mu)前(qian)應(ying)用(yong)於(yu)中(zhong)國(guo)水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)領(ling)域(yu)的(de)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)認(ren)證(zheng)主(zhu)要(yao)有(you)8個品種，其中產品認證包括無公害農產品、綠色食品
、有機產品、ChinaGAP和ACC等5個認證品種；體係認證主要有ISO9000、ISO14000和HACCP認證3個品種。

    無公害農產品、綠色食品是中國根據本國的經濟發展水平和市場需求創立的認證品種

；其他6種認證品種是為了與國際接軌、促進對外貿易的發展而引進的認證品種。

    1.“三品”認證成效顯著

    20世紀90年代初，農業部開始了綠色食品認證工作。隨著“無公害食品行動計劃”的實施
，又開始了無公害農產品、有機食品的認證工作。目前，在包括水產養殖產品認證的農產品認證領域
，已經形成了無公害農產品、綠色食品和有機農產品（簡稱“三品”）“三位一體”整體推進的工作局麵。“三品”市場占有率穩步提高，並已成為出口農產品的主體。

    全國統一的無公害農產品認證推行的是“標準化生產，投入品監管


，關鍵點控製，安全性保障”製度，采取的是產地認定與產品認證相結合的方式進行推動。截止到2006年底
，無公害農產品認證總數已達23636個，其中漁業產品4年累計認證了2039家企業的3156個產品、認證產品產量240.43萬噸，約為全年養殖總產量(3393.3萬噸，2005年)的7.09%。

    綠色食品認證由中國綠色食品發展中心及各省綠色食品辦公室承擔。截止到2006年底，全國綠色食品生產企業總數已達4615家，產品總數12868個，其中包括230家企業的797個水產品（含加工品）。

    有機產品中占絕大多數的是有機食品
，有機食品是生產加工過程中不使用農藥、化肥、激素等人工合成物質的環保型安全食品。目前，經批準從事有機產品認證的認證機構有29家，認證水產養殖產品61個。

    2.與國際接軌的ChinaGAP認證和ACC認證正在逐漸興起

    中國良好農業規範（ChinaGAP）係列國家標準是以EurepGAP(歐盟良好農業操作規範)為基本參照
，同時具有中國特色的農業種植和養殖標準。在某種意義上講，ChinaGAP認證的市場需求潛力非常大。中國良好水產養殖規範是ChinaGAP中的一個重要組成部分
，水產ChinaGAP係列標準的製定工作現已基本完成，標準將於近期發布，有關的認證工作也將跟進開展。

    ACC是水產養殖認證委員會(Aquaculture Certification Council)的英文簡稱。ACC認證提倡從苗種到終產品的全程控製，認證要求和認證程序相當嚴格，認證收費也比較高


，但其認證結果得到了象沃爾瑪、達登等國際大采購商的認可。ACC認證始於2002年，目前隻涉及對蝦一個品種。在中國
，ACC認證尚處於啟動階段，已有1家企業通過ACC認證，2家正在申報過程中。

    3.ISO9000、ISO14000、HACCP體係認證

    ISO9000認證和ISO14000認(ren)證(zheng)都(dou)是(shi)國(guo)際(ji)通(tong)行(xing)的(de)體(ti)係(xi)認(ren)證(zheng)品(pin)種(zhong)，適(shi)用(yong)於(yu)各(ge)類(lei)組(zu)織(zhi)的(de)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)及(ji)各(ge)類(lei)產(chan)品(pin)的(de)認(ren)證(zheng)。隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)及(ji)水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)自(zi)身(shen)實(shi)力(li)的(de)提(ti)升(sheng)

，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)企(qi)業(ye)自(zi)覺(jiao)按(an)照(zhao)ISO9000及IS014000的相應要求，建立和實施內部管理體係，並且通過認證。據統計，在水產養殖領域，發放 ISO9000和ISO14000的證書數分別為64張和66張。

    HACCP是危害分析及關鍵控製點的英文縮寫。在水產養殖領域運用HACCP原yuan理li建jian立li食shi品pin安an全quan控kong製zhi體ti係xi，在zai世shi界jie上shang仍reng處chu於yu應ying用yong研yan究jiu階jie段duan。我wo國guo也ye有you很hen多duo科ke研yan機ji構gou和he生sheng產chan單dan位wei在zai這zhe一yi領ling域yu積ji極ji開kai展zhan科ke學xue研yan究jiu和he生sheng產chan實shi踐jian，一yi些xie水shui產chan養yang殖zhi企qi業ye率lv先xian建jian立li並bing實shi施shi了le基ji於yuHACCP原理的食品安全控製體係，並通過了認證。

    二
、中國水產養殖產品認證的特點

    目前中國水產養殖領域的認證品種均是針對食用的產品，因此，質量和食用安全是它們關注的共同目標。

    1.認證用產品標準以類為單元

    受我國人民消費習慣的影響，我國水產養殖具有品種多樣性和易變性的特點，水產養殖品種有130duoge，qiexinpinzhongbuduanchuxian。yinci
，zhenduijutipinzhongbianzhichanpinrenzhengbiaozhunzaiwoguobushiyong。yinci
，muqianwoguorenzhengyongchanpinbiaozhunzhuyaoyileiweidanyuan
，yiwugonghaiyuyechanpinrenzhengweili，30多個產品類標準基本可以覆蓋所有水產養殖品種。

    2.對認證主體提高組織化程度
，進行標準化生產起到了很好的引導作用

    農業部主推的無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證要求與創建農業標準化示範縣（區、農場）、建設科技示範場等項工作結合起來，通過對認證主體資質的要求
，使各類龍頭企業、行業協會和技術推廣（服務）機構所占比例不斷上升，有力地促進了農業產業化發展。

    同時，要求無公害農產品產地推行標準化生產和製定全程質量安全控製措施，提升了農業產業素質。

    3.注重對整個生產過程各關鍵環節和影響因素的控製

    例如
，無公害農產品認證不僅要求產地環境、生產過程、產品質量符合國家有關標準和規範要求，而且在認證製度設計時
，將全程控製

、過程追溯、關guan鍵jian點dian控kong製zhi這zhe三san個ge科ke學xue的de農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan管guan理li理li論lun作zuo為wei整zheng個ge認ren證zheng製zhi度du設she計ji的de出chu發fa點dian和he核he心xin。強qiang調tiao在zai生sheng產chan過guo程cheng中zhong，對dui苗miao種zhong來lai源yuan和he放fang養yang，飼si料liao
、漁藥及其他化學劑的采購
、儲存和使用、病害防治
、生產過程記錄等各關鍵環節的控製。

    4.實施例行檢查，強化證後監管

    無公害農產品
、綠色食品和有機農產品的發展，要求堅持“數量與質量並重
、認證與監管同步”的方針
，突出抓好認定產地的投入品使用和獲證產品的監督管理，對獲證產品實施監督抽檢。2007年
，農業部組織對天津、山東
、青島、大連等省（市）110個(ge)無(wu)公(gong)害(hai)漁(yu)業(ye)獲(huo)證(zheng)產(chan)品(pin)進(jin)行(xing)抽(chou)檢(jian)。同(tong)時(shi)，農(nong)業(ye)部(bu)要(yao)求(qiu)各(ge)地(di)要(yao)將(jiang)無(wu)公(gong)害(hai)農(nong)產(chan)品(pin)的(de)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)納(na)入(ru)本(ben)級(ji)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)控(kong)計(ji)劃(hua)，依(yi)法(fa)加(jia)大(da)跟(gen)蹤(zong)監(jian)督(du)抽(chou)查(zha)力(li)度(du)。並(bing)針(zhen)對(dui)獲(huo)證(zheng)單(dan)位(wei)產(chan)地(di)環(huan)境(jing)
、投入品使用、生產記錄、證書標誌使用等方麵實施執法檢查，及時糾正違規行為，並就突出問題進行專項整治。

    三
、存在的問題和對策建議

    1.獲證產品市場占有率穩步提高，但在水產養殖總產量中所占比例仍很有限，還不能完全滿足人民群眾對安全水產品的消費需求

    例(li)如(ru)，無(wu)公(gong)害(hai)農(nong)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)是(shi)對(dui)進(jin)入(ru)市(shi)場(chang)銷(xiao)售(shou)的(de)養(yang)殖(zhi)產(chan)品(pin)的(de)最(zui)低(di)要(yao)求(qiu)。隨(sui)著(zhe)無(wu)公(gong)害(hai)食(shi)品(pin)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)的(de)開(kai)展(zhan)，目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)絕(jue)大(da)部(bu)分(fen)水(shui)產(chan)養(yang)殖(zhi)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)已(yi)經(jing)達(da)到(dao)了(le)無(wu)公(gong)害(hai)生(sheng)產(chan)的(de)要(yao)求(qiu)
，並(bing)且(qie)有(you)大(da)部(bu)分(fen)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)通(tong)過(guo)了(le)無(wu)公(gong)害(hai)產(chan)地(di)認(ren)定(ding)。但(dan)從(cong)2003～2006年底，4年累計認證無公害漁業產品共3156個、認證產品產量240.43萬噸，僅約為全年養殖總產量(3393.3萬噸，2005年)的7.09%。

    這其中的原因比較複雜。一方麵
，水產養殖領域的主要認證品種都還處於起步和發展階段，工作開展的時間有限


、投入有限
、各方麵資源有限，認證產品數量不可能一下子達到理想的水平；另一方麵，在沒有“市場準入”的硬性要求下，如果獲得認證不能給生產者帶來“優質優價”dejingzhengyoushi
，zetiaodongbuqishengchandanweicanyurenzhengdejijixing，erzhezhongqingkuangshixianshicunzaide。lingwai，ruheshizhanjiaodafenedeyijiayihushidexiaoguimoshengchandanweicanyurenzhengyeshiyigezhongyaowenti。

    建議：（1）國家
、行xing業ye及ji各ge級ji地di方fang政zheng府fu，應ying將jiang水shui產chan品pin認ren證zheng工gong作zuo作zuo為wei水shui產chan品pin質zhi量liang安an全quan工gong作zuo中zhong的de一yi項xiang重zhong要yao內nei容rong，把ba無wu公gong害hai認ren證zheng作zuo為wei質zhi量liang安an全quan工gong作zuo的de抓zhua手shou
，積ji極ji扶fu持chi，加jia大da投tou入ru，推tui向xiang深shen入ru；（2）認證機構應探索新形勢下的工作方式和方法，堅持“數量與質量並重”

；（3）政府、認證機構及有關科研單位應開展水產品“市場準入”機製研究
、探索保證獲證產品“優質優價”的市場運行機製
，提高生產者參與認證的積極性
；（4）通過“基地+農戶”、“公司+農戶”
、“協會+農戶”等方式，提高行業組織化程度，使小規模生產者能夠參加認證。

    2．獲證產品標誌使用率低
，認證標誌認知度和影響力不足

    muqian，shichangxiaoshoudeshuichanpinyouxiangdangyidabufentongguolegezhongrenzheng。ranerxiaofeizhepubianganjiao，zaishichangshanghenshaojiandaojiatierenzhengbiaozhideshuichanpin。zheqizhongyigezhongyaoyuanyinshiwoguorenminyigoumaixianhuoshuichanpinweizhu，ergeixianhuoshuichanpinjiatiebiaoshiyounandu。jishushang
，zaishuichanpinshangbuyitiebiao

；經濟上，在水產品上加貼標識帶來的標誌製作成本和人力成本偏大。

    建議：（1）積極探索適用於水產品的標誌使用方法
，貼
、印結合
，產品用標與獲證產品銷售專櫃結合；（2）權威部門規定認證標誌的標準格式

，允許獲證企業根據自身特點，選擇和開發適用於自己的用標方式。

    3.認證品種比較多

，消費者和生產企業在選擇時容易感到迷惑

    我國水產養殖領域主要認證品種有8種，易使消費者在購買時感到無所適從。生產企業也容易在選擇認證品種時感到迷惑，或者造成重複認證

，增加成本。

    建議：（1）協調和確定各認證品種的範圍
，避免交叉
；（2）加強宣傳和培訓，使生產企業和消費者加深對各種認證品種的了解和認識
，以便其能在需要時作出正確選擇。

    4.認證標準的科學性不足，基礎研究工作有待加強

    biaozhunshirenzhengdeyiju。jinnianlai，woguoxingyezhuguanbumenxiangjichutaileyixilieshuichanyangzhijishuhechanpindeguojiahexingyebiaozhun，gouchenglebijiaowanzhengdeshuichanyangzhibiaozhuntixi。raneryouyuwomenzaizhefangmianjichucha
、dizibo，quefajichushuju，biaozhunzhidingguochengzhongrengcunzaizhaobanzhaochaoguowaibiaozhundengxianxiang

，daozhibiaozhundekexuexinghekecaozuoxingbuzu。liru，wugonghairenzhengdeyaoqiuyinggaishiyangzhichanpinshengchandejibenyaoqiu
，qibiaozhunyingbugaoyuqitayouzhichanpindebiaozhunyaoqiu。ershishishang，bushaowugonghaichanpinbiaozhun，qianquanzhibiaodexiangmushuliangyaoduoyulvseshipinbiaozhun，bufenxiangmudebiaozhunzhiyaogaoyulvseshipinbiaozhun。

    建議：（1）製定國家層麵的基礎數據采集標準、方法和運行機製，加強標準基礎研究工作；（2）針對我國水產養殖地理跨度大，養殖模式多樣
，養殖產品品種多
，產品地區性
、季節性、品種性差異顯著的特點
，完善養殖產品標準，可以根據質量安全指標多少及標準值高低的不同，劃分產品質量安全的等級。

    5．一些環節缺乏認證依據，反映出某些方麵行業管理資源不足，有待加強

    認ren證zheng標biao準zhun和he法fa律lv法fa規gui要yao求qiu是shi認ren證zheng的de主zhu要yao依yi據ju。然ran而er在zai水shui產chan養yang殖zhi生sheng產chan過guo程cheng中zhong的de某mou些xie關guan鍵jian環huan節jie，目mu前qian缺que乏fa認ren證zheng依yi據ju。如ru苗miao種zhong環huan節jie，缺que少shao評ping價jia苗miao種zhong質zhi量liang和he安an全quan性xing的de種zhong質zhi標biao準zhun
；對於環境和產品安全起著關鍵作用的排放環節，缺少養殖場廢水排放標準；另(ling)外(wai)，對(dui)於(yu)證(zheng)明(ming)生(sheng)產(chan)單(dan)位(wei)從(cong)事(shi)養(yang)殖(zhi)生(sheng)產(chan)的(de)合(he)法(fa)性(xing)的(de)養(yang)殖(zhi)證(zheng)，在(zai)某(mou)些(xie)地(di)方(fang)也(ye)沒(mei)有(you)發(fa)放(fang)。這(zhe)些(xie)，反(fan)映(ying)出(chu)行(xing)業(ye)在(zai)這(zhe)些(xie)方(fang)麵(mian)的(de)管(guan)理(li)還(hai)不(bu)到(dao)位(wei)


，有(you)待(dai)加(jia)強(qiang)。

    建議：（1）通過認證
，發現影響和製約水產養殖產品質量安全水平的管理瓶頸問題，並發現原因，采取措施使之得到解決
；（2）加強苗種


、排放等水產養殖各環節質量安全標準的研究和製修訂工作。

    四
、結束語

    jinjinianlai，woguoshuichanyangzhilingyurenzhenggongzuohezhuyaorenzhengpinzhongdewenbufazhan，fanyingchuwoguozhenggeshuichanyangzhixingyedefazhanhejinbu
，shiwoguozhengfuhexingyezhuguanbumenduishuichanpinzhilianganquangongzuogaoduzhongshihebuduannulidexianxian；是越來越多生產單位提高自身實力和質量安全保證水平的顯現


；shirenminqunzhongshenghuoshuipingriyitigao
，renmenduiyouzhianquanshipinxuqiuriyiqiangliedexianxian。shenrukaizhanshuichanyangzhilingyurenzhenggongzuo
，shibaozhengshuichanpinzhilianganquandezhongyaocuoshi，xuyaoxingyeguanli、認證
、科研、推廣、生產各單位和部門繼續共同努力。