自2002年5月我國強製性產品認證製度實施以來

，獲證企業已達到了3萬多家

，簽發CCC證書22萬多張。最近，國家認監委組織有關部門對2005年CCC獲證產品進行了監督抽查
，發現一些CCC獲證產品在一致性方麵存在著不合格的現象。因此，應切實提高獲證後的監督效果
，確保強製性認證的有效性。

    實施分類管理的可行性和必要性

    美國等發達國家實施產品認證製度已有幾十年甚至上百年的曆史，在保證認證有效性方麵積累了豐富的經驗，其經驗值得借鑒。

    美國UL認證是國際上最具影響力的產品認證之一，UL將跟蹤檢查的產品按照產品的危險性
、產業的成熟度分為R類和L類。R類服務主要用於電氣設備，如電扇、電視
、電吹風、電烤箱和其他通常用流水線生產的產品，R類產品的檢驗頻次為每季度一次，一年不超過4次。L類產品服務主要用於與生命安全有關（危險性高）的產品，如燈具、電線電纜、燈串

、煙霧探測器、防火門等。由於L類產品的安全性要求相對較高

，相應的檢驗頻次就較多
，一般每季度不少於一次，具體的檢驗頻次根據UL標簽的使用量來確定，如UL758標準下的電子線
，每季度最多可以檢查24次
，工廠檢查的要求為：產品一致性檢查+現場目證測試。加拿大的CSA認證也類似此種方式。這種跟蹤檢查方式注重的是工廠是否對獲證產品進行了有效控製。

    按照產品有效性的判別標準，我國注重的也是工廠是否對獲證產品進行了有效控製。而UL認ren證zheng的de跟gen蹤zong檢jian查zha對dui產chan品pin進jin行xing了le分fen類lei，且qie實shi踐jian證zheng明ming這zhe種zhong分fen類lei具ju有you良liang好hao的de實shi際ji效xiao果guo。可ke見jian
，對dui強qiang製zhi性xing認ren證zheng獲huo證zheng產chan品pin實shi施shi分fen類lei管guan理li是shi切qie實shi可ke行xing的de。

    從我國目前強製性產品認證獲證企業的實際情況來看
，20%的大型企業擁有了CCC證書總量的80%。而其餘80%的企業則是小型企業，技術能力和管理水平比較薄弱。這一現實情況要求CCC認證的監督管理機構應對獲證產品監督管理必須引進風險分析概念，突出重點，有的放矢，走分類管理之路。

    實施分類管理的幾種措施及建議

    一是按照產品實施分類管理。

    目前，我國納入CCC的產品有22大類158種產品，涉及電線電纜、低壓電器、電焊機、電動工具
、家用和類似設備、信息技術設備
、照明設備、機動車輛及安全附件、輪胎、安全玻璃、醫療器械等

、玩具產品等。根據這22大類產品的危險性和產業成熟度
，建議將它們分成A

、B、C三類。

    A類是危險性比較低且產業比較成熟的產品。對這類產品
，可以適當減少跟蹤檢查的頻次，一般以一年內一到兩次為宜。它們包括：電路開關保護或連接用電器裝置、安全玻璃、農機產品
、乳膠製品、機動車零部件產品。

    C類是危險性比較高且產業比較成熟低的產品。對這類產品應加大跟蹤檢查的頻次，一般一個月內不得少於一次。它們包括：電線電纜、電動工具、電焊機、照明電器

、機動車輛及安全附件、醫療器械產品。

    其餘的納入B類。對B類產品視情況可采用每年兩次以上的跟蹤檢查頻次。

    二是按照企業誠信度進行分類管理。

    企業有大小，一般情況下
，大型企業的管理水平、技術能力比較高。但不能認為小企業的管理水平、企qi業ye誠cheng信xin度du一yi定ding就jiu比bi較jiao低di。有you些xie成cheng長chang型xing的de中zhong小xiao企qi業ye，為wei了le發fa展zhan壯zhuang大da，其qi管guan理li更geng為wei嚴yan格ge
，有you時shi寧ning可ke暫zan時shi受shou點dian損sun失shi也ye要yao建jian立li誠cheng信xin。因yin此ci，國guo際ji主zhu要yao認ren證zheng機ji構gou都dou不bu主zhu張zhang按an照zhao企qi業ye的de大da小xiao來lai分fen類lei管guan理li。

    目前

，國外主要認證機構都開始給每個獲證企業建立誠信檔案。認證機構根據專項抽查結果、用戶滿意度、跟gen蹤zong檢jian查zha情qing況kuang，每mei年nian定ding期qi評ping出chu獲huo證zheng企qi業ye誠cheng信xin度du得de分fen

，並bing將jiang企qi業ye誠cheng信xin度du得de分fen作zuo為wei確que定ding來lai年nian對dui該gai企qi業ye跟gen蹤zong檢jian查zha頻pin次ci的de主zhu要yao依yi據ju。由you於yu跟gen蹤zong檢jian查zha的de費fei用yong由you企qi業ye承cheng擔dan
，這zhe種zhong分fen類lei方fang法fa可ke以yi激ji勵li企qi業ye提ti高gao誠cheng信xin等deng級ji，是shi一yi種zhong比bi較jiao科ke學xue的de分fen類lei辦ban法fa。

    三是以產品分類為主、綜合企業誠信度的綜合分類管理。

    由於我國CCC獲證產品和獲證企業數量多、差異大，一種分類辦法難以完全考慮到各種複雜情況。因此，筆者建議在我國應采用以產品分類為主
、綜合企業誠信度的綜合分類管理方式。

    其具體做法為：首先，根據企業獲證產品類別，分別將同一企業根據產品劃分為A、B

、C類。然後，考慮該企業在不同獲證產品類別的誠信得分
，來確定該企業該類產品的跟蹤檢查頻次。

    實施分類管理應明確的幾個問題

    第一，認證機構對獲證產品進行跟蹤檢查時，分類管理僅用於確定跟蹤檢查頻次。它屬於認證機構內部工作的一部分
，不是對CCC證書的分類。

    第二，CCC行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)工(gong)作(zuo)沒(mei)有(you)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)。分(fen)類(lei)管(guan)理(li)由(you)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)掌(zhang)握(wo)，不(bu)能(neng)作(zuo)為(wei)執(zhi)法(fa)部(bu)門(men)進(jin)行(xing)產(chan)品(pin)專(zhuan)項(xiang)檢(jian)查(zha)的(de)依(yi)據(ju)。執(zhi)法(fa)部(bu)門(men)在(zai)對(dui)獲(huo)證(zheng)產(chan)品(pin)進(jin)行(xing)抽(chou)查(zha)時(shi)，對(dui)所(suo)有(you)獲(huo)證(zheng)產(chan)品(pin)和(he)對(dui)任(ren)何(he)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)的(de)獲(huo)證(zheng)產(chan)品(pin)都(dou)應(ying)一(yi)視(shi)同(tong)仁(ren)。

    第(di)三(san)
，企(qi)業(ye)不(bu)得(de)將(jiang)分(fen)類(lei)情(qing)況(kuang)用(yong)於(yu)宣(xuan)傳(chuan)。按(an)照(zhao)國(guo)際(ji)慣(guan)例(li)
，跟(gen)蹤(zong)檢(jian)查(zha)一(yi)般(ban)采(cai)取(qu)預(yu)先(xian)不(bu)通(tong)知(zhi)的(de)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)，企(qi)業(ye)不(bu)得(de)無(wu)故(gu)拒(ju)絕(jue)檢(jian)查(zha)，因(yin)此(ci)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)無(wu)須(xu)將(jiang)分(fen)類(lei)情(qing)況(kuang)告(gao)之(zhi)企(qi)業(ye)。由(you)於(yu)分(fen)類(lei)等(deng)級(ji)在(zai)動(dong)態(tai)變(bian)化(hua)當(dang)中(zhong)，因(yin)此(ci)
，企(qi)業(ye)不(bu)得(de)將(jiang)分(fen)類(lei)情(qing)況(kuang)用(yong)於(yu)宣(xuan)傳(chuan)。

    第(di)四(si)
，認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)不(bu)得(de)借(jie)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)加(jia)大(da)企(qi)業(ye)負(fu)擔(dan)。由(you)於(yu)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)直(zhi)接(jie)關(guan)係(xi)到(dao)跟(gen)蹤(zong)檢(jian)查(zha)的(de)頻(pin)次(ci)，認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)不(bu)得(de)違(wei)背(bei)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)的(de)宗(zong)旨(zhi)，以(yi)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)做(zuo)交(jiao)易(yi)。另(ling)外(wai)，應(ying)當(dang)給(gei)企(qi)業(ye)設(she)立(li)投(tou)訴(su)渠(qu)道(dao)，發(fa)揮(hui)輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)的(de)作(zuo)用(yong)，嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)商(shang)業(ye)賄(hui)賂(lu)行(xing)為(wei)。