各省

、自治區、直轄市人民政府
，國務院各部委、各直屬機構：

    健全綠色市場體係
，增加綠色產品供給
，是生態文明體製改革的重要組成部分。建立統一的綠色產品標準
、認證、標識體係
，是推動綠色低碳循環發展、培育綠色市場的必然要求，是加強供給側結構性改革、提升綠色產品供給質量和效率的重要舉措，是引導產業轉型升級、提升中國製造競爭力的緊迫任務，是引領綠色消費
、保障和改善民生的有效途徑
，是履行國際減排承諾、提升我國參與全球治理製度性話語權的現實需要。為貫徹落實《生態文明體製改革總體方案》，建立統一的綠色產品標準、認證、標識體係
，經國務院同意
，現提出以下意見。

    一、總體要求

    （一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中

、四中
、五中
、六中全會精神為指導，按照“五位一體”總體布局
、“四個全麵”戰略布局和黨中央
、國務院決策部署
，牢固樹立創新
、協調、綠色
、開放、共享的發展理念
，以供給側結構性改革為戰略基點，充分發揮標準與認證的戰略性、基礎性、引yin領ling性xing作zuo用yong，創chuang新xin生sheng態tai文wen明ming體ti製zhi機ji製zhi，增zeng加jia綠lv色se產chan品pin有you效xiao供gong給gei

，引yin導dao綠lv色se生sheng產chan和he綠lv色se消xiao費fei，全quan麵mian提ti升sheng綠lv色se發fa展zhan質zhi量liang和he效xiao益yi，增zeng強qiang社she會hui公gong眾zhong的de獲huo得de感gan。

    （二）基本原則。

    堅持統籌兼顧，完善頂層設計。著眼生態文明建設總體目標，統籌考慮資源環境、產業基礎、消費需求、國際貿易等因素，兼顧資源節約、環境友好
、消費友好等特性，製定基於產品全生命周期的綠色產品標準
、認證、標識體係建設一攬子解決方案。

    堅持市場導向
，激發內生動力。堅持市場化的改革方向，處理好政府與市場的關係，充分發揮標準化和認證認可對於規範市場秩序、提高市場效率的有效作用，通過統一和完善綠色產品標準、認證、標識體係，建立並傳遞信任，激發市場活力，促進供需有效對接和結構升級。

    堅jian持chi繼ji承cheng創chuang新xin
，實shi現xian平ping穩wen過guo渡du。立li足zu現xian有you基ji礎chu，分fen步bu實shi施shi，有you序xu推tui進jin，合he理li確que定ding市shi場chang過guo渡du期qi

，通tong過guo政zheng府fu引yin導dao和he市shi場chang選xuan擇ze，逐zhu步bu淘tao汰tai不bu適shi宜yi的de製zhi度du，實shi現xian綠lv色se產chan品pin標biao準zhun
、認證、標識整合目標。

    堅持共建共享，推動社會共治。發揮各行業主管部門的職能作用，推動政、產、學、研
、用各相關方廣泛參與，分工協作
，多元共治
，建立健全行業采信
、信息公開、社會監督等機製，完善相關法律法規和配套政策，推動綠色產品標準
、認證、標識在全社會使用和采信，共享綠色發展成果。

    堅(jian)持(chi)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)，加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)接(jie)軌(gui)。立(li)足(zu)國(guo)情(qing)實(shi)際(ji)，遵(zun)循(xun)國(guo)際(ji)規(gui)則(ze)
，充(chong)分(fen)借(jie)鑒(jian)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)經(jing)驗(yan)，深(shen)化(hua)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)交(jiao)流(liu)，維(wei)護(hu)我(wo)國(guo)在(zai)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)領(ling)域(yu)的(de)發(fa)展(zhan)權(quan)和(he)話(hua)語(yu)權(quan)，促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)、認證、標識的國際接軌、互認，便利國際貿易和合作交往。

    （三）主要目標。按照統一目錄、統一標準

、統一評價、統一標識的方針，將現有環保

、節能、節水、循環、低碳

、再生、有機等產品整合為綠色產品，到2020年，初步建立係統科學

、開放融合、指標先進、權威統一的綠色產品標準、認證
、標識體係，健全法律法規和配套政策
，實現一類產品
、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的體係整合目標。綠色產品評價範圍逐步覆蓋生態環境影響大、消費需求旺、產業關聯性強、社會關注度高、國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)量(liang)大(da)的(de)產(chan)品(pin)領(ling)域(yu)及(ji)類(lei)別(bie)，綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)市(shi)場(chang)認(ren)可(ke)度(du)和(he)國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力(li)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)，綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)和(he)質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)大(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)，綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)供(gong)給(gei)與(yu)需(xu)求(qiu)失(shi)衡(heng)現(xian)狀(zhuang)有(you)效(xiao)扭(niu)轉(zhuan)
，消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)獲(huo)得(de)感(gan)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)。

    二、重點任務

    （四）統一綠色產品內涵和評價方法。基於全生命周期理念
，在資源獲取、生產、銷售、使用
、處置等產品生命周期各階段中，綠色產品內涵應兼顧資源能源消耗少、汙染物排放低、低毒少害
、易回收處理和再利用、健康安全和質量品質高等特征。采用定量與定性評價相結合、產品與組織評價相結合的方法，統籌考慮資源、能源、環境、品質等屬性，科學確定綠色產品評價的關鍵階段和關鍵指標

，建立評價方法與指標體係。

    （五）構建統一的綠色產品標準、認證、biaoshitixi。kaizhanlvsechanpinbiaozhuntixidingcengshejihexitongguihua，chongfenfahuigexingyezhuguanbumendezhinengzuoyong，gongtongbianzhilvsechanpinbiaozhuntixikuangjiahebiaozhunmingxibiao
，tongyigoujianyilvsechanpinpingjiabiaozhunzitixiweiqianyin、yilvsechanpindechanyezhichengbiaozhunzitixiweifuzhudelvsechanpinbiaozhuntixi。cankaoguojishijian，jianlifuhezhongguoguoqingdelvsechanpinrenzhengyubiaoshitixi，tongyizhidingrenzhengshishiguizeherenzhengbiaoshi，bingfaburenzhengbiaoshishiyongguanlibanfa。

    （六）實施統一的綠色產品評價標準清單和認證目錄。質檢總局會同有關部門統一發布綠色產品標識、標準清單和認證目錄
，依據標準清單中的標準組織開展綠色產品認證。組織相關方對有關國家標準、行業標準
、tuantibiaozhundengjinxingpinggu，shishinarulvsechanpinpingjiabiaozhunqingdan。huitongyouguanbumenjianlilvsechanpinrenzhengmuludedingqipingguhedongtaitiaozhengjizhi，bimianzhongfupingjia。

    （七）創新綠色產品評價標準供給機製。優先選取與消費者吃、穿
、住
、用、行密切相關的生活資料
、終端消費品、食品等產品，研究製定綠色產品評價標準。充分利用市場資源，鼓勵學會、協會、商會等社會團體製定技術領先
、市場成熟度高的綠色產品評價團體標準，增加綠色產品評價標準的市場供給。

    （八）健全綠色產品認證有效性評估與監督機製。推進綠色產品信用體係建設
，嚴格落實生產者對產品質量的主體責任、認(ren)證(zheng)實(shi)施(shi)機(ji)構(gou)對(dui)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)結(jie)果(guo)的(de)連(lian)帶(dai)責(ze)任(ren)，對(dui)嚴(yan)重(zhong)失(shi)信(xin)者(zhe)建(jian)立(li)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒(jie)機(ji)製(zhi)，對(dui)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)的(de)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)建(jian)立(li)黑(hei)名(ming)單(dan)製(zhi)度(du)。運(yun)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)技(ji)術(shu)完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)監(jian)管(guan)方(fang)式(shi)，建(jian)立(li)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)和(he)認(ren)證(zheng)實(shi)施(shi)效(xiao)果(guo)的(de)指(zhi)標(biao)量(liang)化(hua)評(ping)估(gu)機(ji)製(zhi)，加(jia)強(qiang)認(ren)證(zheng)全(quan)過(guo)程(cheng)信(xin)息(xi)采(cai)集(ji)和(he)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)，使(shi)認(ren)證(zheng)評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)及(ji)產(chan)品(pin)公(gong)開(kai)接(jie)受(shou)市(shi)場(chang)檢(jian)驗(yan)和(he)社(she)會(hui)監(jian)督(du)。

    （九）jiaqiangjishujigounenglihexinxipingtaijianshe。jianlijianquanlvsechanpinjishuzhichengtixi，jiaqiangbiaozhunhehegepingdingnenglijianshe，kaizhanlvsechanpinrenzhengjiancejigounenglipingguhezizhiguanli
，peiyuyipilvsechanpinbiaozhun
、認證、檢測專業服務機構，提升技術能力、工作質量和服務水平。建立統一的綠色產品信息平台
，公開發布綠色產品相關政策法規、標準清單、規則程序、產品目錄
、實施機構、認證結果及采信狀況等信息。

    （十）推動國際合作和互認。圍繞服務對外開放和“一帶一路”建設戰略

，推進綠色產品標準
、認證認可、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)的(de)國(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)與(yu)合(he)作(zuo)，開(kai)展(zhan)國(guo)內(nei)外(wai)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)比(bi)對(dui)分(fen)析(xi)
，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)製(zhi)定(ding)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)和(he)合(he)格(ge)評(ping)定(ding)規(gui)則(ze)
，提(ti)高(gao)標(biao)準(zhun)一(yi)致(zhi)性(xing)
，推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)與(yu)標(biao)識(shi)的(de)國(guo)際(ji)互(hu)認(ren)。合(he)理(li)運(yun)用(yong)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)技(ji)術(shu)貿(mao)易(yi)措(cuo)施(shi)
，積(ji)極(ji)應(ying)對(dui)國(guo)外(wai)綠(lv)色(se)壁(bi)壘(lei)，推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)、認證、標識製度走出去
，提升我國參與相關國際事務的製度性話語權。

    三
、保障措施

    （十一）加強部門聯動配合。建立綠色產品標準、認證與標識部際協調機製，成員單位包括質檢、發展改革
、工業和信息化、財政
、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、商務等有關部門，統籌協調綠色產品標準、認證、標識相關政策措施，形成工作合力。

    （十二）健全配套政策。落實對綠色產品研發生產、運輸配送
、消費采購等環節的財稅金融支持政策
，加強綠色產品重要標準研製
，建立綠色產品標準推廣和認證采信機製，支持綠色金融、綠色製造、綠色消費
、綠lv色se采cai購gou等deng政zheng策ce實shi施shi。實shi行xing綠lv色se產chan品pin領ling跑pao者zhe計ji劃hua。研yan究jiu推tui行xing政zheng府fu綠lv色se采cai購gou製zhi度du
，擴kuo大da政zheng府fu采cai購gou規gui模mo。鼓gu勵li商shang品pin交jiao易yi市shi場chang擴kuo大da綠lv色se產chan品pin交jiao易yi、集團采購商擴大綠色產品采購
，推動綠色市場建設。推行生產者責任延伸製度，促進產品回收和循環利用。

    （十三）營ying造zao綠lv色se產chan品pin發fa展zhan環huan境jing。加jia強qiang市shi場chang誠cheng信xin和he行xing業ye自zi律lv機ji製zhi建jian設she
，各ge職zhi能neng部bu門men協xie同tong加jia強qiang事shi中zhong事shi後hou監jian管guan，營ying造zao公gong平ping競jing爭zheng的de市shi場chang環huan境jing
，進jin一yi步bu降jiang低di製zhi度du性xing交jiao易yi成cheng本ben，切qie實shi減jian輕qing綠lv色se產chan品pin生sheng產chan企qi業ye負fu擔dan。各ge有you關guan部bu門men、地(di)方(fang)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)應(ying)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)


，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)職(zhi)能(neng)和(he)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)
，改(gai)進(jin)服(fu)務(wu)和(he)工(gong)作(zuo)作(zuo)風(feng)，優(you)化(hua)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)，引(yin)導(dao)加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)
，擴(kuo)大(da)社(she)會(hui)參(can)與(yu)
，促(cu)進(jin)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)實(shi)施(shi)、認證結果使用與效果評價
，推動綠色產品發展。

    （十四）加強綠色產品宣傳推廣。通過新聞媒體和互聯網等渠道
，大力開展綠色產品公益宣傳

，加強綠色產品標準、認證、標識相關政策解讀和宣傳推廣

，推廣綠色產品優秀案例，傳播綠色發展理念，引導綠色生活方式，維護公眾的綠色消費知情權、參與權
、選擇權和監督權。