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天津空港檢驗檢疫局 植檢處 高峰
為保證出口雜糧雜豆質量安全，在依據HACCP原理和檢驗檢疫規程的基礎上，實施雜糧雜豆種植、生產、加工關鍵控製點的確立、監控和驗證，補充和完善傳統的檢驗方法，以加強雜糧雜豆出口關鍵環節監管控製工作。本文觀點粗淺，請專家指正。
原理依據：
芸豆、小豆、蠶豆、扁豆、穀子、黍子、蕎麥、糜子、薏米、稗子等作物（以下簡稱雜糧、雜豆）是我國具有資源優勢和在國際市場上有較強競爭力的傳統出口農產品。在農業結構調整、農民增收和出口創彙等方麵具有十分重要的地位和作用。近年來，國際市場對食品類安全衛生要求的日益嚴格和苛刻，《中華人民共和國食品安全法》也正式出台，使生產安全質量保證的重點由傳統的對“最終產品”的檢驗檢測轉移到對“原料質量和工藝過程”進行控製，這樣可以避免因大規模生產不合格產品而造成的巨大損失。實施對原料、產品加工、儲運、消xiao費fei各ge個ge環huan節jie可ke能neng出chu現xian的de危wei害hai進jin行xing分fen析xi和he評ping估gu，根gen據ju這zhe些xie分fen析xi和he評ping估gu來lai設she立li雜za糧liang雜za豆dou從cong原yuan料liao直zhi至zhi最zui終zhong消xiao費fei全quan過guo程cheng中zhong的de關guan鍵jian控kong製zhi點dian，是shi近jin年nian來lai國guo際ji流liu行xing和he切qie實shi有you效xiao的de控kong製zhi手shou段duan。其qi特te點dian體ti現xian在zai以yi科ke學xue為wei基ji礎chu和he依yi據ju，當dang前qian與yu長chang遠yuan目mu標biao相xiang結jie合he，實shi施shi生sheng產chan全quan過guo程cheng監jian管guan，達da到dao預yu防fang和he可ke追zhui溯su性xing目mu的de。
“危害分析和關鍵控製點(HACCP)體係”是建立在科學性和係統性的基礎上，對食品中的物理、生物、化學危害予以識別，采取有效的措施予以控製，以確保食品安全衛生管理體係的建立和實施。
HACCP核心內容包括分析有害物的有害性、確定關鍵點及預防處理辦法、建立關鍵點控製限閾、監測和控製每一關鍵點、生產環節的補救措施、對生產程序控製點進行修正和校準、記錄存檔和簽名等。它是一個係統的、連續性的食品衛生預防和控製方法。目前美國、加拿大、歐盟等發達國家先後對一些敏感食品的生產加工過程製訂並強製實行HACCP法規。我國2002年月在國家質檢總局公布施行的《 出口食品生產企業衛生注冊登記管理規定》中明確要求六大類食品的生產企業必須建立和實施HACCP管理體係，這是我國加入世貿組織後，為打破貿易壁壘、擴大出口，實現與國際接軌的重要舉措。新的《食品安全法》同樣對食品安全進行了嚴格控製。通過強化食品生產過程控製，提高食品安全衛生質量，促進我國食品的貿易發展和國際地位。
HACCP核心內容包括分析有害物的有害性、確定關鍵點及預防處理辦法、建立關鍵點控製限閾、監測和控製每一關鍵點、生產環節的補救措施、對生產程序控製點進行修正和校準、記錄存檔和簽名等。它是一個係統的、連續性的食品衛生預防和控製方法。目前美國、加拿大、歐盟等發達國家先後對一些敏感食品的生產加工過程製訂並強製實行HACCP法規。我國2002年月在國家質檢總局公布施行的《 出口食品生產企業衛生注冊登記管理規定》中明確要求六大類食品的生產企業必須建立和實施HACCP管理體係，這是我國加入世貿組織後，為打破貿易壁壘、擴大出口，實現與國際接軌的重要舉措。新的《食品安全法》同樣對食品安全進行了嚴格控製。通過強化食品生產過程控製，提高食品安全衛生質量，促進我國食品的貿易發展和國際地位。
二、出口雜糧雜豆現狀
我國是各種芸豆、小豆、蠶豆、扁豆、穀子、黍子、蕎麥、糜子、薏(yi)米(mi)等(deng)作(zuo)物(wu)的(de)生(sheng)產(chan)和(he)出(chu)口(kou)大(da)國(guo)，隨(sui)著(zhe)消(xiao)費(fei)者(zhe)對(dui)雜(za)糧(liang)雜(za)豆(dou)質(zhi)量(liang)要(yao)求(qiu)的(de)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)愈(yu)發(fa)嚴(yan)格(ge)，而(er)我(wo)國(guo)雜(za)糧(liang)雜(za)豆(dou)的(de)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)質(zhi)量(liang)體(ti)係(xi)並(bing)未(wei)同(tong)步(bu)跟(gen)進(jin)，造(zao)成(cheng)產(chan)品(pin)總(zong)體(ti)品(pin)質(zhi)不(bu)高(gao)、農藥殘留量、重金屬超標問題突出。我國加入WTO以後，雜糧雜豆出口發生多起質量問題被退回、xiaohuihezaoshoufengsha，guojimaoyizaoshouyingxiang。yinerzaliangzadouzhilianganquanwenti，bujinshejidaoxiaofeizhedejiankang，yingxiangdaoxiaofeizheduiyujingjishehuiweilaifazhandeyuqi，erqieyijingzhijieyingxiangdaozaliangzadouchanyedefazhan、農民收入的增加以及我國雜糧雜豆在國際貿易中的信譽和競爭力。
雜糧雜豆產品從“地頭到餐桌”需要經過一個較長的運轉鏈條，安全的全過程管理是在保證農產品安全質量和提高經濟效益的基礎上，按照政府、行業、國內外市場有關安全的法律、法規、操作規範等要求，對產地環境、投入品、生產加工、包裝貯藏、銷售、出口消費等的全過程實施科學、合he法fa的de安an全quan質zhi量liang管guan理li。如ru果guo雜za糧liang雜za豆dou產chan品pin在zai這zhe一yi過guo程cheng的de任ren何he環huan節jie受shou到dao汙wu染ran和he破po壞huai，都dou會hui造zao成cheng雜za糧liang雜za豆dou產chan品pin的de不bu安an全quan，將jiang產chan生sheng不bu利li於yu人ren體ti健jian康kang的de因yin素su，同tong時shi給gei廣guang大da農nong民min、產業發展和國家信譽造成損失。
在出口雜糧雜豆管理方麵，按照新的《食品安全法》總體要求和思路，出口雜糧雜豆加工企業須向當地檢驗檢疫部門提出書麵申請，檢驗檢疫部門根據《 出口食品生產企業備案管理規定》要求，對加工企業實施備案評審，獲得備案證書，方取得出口雜糧雜豆加工、儲存資格。同時對雜糧雜豆種植基地實施有效監督，雖然目前暫緩種植基地備案工作，但抓好源頭管理、實現全鏈條有效管理是今後必然趨勢。
加jia工gong企qi業ye備bei案an製zhi度du和he種zhong植zhi基ji地di管guan理li是shi雜za糧liang雜za豆dou出chu口kou的de兩liang個ge先xian決jue條tiao件jian，也ye是shi檢jian驗yan檢jian疫yi部bu門men的de重zhong點dian工gong作zuo，國guo家jia質zhi檢jian局ju製zhi定ding有you相xiang關guan管guan理li辦ban法fa，有you詳xiang細xi的de考kao核he要yao求qiu和he日ri常chang監jian督du管guan理li規gui定ding。
三、雜糧雜豆種植過程HACCP體係建立和分析
1、產地環境關鍵環節
調研中發現，我國雜糧雜豆的種植與“五大作物”相比，多為環境相對較差、溝壑邊緣地域或零星拚種。種植區域環境的優劣，引發大氣、水質、土壤及動植物的汙染，造成雜糧雜豆產品的不安全，即環境性汙染。工業三廢中的許多有害的化學物質如汞、砷、鉛、鉻、gedengjinshuduwuhefuhuawudengfeijinshuduwu，suizhesanfeidepaifang，shiziranhuanjingshoudaowuran，zhiwuzaizhezhonghuanjingzhongshengchang，zhexieyouduwuzhijiuhuizhujianxuji，chengweibeiwurandezaliangzadouchanpin。gezhongyouduyouhaiwuzhi，baokuogezhongjinshu、非金屬、youjihuahewuhewujihuahewu，yiweixiaojiliangcanliuyuzaliangzadouchanpinzhong，dounengyinqirentideqianzaiweihai。weiyuzhuyaogongluliangcefanweineidenongzuowuhuishouqicheweiqizhongdeduozhongyouhaiqitiwuranwudewuran。youcikenengduizhongzhizaliangzadouzaochengwuli、生物及化學危害。
2、種植過程關鍵環節
zaizaliangzadouchanpinshengchanguochengzhong，shengchanguanlidefangshijishengchanzhedepinkongyishiduizuowuanquandouyoujiaodayingxiang。womentiaoyanzhongfaxian，suiranbushaodiquzhujianjianliqilianpianzhongzhiquyu，danhenduodiqurengshixiaoguimo、單農戶模式，集約化和規模化的程度差，難於步入規範化和標準化的“基地”生產模式，這給安全控製帶來難度。我們在產品中發現的農藥殘留，大都是因農戶文化素質不高，不能正確地使用藥物的劑量、給藥途徑和用藥部位，還有一些農戶在經濟利益驅動下，違反國家有關規定，隨意在糧食產品上使用國家禁止使用的高毒、劇毒農藥，致使雜糧雜豆中農藥殘留量嚴重超標。
3、加工關鍵環節
生產加工過程對雜糧雜豆產品的汙染是多方麵的，幾乎每個生產加工環節都能造成食
品的汙染。如儲存過程中，溫濕度不當造成致病菌生長，運輸過程也會造成有害物的汙染。此外，添加劑的開始使用（如硫黃熏蒸）對產品也造成汙染。就天津地區而言，雜糧雜豆的生產加工企業大多數生產技術條件和基礎設施水平較差，短時間難以步入規範化生產、標準化分級、品牌化銷售的發展軌道，生產的產品類型和產品質量都以大路貨、散裝貨為主，銷路主要麵對亞洲、美洲各國，難以達到國際尖端市場的要求。
4、出境檢驗檢疫環節
出chu口kou檢jian驗yan檢jian疫yi是shi雜za糧liang雜za豆dou商shang品pin出chu境jing前qian的de最zui後hou一yi道dao關guan口kou，也ye意yi味wei著zhe雜za糧liang雜za豆dou商shang品pin質zhi量liang的de最zui終zhong評ping定ding。根gen據ju國guo家jia相xiang關guan的de法fa律lv法fa規gui，出chu境jing雜za糧liang雜za豆dou要yao完wan成cheng相xiang應ying的de檢jian驗yan檢jian疫yi環huan節jie，對dui外wai觀guan、品質、安全、衛生、環保等項目實施檢疫檢測，對有關證明、記錄、單據進行審核，完成該批雜糧雜豆商品的最終判定。
四、關鍵環節的控製措施
根據上述環節的危害分析，需要製定相應的控製點和控製措施。
1、產地環境關鍵點控製
（1）空氣、灌溉水、土壤質量： 產地及產地周圍沒有大氣汙染源， 產地周圍特別是產地盛行風上方兩公裏內無火力發電、冶金、化工、水泥、造紙、養殖、垃圾、醫院、汙水等易造成汙染的廠礦。雜糧雜豆種植產地最好具備連片100畝以上規模，遠離主幹線公路至少100米以上,種植地周圍有天然或人工隔離帶（網）。
（2）土壤病蟲害防治：不同科的作物輪作,水旱田輪作,抑製土傳病蟲害的發生。 深耕曬垡，使表土和深層土壤作適度混合。 土壤越冬前澆足冬水，使土壤凍結，殺死病菌。 測土、均衡施肥，控製氮肥施用量。對非商品有機肥料要搞清其來源，並經有效的高溫堆肥處理後方可使用。清除田園四周雜草，及田間病葉、病株並及時清除，集中處理。
（3）主要工作內容：現場考察種植地周圍環境情況，查閱種植基地環境質量檢測報告，也可以提取灌溉水和土壤樣本帶回檢測；查看施用肥料記錄、病蟲害防治記錄。
2、種植關鍵環節控製措施
（1）雜糧雜豆生產病蟲害防治關鍵點：
土壤連作障礙防治：休耕；輪作，土壤消毒，無土栽培。
物理方法防治蟲害:人工捕殺；阻隔防範；誘殺。
生物防治病蟲害：寄生性昆蟲天敵；撲食性天敵；微生物天敵；農用抗生素；植物源農藥。
（2）病蟲害化學藥物防治關鍵點
農業部公布了國家明令禁止使用和不得在糧食、蔬菜、果樹茶葉和中草藥上使用的19種高毒農藥品種清單。
禁用農藥：六六六、滴滴涕、毒殺芬、二溴氯丙烷、殺蟲脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏劑、狄氏劑、汞製劑、砷、鉛類、敵枯雙、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠強、氟乙酸鈉和毒鼠矽。
在糧食上不得使用和限製使用的農藥：甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷、磷胺、甲拌磷、甲基異柳磷、特丁硫磷、甲基硫環磷、治螟磷、內吸磷、克百威、蠅毒磷、地蟲硫磷、涕滅威、滅蠅磷、硫環磷、氯唑磷和苯線磷。
（3）合理使用化學農藥
選擇低毒性的農藥；針對病蟲害的種類，掌握病蟲害發生的規律，采用靶位用藥，並作到以預防為主；嚴格掌握農藥使用劑量和使用方法，合理進行混用；避免單一品種用藥，以免病蟲害產生抗藥性。
（4）農藥保管貯藏
農藥應貯藏於安全、防潮、防火、通風良好且與其他物質隔離的地方。要有合適的設備稱量和調配農藥。應有應急設備用於操作者被汙染（如清洗眼部）。yaoyoufashengyiwaishigujinjichulidechengxu。nongyaodezhuzangyaoyoujilubingbaocun。suoyounongyaoyingzhiyuyuanbaozhuangzhong。kongdenongyaorongqibudezhongfushiyong，yingtongyihuishouhexiaohui，budesuiyidiuqi，yimianduirenhehuanjingzaochengwuran。
主要工作內容：檢查完整的田間生產記錄，包括種植區域、種植品種、zhongzixuanyongbozhongjilu，zuowushengchangzhuangkuangjilu，bingchonghaidefashenghechulijilu，yanghushifeitouyaojilu，shougetongjijilu，nongcanjiancejilu，shouhuohoudechucunyunshuguanlijiludeng。
3、加工環節控製措施
雜糧雜豆加工環節的關鍵點控製，要突出生產過程和非生產過程的質量安全衛生控製程序，防止在原料采購、生產加工、包裝、儲藏、運輸中汙染產品。在加工環節要嚴格按照工業標準化的規程來組織加工。
加工環節可充分利用HACCP關鍵控製點基本原理，實施有效控製和監督，以芸豆加工為例，編製HACCP計劃表，如下：
加工環節可充分利用HACCP關鍵控製點基本原理，實施有效控製和監督，以芸豆加工為例，編製HACCP計劃表，如下：
HACCP 計 劃 表 （樣圖）
工廠名稱：XXX 產品描述：奶花芸豆 預期用途和消費者：出口(亞洲/歐盟/美洲) 銷售和貯存方式： 常溫儲存
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序號
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關鍵控製點
（CCP）
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顯著危害
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關鍵限值
（CL）
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監 控
|
糾偏行動
|
驗證
|
記錄
|
|||
|
對象
|
方法
|
頻率
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人員
|
|||||||
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1
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2
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3
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4
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5
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6
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7
|
8
|
9
|
10
|
|
|
1
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原料
驗收
|
農藥/重金屬殘留
|
根據出口國家地
區不同,確定相關
農藥、重金屬、病
蟲害監測項目。
重點國家對象：
日本/美國/歐盟/中東
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檢測
限量
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化驗/鑒定
|
每批
|
化驗員
|
1、化驗超標時，拒收當批原料。
2、對產地供應商進行重新評價，對種植過程進行考核，對存在的問題，要求限期改正或終止其供貨資格。
3、糾偏行動由采購部負責人組織實施。
|
審核每批原料農藥、重金屬檢測記錄
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1、藥檢記錄
2、糾偏行動記錄
|
|
2
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加工
挑選
（惡性雜質及汙染物（金屬
探測/手工挑選）
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金屬異物
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1、鐵Fe≦φ1.5mm
2、不鏽鋼SUS≦φ2.5mm
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成品的金屬異物及汙染物
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用金屬探知機檢測和手工挑選
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連續監控
，每小時用試塊對探知機測試1次
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金屬探知機操作人員和加工人員
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1、停止生產，修複金屬探測機
2、確認偏離期間生產的產品
3、對偏離的產品重新進行探測
4、分析產生偏離的原因，確定需采取的預防措施
5、實施確定的預防措施(包括機械和手工加工)
6、糾偏行動由供應部負責人組織相關人員實施
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1、每日審核金屬探測記錄
2、每日對金屬探知機校準一次
3、每日審核加工記錄
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1、金屬探測記錄
2、手工加工檢驗記錄
3、糾偏行動記錄
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…（其它略）
4、出境檢驗檢疫環節控製措施
（1）監管審核製度。檢驗檢疫部門要完成加工企業的日常檢驗檢疫監管，對關鍵控製點要進行檢查、驗yan證zheng和he評ping分fen，完wan成cheng監jian管guan記ji錄lu，發fa現xian問wen題ti及ji時shi向xiang企qi業ye反fan饋kui，核he實shi論lun證zheng後hou完wan成cheng整zheng改gai，發fa現xian問wen題ti嚴yan重zhong的de要yao求qiu停ting產chan整zheng頓dun直zhi至zhi取qu消xiao備bei案an資zi格ge。全quan年nian的de企qi業ye監jian管guan記ji錄lu彙hui總zong，最zui終zhong形xing成cheng該gai企qi業ye年nian度du綜zong合he評ping定ding。
（2）出境雜糧雜豆檢驗檢疫工作程序：
a.出口單據的審核。審核該批雜糧雜豆報檢提供的合同、裝箱單、商業發票、委托書等是否真實有效，並符合相關要求和格式。
b.加工企業的資格審核。是否具備檢驗檢疫部門考核通過的備案證書及編號、備案基地編號。
c.jiagongqiyetigongchangjiandandeshenhe。baojiandanjuzhongyaochujujiagongqiyechengpinjianyanjieguodanjizaliangzadouchandisuyuanbiao，shenhezhenshiyouxiao，jiagaiqiyegongzhanghezhijianyuanqianzi。
d.檢驗檢疫部門現場檢驗。根據報檢單中的內容前往加工廠儲存庫實施檢驗檢疫，對產品數量、重量、包裝進行檢驗，根據出口數量按比例抽取開包樣品，完成現場感觀檢驗檢疫，並扡取代表性樣品，進行有關實驗室理化項目檢驗。
e.根據出口國別的不同，確定理化項目內容（如農殘、重金屬、病蟲害），製作樣品送檢測中心。
f.評定與放行通關。綜合單據、現場、實(shi)驗(yan)室(shi)情(qing)況(kuang)，對(dui)該(gai)雜(za)糧(liang)雜(za)豆(dou)報(bao)檢(jian)批(pi)進(jin)行(xing)綜(zong)合(he)評(ping)定(ding)，合(he)格(ge)的(de)放(fang)行(xing)，出(chu)具(ju)通(tong)關(guan)單(dan)和(he)相(xiang)關(guan)證(zheng)書(shu)。評(ping)定(ding)不(bu)合(he)格(ge)的(de)出(chu)具(ju)不(bu)合(he)格(ge)商(shang)品(pin)通(tong)知(zhi)單(dan)。對(dui)實(shi)施(shi)加(jia)工(gong)過(guo)程(cheng)電(dian)子(zi)監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)，按(an)照(zhao)監(jian)管(guan)規(gui)則(ze)未(wei)給(gei)予(yu)抽(chou)批(pi)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)的(de)，直(zhi)接(jie)通(tong)關(guan)放(fang)行(xing)。
a.出口單據的審核。審核該批雜糧雜豆報檢提供的合同、裝箱單、商業發票、委托書等是否真實有效，並符合相關要求和格式。
b.加工企業的資格審核。是否具備檢驗檢疫部門考核通過的備案證書及編號、備案基地編號。
c.jiagongqiyetigongchangjiandandeshenhe。baojiandanjuzhongyaochujujiagongqiyechengpinjianyanjieguodanjizaliangzadouchandisuyuanbiao，shenhezhenshiyouxiao，jiagaiqiyegongzhanghezhijianyuanqianzi。
d.檢驗檢疫部門現場檢驗。根據報檢單中的內容前往加工廠儲存庫實施檢驗檢疫，對產品數量、重量、包裝進行檢驗，根據出口數量按比例抽取開包樣品，完成現場感觀檢驗檢疫，並扡取代表性樣品，進行有關實驗室理化項目檢驗。
e.根據出口國別的不同，確定理化項目內容（如農殘、重金屬、病蟲害），製作樣品送檢測中心。
f.評定與放行通關。綜合單據、現場、實(shi)驗(yan)室(shi)情(qing)況(kuang)，對(dui)該(gai)雜(za)糧(liang)雜(za)豆(dou)報(bao)檢(jian)批(pi)進(jin)行(xing)綜(zong)合(he)評(ping)定(ding)，合(he)格(ge)的(de)放(fang)行(xing)，出(chu)具(ju)通(tong)關(guan)單(dan)和(he)相(xiang)關(guan)證(zheng)書(shu)。評(ping)定(ding)不(bu)合(he)格(ge)的(de)出(chu)具(ju)不(bu)合(he)格(ge)商(shang)品(pin)通(tong)知(zhi)單(dan)。對(dui)實(shi)施(shi)加(jia)工(gong)過(guo)程(cheng)電(dian)子(zi)監(jian)管(guan)企(qi)業(ye)，按(an)照(zhao)監(jian)管(guan)規(gui)則(ze)未(wei)給(gei)予(yu)抽(chou)批(pi)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)的(de)，直(zhi)接(jie)通(tong)關(guan)放(fang)行(xing)。
作者簡介：
高峰，男，39歲，在職研究生學曆，區域經濟專業
天津空港出入境檢驗檢疫局 植檢處 科長
《HACCP原理在出口雜糧雜豆監管環節中的應用》