廊坊檢驗檢疫局 劉全軍

 

自原國家進出口商檢局1996年從美國引入HACCP近十年來

，在總局的正確指導和廣大業內人士積極推動下，HACCP的(de)理(li)念(nian)已(yi)深(shen)入(ru)人(ren)心(xin)，並(bing)廣(guang)泛(fan)運(yun)用(yong)於(yu)各(ge)個(ge)領(ling)域(yu)，尤(you)其(qi)對(dui)食(shi)品(pin)行(xing)業(ye)有(you)效(xiao)提(ti)高(gao)顧(gu)客(ke)對(dui)企(qi)業(ye)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的(de)置(zhi)信(xin)水(shui)平(ping)方(fang)麵(mian)效(xiao)果(guo)顯(xian)著(zhu)，使(shi)我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)衛(wei)生(sheng)控(kong)製(zhi)水(shui)平(ping)上(shang)了(le)一(yi)個(ge)新(xin)台(tai)階(jie)。但(dan)是(shi)由(you)於(yu)我(wo)國(guo)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)數(shu)量(liang)大(da)、種類多、軟、硬件環境差距懸殊，加之我國認證市場起步晚
，配套的法律法規尚不成熟
，所以存在著HACCP建立麵雖廣
，但實施效果較差，認證流於形式的局麵，使HACCP體係未能充分發揮它應有的作用，影響了HACCP體係的權威性。筆者僅就現狀談一些粗淺看法，供同仁們探討。

一、現狀分析：

1、大量食品企業建立HACCP體係的主要原因有三：一yi是shi市shi場chang的de需xu求qiu。隨sui著zhe我wo國guo人ren民min生sheng活huo水shui平ping的de提ti高gao
，消xiao費fei者zhe對dui食shi品pin安an全quan的de關guan注zhu程cheng度du不bu斷duan加jia深shen
，迫po切qie需xu要yao引yin入ru實shi用yong有you效xiao的de保bao證zheng食shi品pin安an全quan的de控kong製zhi措cuo施shi，而erHACCP的建立實施恰恰為企業的質量信譽提供了有利的佐證。二是政府的推動。質檢總局要求食品衛生注冊21類商品中有6大類必須建立HACCP安全衛生控製體係
；再有就是一些大
、中城市逐漸把該體係作為大宗食品進入其市場的一個準入條件，例如北京要求糧
、油
、肉等食品進入北京市場必須通過HACCP認證等。三是認證、谘詢機構的大力推動。由於認證、谘詢運行過程中存在著一定的商機，又不需要太大的資金投入，許多的認證、谘詢機構應運而生，並迅速壯大。

2、就HACCP體係實施而言
，由於CIQ對出口管理責任明確
、監管到位，除質檢總局20號令要求強製驗證並經常出口的企業基本上能有效實施外，尚有一些企業不能有效地按體係運作，分析主要原因有以下幾點：

⑴谘詢、認證相互串通，工作不夠嚴謹，流於形式。一些谘詢

、認證機構為了片麵追求經濟效益，減少人員開支
，致使專業人員水平和素質參差不齊難以滿足工作需要，加之谘詢、認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)惡(e)意(yi)競(jing)爭(zheng)
，通(tong)過(guo)降(jiang)低(di)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)來(lai)肆(si)無(wu)忌(ji)憚(dan)的(de)降(jiang)低(di)服(fu)務(wu)價(jia)格(ge)，受(shou)到(dao)經(jing)濟(ji)利(li)益(yi)的(de)驅(qu)使(shi)，多(duo)數(shu)認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)要(yao)看(kan)企(qi)業(ye)的(de)臉(lian)色(se)行(xing)事(shi)
，無(wu)法(fa)真(zhen)正(zheng)按(an)照(zhao)體(ti)係(xi)要(yao)求(qiu)進(jin)行(xing)工(gong)作(zuo)
，評(ping)審(shen)認(ren)證(zheng)完(wan)全(quan)是(shi)走(zou)過(guo)場(chang)。

⑵企業領導重視程度不夠，對開展認證存在認識上的偏差。由於HACCP給企業帶來的利益不能及時彰顯
，建立HACCP體(ti)係(xi)要(yao)麼(me)迫(po)於(yu)政(zheng)府(fu)壓(ya)力(li)或(huo)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)需(xu)求(qiu)，作(zuo)為(wei)應(ying)付(fu)政(zheng)府(fu)檢(jian)查(zha)或(huo)市(shi)場(chang)推(tui)銷(xiao)的(de)一(yi)種(zhong)手(shou)段(duan)，拿(na)到(dao)證(zheng)書(shu)是(shi)老(lao)板(ban)們(men)的(de)唯(wei)一(yi)目(mu)標(biao)
，根(gen)本(ben)不(bu)想(xiang)按(an)照(zhao)體(ti)係(xi)運(yun)行(xing)。

⑶企業缺乏專業人員，認證效果難保持。大部分企業建立HACCP體係主要是靠谘詢公司，企業沒有重點培養自己的HACCP專業人員，即使有谘詢公司的培訓，大多也流於形式，能真正理解的人員甚少。HACCP小組也是一個臨時性機構，致使谘詢

、認證工作一結束
，大家無所適從，又回到原來的工作模式。

⑷建立的HACCP體(ti)係(xi)與(yu)實(shi)際(ji)不(bu)符(fu)。企(qi)業(ye)編(bian)寫(xie)的(de)體(ti)係(xi)文(wen)件(jian)或(huo)由(you)谘(zi)詢(xun)公(gong)司(si)代(dai)勞(lao)或(huo)是(shi)照(zhao)搬(ban)同(tong)類(lei)企(qi)業(ye)
，企(qi)業(ye)人(ren)員(yuan)一(yi)線(xian)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)參(can)與(yu)編(bian)寫(xie)工(gong)作(zuo)很(hen)少(shao)，加(jia)之(zhi)本(ben)身(shen)又(you)缺(que)乏(fa)理(li)解(jie)HACCP專zhuan業ye人ren員yuan

，偏pian差cha之zhi處chu無wu法fa在zai體ti係xi的de運yun行xing中zhong得de以yi矯jiao正zheng
，造zao成cheng體ti係xi文wen件jian與yu公gong司si實shi際ji脫tuo節jie
，應ying用yong過guo程cheng中zhong
，感gan覺jiao手shou續xu繁fan雜za
，設she計ji的de表biao格ge多duo而er無wu用yong，不bu適shi於yu現xian場chang操cao作zuo。

⑸監督審核流於形式。某些公司體係實施後無論是企業內審、還hai是shi認ren證zheng機ji構gou年nian度du監jian督du審shen核he都dou是shi走zou馬ma觀guan花hua敷fu衍yan了le事shi，對dui發fa現xian的de問wen題ti跟gen蹤zong審shen核he往wang往wang由you企qi業ye給gei一yi個ge書shu麵mian報bao告gao

，對dui是shi否fou按an體ti係xi要yao求qiu去qu實shi施shi不bu進jin行xing實shi際ji追zhui蹤zong，減jian少shao了le企qi業ye按an體ti係xi運yun行xing的de外wai部bu監jian督du壓ya力li。

二、推進措施：

1、加強教育
，提高認識。

要加強對認證機構的職業道德和從業人員的素質教育
、jiaqiangzhiyecaoshoupeixun。kefuqiduanshisixiang
，tigaoxingyezilvshuiping，shulixingshuaiyugongguannian，rangdajiarenshidaozhiyouhenhaodeyueshuzijidejingyingxingwei，tigaobenshendejishunengliheguanlinengli，zhuzhongshijixiaoguohechangqiliyicainengzairijinchengshudeshichangzhanyouyixizhidi，fanzhizehuibeizhujianjingzhengzhujianjilie、規範、健全的認證市場所淘汰

，樹立其危機意識。

2、整肅認證市場，規範行業行為。

加大監督檢查的頻率和力度。責、權、利要高度統一，認證

、谘詢完全分離
，阻止認證、谘詢暗箱勾結
；製定行業規範細則
，減少執法彈性
，明晰資格認定評定準則

，防堵規範漏洞
；治理惡意低價競爭
，防犯商業賄賂造成的審核過程不正當交易，加大認證責任追究的處罰力度；tongguozengjiarenzhengjigoubaozhengjinhecongyerenshujiyangeshenpirenyuanzizhideng

，tigaojinrurenzhengshichangdemenkan，jinyibuwanshanrenzhengjigoudezhunruhetuichujizhi，shixingdongtaijianguan，yangeguifanrenzhengshichangjingyingzhixu，tuidongrenzhengjigoushulipinpaizhanlvesixiang，taotaibuhegerenzhengjigou

3
、加jia強qiang對dui谘zi詢xun機ji構gou的de教jiao育yu與yu引yin導dao，加jia大da行xing業ye協xie會hui對dui谘zi詢xun認ren證zheng機ji構gou的de影ying響xiang力li，通tong過guo逐zhu步bu完wan善shan的de協xie會hui製zhi度du與yu行xing政zheng監jian督du一yi起qi共gong同tong采cai取qu措cuo施shi形xing成cheng合he力li來lai創chuang造zao好hao的de社she會hui誠cheng信xin環huan境jing，引yin導dao谘zi詢xun機ji構gou靠kao實shi實shi在zai在zai的de技ji術shu能neng力li和he服fu務wu質zhi量liang來lai贏ying得de社she會hui公gong心xin力li，從cong而er贏ying得de客ke戶hu，增zeng加jia經jing濟ji收shou益yi。加jia大da對dui惡e意yi低di價jia劣lie質zhi服fu務wu，采cai用yong不bu正zheng當dang競jing爭zheng手shou段duan獲huo得de客ke戶hu的de谘zi詢xun機ji構gou的de打da擊ji力li度du。逐zhu步bu淘tao汰tai未wei認ren可ke的de谘zi詢xun機ji構gou。

4

、通過媒體宣傳HACCP對dui企qi業ye降jiang低di質zhi量liang風feng險xian的de作zuo用yong
，以yi及ji通tong過guo認ren證zheng有you利li於yu其qi向xiang政zheng府fu和he消xiao費fei者zhe證zheng明ming自zi身shen質zhi量liang保bao證zheng能neng力li，證zheng明ming自zi己ji能neng夠gou提ti供gong滿man足zu顧gu客ke需xu要yao的de安an全quan食shi品pin和he服fu務wu，因yin而er有you利li於yu開kai拓tuo市shi場chang，獲huo取qu更geng大da利li潤run，提ti高gao企qi業ye領ling導dao的de重zhong視shi程cheng度du
，並bing注zhu重zhong培pei訓xun自zi己ji的deHACCP應用技術專業人員。

      5
、加大媒體對谘詢、認證工作的監督力度，增加行政監督和行業協會工作的透明度，通過行政評審分類評審、協會認可、客戶評價等信息宣傳，弘揚正氣打擊歪風。

總之，HACCP的建立認證與實施發展至今，包含著幾代領導和精英的心血和努力，伴隨著我國改革開放的深入
、經濟的發展，HCCP認證、谘詢市場又產生了新的發展空間。目前國外的認證、谘詢機構已經以各種形式在我國逐步增多和壯大，麵對逐步激烈的國
、內外競爭形勢，我們的認證機構若不能自重自醒


，維護好自己的聲譽和信譽；有長遠的規劃，長足的進步
，增強自身實力，跟上國際形勢
，那麼就有被擠出我國認證市場的危險，更談不上參與國際競爭了。