——寧波象山檢驗檢疫局推進同線同標同質工作情況

寧波象山出入境檢驗檢疫局   王崗

摘要：深化落實國務院“放、管

、服”的(de)改(gai)革(ge)要(yao)求(qiu)，鞏(gong)固(gu)和(he)深(shen)化(hua)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)備(bei)案(an)監(jian)管(guan)模(mo)式(shi)改(gai)革(ge)成(cheng)果(guo)
，繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)備(bei)案(an)和(he)認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)聯(lian)動(dong)
，凸(tu)顯(xian)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)備(bei)案(an)注(zhu)冊(ce)和(he)認(ren)證(zheng)職(zhi)能(neng)作(zuo)用(yong)


，配(pei)合(he)寧(ning)波(bo)地(di)區(qu)促(cu)進(jin)外(wai)貿(mao)和(he)地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)部(bu)署(shu)，對(dui)症(zheng)施(shi)策(ce)
，幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)解(jie)決(jue)出(chu)口(kou)難(nan)題(ti)
，引(yin)導(dao)和(he)幫(bang)助(zhu)出(chu)口(kou)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)內(nei)銷(xiao)轉(zhuan)型(xing)，實(shi)現(xian)內(nei)外(wai)銷(xiao)“同線同標同質”
，創建一批食品內外銷“同線同標同質”示範企業，引領和推動國內食品生產體係體質增效升級，促進國內標準，出口標準和國際標準“三標並軌”。

關鍵詞：同線同標同質、HACCP、轉型

“同線同標同質”活動是國家質檢總局、國家認監委2016年(nian)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)李(li)克(ke)強(qiang)總(zong)理(li)的(de)重(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)
，圍(wei)繞(rao)加(jia)強(qiang)供(gong)給(gei)側(ce)改(gai)革(ge)，改(gai)善(shan)我(wo)國(guo)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)生(sheng)活(huo)品(pin)質(zhi)，促(cu)進(jin)消(xiao)費(fei)回(hui)流(liu)，提(ti)振(zhen)國(guo)內(nei)消(xiao)費(fei)信(xin)心(xin)的(de)重(zhong)要(yao)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)。其(qi)是(shi)指(zhi)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)在(zai)同(tong)一(yi)條(tiao)生(sheng)產(chan)線(xian)上(shang)
，按(an)照(zhao)相(xiang)同(tong)的(de)標(biao)準(zhun)生(sheng)產(chan)出(chu)口(kou)和(he)內(nei)銷(xiao)產(chan)品(pin)，從(cong)而(er)使(shi)供(gong)應(ying)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)和(he)供(gong)應(ying)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)的(de)產(chan)品(pin)達(da)到(dao)相(xiang)同(tong)的(de)質(zhi)量(liang)水(shui)準(zhun)。目(mu)前(qian)

，圍(wei)繞(rao)優(you)質(zhi)產(chan)品(pin)的(de)供(gong)求(qiu)矛(mao)盾(dun)日(ri)益(yi)突(tu)出(chu)。“同線同標同質”detichuzhengshizongjulingdaoshunyingxingshiqiezhonglibidedazuo。yifangmian，guoneiminzhongpubianbuxinrenneixiaochanpinzhiliang，renweiwaixiaochanpinzhilianghaoyuneixiaochanpin，danyouyumaibudao，buxipiaoyangguohaidaoguowaimaihuigezhongzhongguozhizao。lingyifangmian
，guowaishichangweimishinaxiezhuanyingchukouqiyeyingyeedafuxiahua，qiyezhuanxingpozaimeijie。

象山作為寧波地區傳統農業大縣，水產品和水果罐頭是農副產品支柱產業。轄區內出口食品企業共32家
，其中出口水產品企業24家，出口水果罐頭企業4家。產品主要銷往日本
、韓國
、歐盟
、美國等高端市場。近三年水產品和罐頭年均出口量分別為68075噸、24036.4萬美元和45694.5噸和6479.23萬美元
；2015年起水產品和罐頭出口金額分別同比減少11.99%和8.26%。出現了明顯的下行趨勢。如何圍繞中央供給側改革任務
，引導企業轉型升級是我們一直考慮的問題，而“同線同標同質”的提出正是一個很好的切入點。

xiangshanshipinqiyejiaoweijizhong，jinjinianlai，xiangshanjuweiraoshengjishuichanpinzhilianganquanshifanqujianshezuoledalianggongzuo
，duixiaqusuoyoushipinnongchanpinquanbushishifengxianguanli，henzhuayuantou
，yangefuliaotianjiajidengtourupinjianguan
，duiqiyeshiyanshizhuanxiangbangfu，yangeyaoqiuqiyejianliheshishiHACCP質量管理體係，企業管理能力取得到較大進步。

一是創建示範區促行業整體提升。

2014年通過地方政府主導，商務局、海洋漁業局等部門聯動
，著力創建了13大公共服務平台，服務涉及研發設計、檢測認證
、公共培訓、展示營銷、信息
、貿易便利化等6daleibie。bingzaifeiridenglongtouqiyeyinlingdaidongxia，jiangxiaqusuoyouchukoushuichanqiyedeneiwaixiaochanpinquanbunaru，jianlishengjishuichanpinzhilianganquanshifanqu。wojutongguogonggongjiancefuwupingtai
，bangzhuqiyejianlijianquanshiyanshi，yindaoqiyejijicanyuguoneiwaibiaozhun
、技術法規的製修訂
，持續提升應對技術型貿易壁壘措施的能力
，整個行業實力和所有內外銷水產品質量水平都明顯提升。

二是專項幫扶促企業自檢能力提升。

對轄區內32家jia出chu口kou食shi品pin企qi業ye實shi驗yan室shi進jin行xing摸mo底di調tiao查zha，了le解jie企qi業ye實shi驗yan室shi現xian狀zhuang和he不bu足zu。對dui企qi業ye實shi驗yan室shi現xian有you設she備bei的de使shi用yong和he管guan理li提ti出chu整zheng改gai要yao求qiu。集ji中zhong培pei訓xun化hua驗yan員yuan48人，幫助企業建立並運行簡化版17025實驗室管理體係，有效提升檢測工作質量。

三是HACCP體係建立促企業管理提升。

142號令發布以來，轄區食品企業全部根據要求建立基於HACCP原yuan理li的de質zhi量liang體ti係xi，我wo局ju定ding期qi組zu織zhi驗yan證zheng。但dan由you於yu企qi業ye人ren員yuan流liu動dong大da，管guan理li水shui平ping普pu遍bian不bu高gao，我wo局ju積ji極ji推tui動dong企qi業ye申shen請qing第di三san方fang認ren證zheng以yi加jia強qiang體ti係xi建jian設she。目mu前qian轄xia區qu31家食品企業中，經過第三方管理體係認證的有16家
，其中有ISO22000認證的有11家，有HACCP認證的有4家。在我局
、認證公司和出口企業共同努力下，企業管理能力均有顯著提升。

在總局啟動“同線同標同質”相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)後(hou)，我(wo)局(ju)領(ling)導(dao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)
，指(zhi)定(ding)專(zhuan)人(ren)負(fu)責(ze)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)。及(ji)時(shi)收(shou)集(ji)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)召(zhao)集(ji)人(ren)員(yuan)研(yan)討(tao)
，組(zu)織(zhi)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)培(pei)訓(xun)宣(xuan)貫(guan)，積(ji)極(ji)學(xue)習(xi)借(jie)鑒(jian)其(qi)他(ta)兄(xiong)弟(di)局(ju)做(zuo)法(fa)
，盡(jin)早(zao)啟(qi)動(dong)平(ping)台(tai)入(ru)駐(zhu)相(xiang)關(guan)試(shi)點(dian)

，我(wo)們(men)的(de)主(zhu)要(yao)做(zuo)法(fa)有(you)：

一是選定試點企業啟動。

在象山轄區出口食品企業中，罐頭和水產行業既是支柱產業，也是內銷比例相對較多的產品。因此，推廣“同標同線同質”更(geng)為(wei)可(ke)行(xing)。我(wo)局(ju)通(tong)過(guo)走(zou)訪(fang)調(tiao)研(yan)，分(fen)別(bie)選(xuan)中(zhong)寧(ning)波(bo)天(tian)韻(yun)食(shi)品(pin)有(you)限(xian)公(gong)司(si)和(he)象(xiang)山(shan)宏(hong)海(hai)水(shui)產(chan)食(shi)品(pin)有(you)限(xian)公(gong)司(si)作(zuo)為(wei)罐(guan)頭(tou)和(he)水(shui)產(chan)行(xing)業(ye)的(de)試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)，先(xian)通(tong)過(guo)集(ji)中(zhong)幫(bang)扶(fu)這(zhe)兩(liang)家(jia)企(qi)業(ye)在(zai)平(ping)台(tai)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)
，再(zai)作(zuo)為(wei)成(cheng)功(gong)案(an)例(li)在(zai)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)推(tui)廣(guang)。

二是部門協同全程把關。

內銷產品的管理職能目前在市場流通部門。我局下一步將和市場流通部門建立協作機製，共同培訓企業生產管理人員
，幫助企業按照“同線同標同質”的要求生產，加強部門溝通和協作，開展部門聯合監管，打擊假冒偽劣，淨化消費市場，保證“同線同標同質”的效果落到實處。

三是發揮我局的檢測公共服務平台作用。

象山局建有1000多平的檢測實驗室，現有職工14人，其中研究生3人。共有200餘套試驗設備，可以常年開展167個項目檢測。並有寧波局大中心總價4億多元6000餘套（台）的de儀yi器qi設she備bei隨sui時shi提ti供gong支zhi持chi，幾ji乎hu囊nang括kuo所suo有you食shi品pin農nong產chan品pin的de項xiang目mu檢jian測ce。入ru駐zhu平ping台tai的de企qi業ye可ke以yi與yu我wo局ju簽qian訂ding委wei托tuo檢jian測ce協xie議yi，需xu要yao檢jian測ce時shi我wo局ju實shi時shi提ti供gong便bian利li化hua的de優you質zhi服fu務wu。

四是推動政府主導引領企業轉型。

下(xia)步(bu)我(wo)局(ju)將(jiang)建(jian)議(yi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)，主(zhu)導(dao)企(qi)業(ye)提(ti)高(gao)創(chuang)意(yi)設(she)計(ji)水(shui)平(ping)，增(zeng)加(jia)中(zhong)高(gao)端(duan)消(xiao)費(fei)品(pin)供(gong)給(gei)，發(fa)展(zhan)健(jian)康(kang)消(xiao)費(fei)品(pin)。通(tong)過(guo)開(kai)展(zhan)國(guo)際(ji)對(dui)標(biao)，加(jia)強(qiang)質(zhi)量(liang)精(jing)準(zhun)化(hua)管(guan)理(li)。推(tui)進(jin)質(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)和(he)認(ren)證(zheng)，提(ti)高(gao)品(pin)牌(pai)競(jing)爭(zheng)力(li)，培(pei)育(yu)知(zhi)名(ming)品(pin)牌(pai)推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)產(chan)品(pin)向(xiang)中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)轉(zhuan)變(bian)。引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)與(yu)電(dian)商(shang)對(dui)接(jie)，改(gai)善(shan)銷(xiao)售(shou)和(he)收(shou)款(kuan)途(tu)徑(jing)，克(ke)服(fu)內(nei)銷(xiao)短(duan)板(ban)。從(cong)而(er)促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)的(de)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。