農質安發［2013］18號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農產品質量安全中心（無公害農產品工作機構）
，新疆生產建設兵團農產品質量安全中心：

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，農業部農產品質量安全中心（以下簡稱“部中心”）guangfanzhengqiulewugonghainongchanpindifanggongzuojigouhehuozhengzhutiyijianhejianyi。weiqieshigaijinzuofeng，tishenggongzuoshuiping，anzhaojigaijixingdeyaoqiu，buzhongxinduifanyingjiaoweijizhongqiejubeizhenggaitiaojiandewentijinxingleyanjiu，tichulegaijincuoshi。xianjiuyouguanshixiangtongzhiruxia。

一
、嚴格審查時限規定，提高審查工作效率。各省（區、市）可根據本地工作實際，科學精簡審查環節，合理安排現場檢查及產地環境、產品質量檢測工作，及時出具檢驗
、檢查報告。省級以下審查環節和時限要求由各省（區、市）確定，原則上從縣級工作機構受理認證申請（時間從收到申請主體全部合格材料時開始計算）到省級工作機構完成初審時間不超過45個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)
，審(shen)查(zha)中(zhong)有(you)退(tui)回(hui)補(bu)充(chong)材(cai)料(liao)或(huo)整(zheng)改(gai)的(de)，相(xiang)應(ying)工(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)須(xu)在(zai)審(shen)查(zha)報(bao)告(gao)中(zhong)注(zhu)明(ming)審(shen)查(zha)意(yi)見(jian)和(he)日(ri)期(qi)。農(nong)業(ye)部(bu)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)中(zhong)心(xin)專(zhuan)業(ye)分(fen)中(zhong)心(xin)（以下簡稱“分中心”）應當自收到省級工作機構報送的申請材料之日起20個工作日內完成書麵審查
，必要時
，應當進行現場核查。部中心應當自收到分中心報送的材料20個工作日內組織專家評審，並根據專家評審意見作出是否頒證的決定，同時在部中心網站上予以公告。

二、提高認證準入門檻，培育規模化認證主體。各地要根據當地農業生產實際，以生產規模作為衡量無公害農產品發展的重要指標，參照《無公害食品產地認定規範》（以下簡稱“《規範》”）要求的生產規模標準，分門別類地設定無公害農產品申請主體準入門檻。對生產規模小、產品輻射半徑小
、zhiliangkongzhinenglihefushedaidongnengliruodezhuti，yaotongguoyindaofuchidengtujing，youxianpeiyuqifazhanzhuangda，zaiqijuyouyidingshengchanguimoshi
，zaianzhaoziyuandeyuanzejinxingrenzheng。gesheng（區
、市）製定的認證規模準入標準應在2014年1月1日前報部中心備案確認後實施;未製定標準的，在認證審查中按《規範》標準執行。

三、tuchufenjishenzhazhongdian，jianhuarenzhengshenbaocailiao。zaiquebaochanpinzhilianganquanjichushang，helijianshaoshenbaocailiaotebieshichushenhoushenbaocailiaoshuliang。shengjijiyixiagongzuojigouzhongdianduiwugonghainongchanpinchandijishengchanguochengshenzhabaguan

，fenzhongxinhebuzhongxinzhongdianjiaqiangduichanpinzhilianganquanfengxiandekongzhijiduidifanggongzuoguifanxingdehezha。zi2014年1月1日起，無公害農產品產地認定產品認證申請啟用新的《無公害農產品產地認定與產品認證申請和審查報告（2014版）》（以下簡稱“《申請和審查報告》”，見附件）
，首次認證附報材料包括：1.主體資質證明文件；2.無公害農產品內檢員證書


；3.質量控製措施
；4.最近生產周期農業投入品使用記錄；5.產地環境檢驗、現狀評價報告或產地環境調查報告；6.產品檢驗報告
；7.無公害農產品認證現場檢查報告
；8.無公害農產品認證信息登錄表（電子版）；9.其他需要提交的材料（不同類型認證申報材料要求見附件中“申請須知”）。對通過初審的認證申請
，省級工作機構隻須將《申請和審查報告》和附報材料中的6、7、8及《無公害農產品產地認定證書》等5份材料報送各業務對口分中心複審，其餘材料作為產地認定發證依據由省級工作機構留存（自發證之日起保存4年）
，部中心將組織開展初審工作質量督導檢查。

四、統一複查換證要求，落實省級審查責任。為進一步規範複查換證申報和審查工作，充分發揮省級工作機構的主導作用
，自2014年1月1日起，全國實施統一的無公害農產品複查換證申報材料及審查流程要求。複查換證申報材料包括：《申請和審查報告》

、《無公害農產品產地認定證書》、《無公害農產品認證現場檢查報告》和《無公害農產品認證信息登錄表》（電子版）等4份材料，申報及審查程序同首次認證。各級工作機構在審查過程中，要堅持換證受理目錄製，不在《實施無公害農產品認證的產品目錄》範(fan)圍(wei)內(nei)的(de)產(chan)品(pin)，一(yi)律(lv)不(bu)予(yu)受(shou)理(li)。同(tong)時(shi)，省(sheng)級(ji)工(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)要(yao)落(luo)實(shi)對(dui)換(huan)證(zheng)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)控(kong)製(zhi)職(zhi)責(ze)
，根(gen)據(ju)本(ben)地(di)區(qu)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)實(shi)際(ji)科(ke)學(xue)提(ti)出(chu)檢(jian)測(ce)要(yao)求(qiu)
，未(wei)實(shi)施(shi)檢(jian)測(ce)的(de)，應(ying)在(zai)《申請和審查報告》的“產品認證初審意見”欄中對該產品在證書有效期內質量是否穩定，以及是否出現過質量安全事故情況予以說明。

五
、規(gui)範(fan)認(ren)證(zheng)信(xin)息(xi)填(tian)寫(xie)，嚴(yan)格(ge)信(xin)息(xi)變(bian)更(geng)審(shen)查(zha)。各(ge)地(di)要(yao)將(jiang)無(wu)公(gong)害(hai)農(nong)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)信(xin)息(xi)登(deng)錄(lu)表(biao)作(zuo)為(wei)認(ren)證(zheng)審(shen)查(zha)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，認(ren)真(zhen)核(he)對(dui)紙(zhi)質(zhi)材(cai)料(liao)與(yu)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)的(de)準(zhun)確(que)性(xing)和(he)一(yi)致(zhi)性(xing)，確(que)保(bao)按(an)要(yao)求(qiu)準(zhun)確(que)填(tian)寫(xie)和(he)報(bao)送(song)。對(dui)申(shen)請(qing)認(ren)證(zheng)信(xin)息(xi)變(bian)更(geng)的(de)，各(ge)級(ji)工(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)要(yao)以(yi)“延續性
、安全性”為原則從嚴把握。對於不影響獲證產品質量安全的情形，如僅申請人名稱、通訊地址、在產地認定範圍內批準產量等發生變化的，應按照《關於規範無公害農產品證書內容變更工作的通知》（農質安函［2005］62號）要求實施。對於產品種類（品種）
、生產主體
、質量控製措施和產地地理位置等發生變化
，導致可能影響獲證產品質量安全的，不予受理變更。

六
、科學界定暫不適宜用標產品範圍
，完善標識征訂管理。在現階段稻穀、小麥
、大豆、加工原料用玉米
，生鮮牛乳、生豬、活牛、活羊，非包裝上市的活魚及貝類等十類暫不適宜使用標識的產品基礎上
，增加加工原料用甜菜、huoqinhefeibaozhuangshangshidehuoxiajixianhaicandengsileichanpinkezanbushiyongbiaoshi。shangshushisileichanpinshenbaowugonghainongchanpinrenzhengshi
，shenqingrenbuzaitijiaobushiyishiyongbiaoshideshuomingjizhengmingcailiao，fanbushiyongbiaoshide，xuzai“無公害農產品認證信息登錄表”備注欄填寫“不用標”
；十(shi)四(si)類(lei)暫(zan)不(bu)適(shi)宜(yi)用(yong)標(biao)產(chan)品(pin)範(fan)圍(wei)外(wai)的(de)產(chan)品(pin)，原(yuan)則(ze)上(shang)應(ying)當(dang)使(shi)用(yong)標(biao)識(shi)。為(wei)方(fang)便(bian)生(sheng)產(chan)多(duo)個(ge)獲(huo)證(zheng)產(chan)品(pin)的(de)主(zhu)體(ti)使(shi)用(yong)標(biao)識(shi)，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)以(yi)產(chan)品(pin)類(lei)別(bie)為(wei)定(ding)標(biao)單(dan)元(yuan)的(de)征(zheng)訂(ding)標(biao)誌(zhi)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)

，2014年先期在黑龍江、江蘇
、北京、上海等四省市開展試點。

七

、gaijinhejiaqiangpeixungongzuo
，tigaopeixunzhenduixing。jinyibujiaqiangwugonghainongchanpinjianzhayuanheneijianyuanpeixun，fengfupeixunfangshiheshouduan，zengqiangpeixungongzuodezhenduixingheshiyongxing。duigeshengjigongzuojigoujubandejianzhayuanpeixunban
，youbuzhongxingenjupeixunrenshutongyitigongmianfeipeixunjiaocai。gedikegenjugongzuozhongdegongxingwentijiboruohuanjiezengshepeixunneironghezuzhijingyanjiaoliu，tigaopeixunzhenduixingheshiyongxing。duigeshengjigongzuojigoujubandeneijianyuanpeixunbanzhongdezaipeixunxueyuan，zhixutigongyihuodedeneijianyuanzhengshubianhao，keyibuzaidinggouneijianyuanjiaocai。

八

、加jia強qiang公gong益yi宣xuan傳chuan工gong作zuo
，做zuo好hao為wei認ren證zheng主zhu體ti的de服fu務wu。部bu中zhong心xin將jiang製zhi作zuo無wu公gong害hai農nong產chan品pin和he農nong產chan品pin地di理li標biao誌zhi公gong益yi廣guang告gao宣xuan傳chuan樣yang片pian，適shi時shi選xuan擇ze適shi宜yi媒mei體ti進jin行xing宣xuan傳chuan，並bing提ti供gong給gei各ge地di宣xuan傳chuan使shi用yong。同tong時shi在zai中zhong國guo農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan網wang開kai設she專zhuan欄lan，鏈lian接jie中zhong國guo農nong業ye信xin息xi網wang農nong業ye網wang上shang展zhan廳ting

，為wei有you宣xuan傳chuan意yi向xiang的de獲huo證zheng單dan位wei開kai展zhan免mian費fei宣xuan傳chuan，各ge省sheng級ji工gong作zuo機ji構gou要yao組zu織zhi指zhi導dao獲huo證zheng單dan位wei上shang傳chuan產chan品pin宣xuan傳chuan材cai料liao。

 附件：無公害農產品產地認定與產品認證申請和審查報告（2014版）。

                                                                                       農業部農產品質量安全中心

                                                                                           2013年12月3日