以下經驗以上海市某區的辦證經驗為例。

 

　　01

 

　　小白篇

   一、在哪裏申請

 

　　食品生產許可證的發證機關是市場監管局，可以通過線下提交或者網絡上傳的方式發起辦證申請。

 

　　以上海市為例
，在百度裏搜索“一網通辦”
，jiansuodaoshipinshengchanxukezhengxinbanhuozhebiangenghuozheyanxudejiemian
，charufarenyizhengtongdenglu
，ranhoujiketianbiaobanli。xianxiatijiaoziliaodehua
，shanghaishideputongshipinzaiqulidexingzhengfuwudating，keyiquchuangkouzixunyixialiuchengheyaozhunbeidedongxi。

 

　　再介紹一個通用的方法
，如果完全不清楚流程，你可以撥打12345
，這個是全國通用的市政府熱線，可以谘詢具體的流程和問題。

 

　　二。準備哪些資料

 

　　網上可以下載到食品生產許可證申請書的模板
，但請注意，你不要下載到模板之後就開始在word裏填，然後各種排版調整……這個模板隻是告訴你需要準備哪些信息，並不作為最後提交的資料

，先說下具體準備什麼信息：

 

　　1.申請人基本概況：法人信息（姓名、身份證號）
，公司信息（名稱、地址
、社會信用代碼）、聯係人，申請事項（如果是又延續又變更，需要按變更申請路徑申請，然後選擇變更且延續），這裏說一下你的申請地址一旦注冊了食品生產許可證，就不能再注冊其他品類的食品經營許可證了，所以這個地址要謹慎填寫。

 

　　2.申請的產品類別（參照最新的食品、食品添加劑分類目錄，有些品類可以申請分裝
，有些不能申請分裝）

 

　　3.食品生產主要設施、設備清單（分為生產用的設施設備和檢驗用的設施設備，需要設備的名稱
、規格型號
、數量）

 

　　4.食品安全專業技術人員和食品安全管理人員名單（姓名、身份證號、職務、文化程度與專業、人員類別
、專職兼職情況）
，需要進入名單的人員有：法人、銷售負責人、食品安全管理人員（如質量經理檢驗人員等）、設備負責人
、采購負責人

、倉庫負責人、）

 

　　5.食品安全管理製度清單：注zhu意yi這zhe裏li在zai填tian寫xie申shen請qing書shu的de時shi候hou什shen麼me都dou不bu需xu要yao，隻zhi要yao點dian有you就jiu可ke以yi
，提ti交jiao的de資zi料liao裏li也ye不bu需xu要yao文wen件jian的de文wen本ben，現xian場chang審shen核he的de時shi候hou老lao師shi看kan的de到dao就jiu可ke以yi。具ju體ti是shi什shen麼me管guan理li製zhi度du呢ne？看kan之zhi前qian有you人ren提ti問wen是shi否fou需xu要yao質zhi量liang安an全quan手shou冊ce之zhi類lei的de，不bu需xu要yao的de，列lie出chu來lai的de7個管理製度是必須的，分別是：進貨查驗記錄管理製度、生產過程控製管理製度、出廠檢驗記錄管理製度

、食品安全自查管理製度、從業人員健康管理製度、不安全食品召回管理製度、食品安全事故處置管理製度。

 

　　6.生產設備布局圖：每層的設備
、設施布局圖

，體現出哪裏是倉庫
、哪裏是生產區域

，人流、物料的走向等。

 

　　7.生產工藝流程圖：寫出關鍵工藝，可以標識一下關鍵控製點以及控製方法。

 

　　8.外圍環境分布圖：這個圖有些區要有些不要，需要看工廠的位置，周圍的環境
，是工廠或者農田，是否有重大汙染源
，如垃圾場等。

 

　　yishangshizaiwangshangshenqingguochengzhongxuyaozhunbeidexinxi，zhunbeihaohou，zaiwangshangdianjishenqing，ranhoujinrumeiyiyedetianxie，zhexiedongxidoushizaiwangyeshangyigeyigedianjitianxie，ranhouzuizhongshengchengyigepdf電子版的，所以不需要拿到模板就開始填寫，最終要以網上填寫的信息為準的。

 

　　信息全部填好之後，會自動生成一個PDF，那個pdf再整合一下工藝流程圖
、布bu局ju圖tu，基ji本ben就jiu完wan成cheng了le
，在zai網wang上shang點dian擊ji提ti交jiao，這zhe樣yang行xing政zheng服fu務wu大da廳ting就jiu收shou到dao了le你ni的de申shen請qing，然ran後hou需xu要yao修xiu正zheng或huo者zhe其qi他ta問wen題ti，會hui直zhi接jie在zai辦ban事shi進jin度du中zhong體ti現xian，或huo者zhe直zhi接jie打da電dian話hua。

 

　　三
、現場怎麼審核
？

 

　　1.審核老師：我們審核的時候現場老師來了三位，兩位是參與審核評定的
，也就是打分發證的，另外來一位是發證後負責監管我們的老師（審核後的整改證據是最後是發給負責日後監管的老師）。

 

　　2.現場審核老師參照一個審核記錄表，我看群裏有人分享過，我再分享一份，審核按照打分表裏的項目進行打分。至於現場硬件設施、設備的要求
，大家可以看下GB14881或者食品生產許可證審查細則裏的內容。

 

　　有幾個注意事項提醒一下：

 

　　①做好基礎設施：蟲害設施（滅蠅燈、粘鼠板、誘餌站、擋鼠板）、更衣洗手設施（水池、烘手機、消毒液、洗手液）、清潔消毒設施（抹布、笤帚等做好分區，幹淨整潔）、更衣室（配足衣櫃或掛鉤、有分區擋板……）
、倉庫分區（原料區
、成品區、需要溫濕度控製的區域以及溫濕度監控裝置等）這些基礎的方麵如果扣分就比較可惜了；

 

　　②現場審核的時候其實要達到一個能夠試製的狀態
，所以會看你的物料、追溯、供應商這些，所有的文檔的準備上，也要充足一些，隻要是出現在審核老師眼前的物料，供應商的證照、來了驗收記錄等這些材料都要準備好。

 

　　③試(shi)製(zhi)樣(yang)品(pin)一(yi)定(ding)提(ti)前(qian)送(song)檢(jian)，許(xu)可(ke)證(zheng)審(shen)核(he)現(xian)場(chang)需(xu)要(yao)查(zha)看(kan)試(shi)製(zhi)樣(yang)品(pin)的(de)檢(jian)驗(yan)報(bao)告(gao)，所(suo)以(yi)一(yi)定(ding)提(ti)前(qian)送(song)樣(yang)
，以(yi)保(bao)證(zheng)審(shen)核(he)現(xian)場(chang)有(you)一(yi)份(fen)合(he)格(ge)的(de)檢(jian)測(ce)報(bao)告(gao)。發(fa)證(zheng)的(de)檢(jian)測(ce)報(bao)告(gao)要(yao)比(bi)平(ping)時(shi)型(xing)式(shi)檢(jian)驗(yan)送(song)檢(jian)項(xiang)目(mu)多(duo)一(yi)些(xie)，可(ke)以(yi)參(can)考(kao)舊(jiu)版(ban)的(de)許(xu)可(ke)證(zheng)審(shen)核(he)細(xi)則(ze)，同(tong)時(shi)也(ye)要(yao)充(chong)分(fen)與(yu)檢(jian)測(ce)公(gong)司(si)溝(gou)通(tong)（要選有CNAS認證的、信得過的檢測公司），他ta們men經jing驗yan豐feng富fu，會hui在zai檢jian測ce項xiang目mu等deng相xiang關guan方fang麵mian給gei一yi定ding指zhi導dao。需xu要yao提ti醒xing的de是shi

，即ji使shi是shi申shen請qing分fen裝zhuang資zi質zhi的de許xu可ke
，也ye要yao送song檢jian全quan部bu項xiang目mu，也ye要yao具ju備bei分fen裝zhuang產chan品pin類lei型xing所suo需xu要yao的de出chu廠chang檢jian驗yan能neng力li。

 

　　④在(zai)實(shi)驗(yan)室(shi)方(fang)麵(mian)的(de)審(shen)核(he)中(zhong)
，出(chu)廠(chang)檢(jian)驗(yan)涉(she)及(ji)到(dao)項(xiang)目(mu)的(de)全(quan)部(bu)設(she)備(bei)能(neng)力(li)都(dou)要(yao)具(ju)備(bei)，然(ran)後(hou)儀(yi)器(qi)一(yi)定(ding)要(yao)有(you)基(ji)本(ben)的(de)使(shi)用(yong)痕(hen)跡(ji)，比(bi)如(ru)老(lao)師(shi)通(tong)常(chang)會(hui)拿(na)個(ge)砝(fa)碼(ma)看(kan)看(kan)分(fen)析(xi)天(tian)平(ping)誤(wu)差(cha)大(da)不(bu)大(da)
，幹(gan)燥(zao)器(qi)的(de)封(feng)口(kou)有(you)沒(mei)有(you)塗(tu)凡(fan)士(shi)林(lin)等(deng)等(deng)

；計(ji)量(liang)器(qi)具(ju)需(xu)要(yao)有(you)檢(jian)定(ding)報(bao)告(gao)，注(zhu)意(yi)是(shi)檢(jian)定(ding)報(bao)告(gao)，不(bu)是(shi)校(xiao)準(zhun)報(bao)告(gao)，檢(jian)定(ding)報(bao)告(gao)的(de)送(song)檢(jian)單(dan)位(wei)一(yi)定(ding)是(shi)目(mu)前(qian)申(shen)請(qing)發(fa)證(zheng)的(de)單(dan)位(wei)
，有(you)些(xie)公(gong)司(si)可(ke)能(neng)會(hui)涉(she)及(ji)到(dao)設(she)備(bei)租(zu)賃(lin)或(huo)子(zi)公(gong)司(si)等(deng)，如(ru)果(guo)送(song)檢(jian)單(dan)位(wei)不(bu)是(shi)申(shen)請(qing)發(fa)證(zheng)單(dan)位(wei)，需(xu)要(yao)準(zhun)備(bei)好(hao)相(xiang)關(guan)的(de)文(wen)書(shu)。凡(fan)是(shi)出(chu)廠(chang)檢(jian)驗(yan)項(xiang)目(mu)，終(zhong)結(jie)果(guo)涉(she)及(ji)的(de)器(qi)具(ju)，需(xu)要(yao)檢(jian)定(ding)
，過(guo)程(cheng)中(zhong)用(yong)到(dao)的(de)器(qi)具(ju)不(bu)需(xu)要(yao)檢(jian)定(ding)，比(bi)如(ru)滴(di)定(ding)管(guan)需(xu)要(yao)檢(jian)定(ding)，移(yi)液(ye)管(guan)、量筒不需要檢定
，不知道其他地方監管要求是不是同我這裏一樣呢？

 

　　⑤在實驗室方麵也開了一個發現項：出chu廠chang檢jian驗yan報bao告gao沒mei有you編bian號hao，其qi實shi我wo們men的de產chan品pin很hen少shao，從cong名ming稱cheng和he批pi號hao就jiu能neng追zhui溯su到dao報bao告gao，但dan還hai是shi被bei開kai了le一yi個ge無wu聊liao的de發fa現xian項xiang

，分fen享xiang給gei大da家jia

，注zhu意yi在zai報bao告gao的de設she計ji上shang避bi免mian這zhe個ge問wen題ti。

 

　　⑥在審核現場出現的任何物品，請都準備好相關的資料證明，比如食品接觸麵消毒劑、接觸產品的一次性手套、清潔工具等，這些都有可能被抽到材質證明或食品接觸材料的檢測報告，所以
，一定控製好審核過程中現場出現的物品。

 

　　四、辦證時效

 

　　承諾的辦證時效是10個工作日，這10個工作日分為2個階段，第一個階段是自申請書被確認受理後到安排審核，不超過5個工作日；審核之後到拿到證件，不超過5個工作日。並不是在網上提交資料就是受理了
，因為資料受理到安排審核5個工作日，是老師們的KPI,suoyizaishoulizhiqianhaishiyoudianmafande，huirangnigaiziliaohuozhegaosunibashenhepaizaihoumianrangniwandiantijiaoziliaodengqingkuang。zongtilaijiang，xianzaideshenzhaliuchenghaishibijiaojiandande，nazhengsuduhaishibijiaokuaide，erqiexukezhengdeyouxiaoqishi5年，節約了延續申請的成本。

 

　　02

 

　　進階篇

 

　　一、屬地監管原則

 

　　2021年之前，一直在上海工作
，接觸到的也隻是上海的監管狀態，而目前的公司工廠在全國各地，西南、蘇北、浙江、西北都有工廠，經曆了各地不同辦證過程、看到各工廠辦理回來的許可證樣子，才真正充分體會到“屬地監管”的含義
，各地要求差異性非常大
，通俗的講就是“管你的人說你行，你就行
，不行也行”。對於審核細則的理解

、食品生產許可證分類目錄的理解、以及特殊產品的歸類都是不一樣的。

 

　　這裏舉幾個例子，比如有的省份是要求企標必須通過衛健委備案的
，而有的省份在做SC審核的時候隻要企標在企業標準化網站上備案了即可；對於執行QB/T 5471菜肴製品的產品，有的省份理解是方便食品類目下
，而有的省份可以申請在3101下麵作為其他食品，還有的省份要求作為罐頭食品；同樣具有“方便麵調味料”資質的公司，有的城市允許賣單獨的料包，有的城市就隻讓用在自己的方便麵產品中
；對於產品能否分裝不同省份也給出過不同的答複
；對於自熱火鍋重慶發證有自己的要求；廣西鮮濕米粉有自己的生產許可證審查細則……尤其對於新品類的SC申請前，一定要與當地監管部門做好充分的溝通，通過對產品狀態的描述
、產品工藝、產品執行標準等，與監管老師確認到底申請哪個細分類目更合適。那麼就引出第二個問題：

 

　　二、審核前如何谘詢確認
？

 

　　對於有錢的公司可能會請谘詢機構，來協助判定產品執行標準、編寫SC申請資料，但是我想說這隻是解決眼前問題，企業中是非常有必要聘請真正懂得SC分類意義的專業人員，很多時候機構協助你做的是短期
、一次性
、協助性（跟政府搭上關係）的工作，而不會為企業長期的發展規劃、立足於工藝更多可能性的角度給企業申請SC。在決定申請SC之前，企業有必要做好長久的廠房用途規劃和品類發展規劃，因為每一次的硬件變更都是一筆不小的投入
，而在VUCAshidaixia，kuaisufazhanxingqiyeyehennanjuniyutongyipinleidechanpin，yincibachanpindingweizaishenmepinleixiamian
，youxiandeyingjianruhechongfenliyong
，haishifeichangyoujiqiaodeguihua。

 

　　回到外部溝通上
，如何與市場監管溝通確認？大部分企業可能直接聯係日常監管的老師，詢問審核原則、申請項目等，但是真正審核的時候會發現，SC審核組成員一定不是日常監管老師，一般SC審(shen)核(he)員(yuan)是(shi)區(qu)裏(li)或(huo)市(shi)裏(li)專(zhuan)門(men)統(tong)籌(chou)的(de)一(yi)些(xie)老(lao)師(shi)，是(shi)專(zhuan)門(men)的(de)科(ke)室(shi)管(guan)理(li)發(fa)證(zheng)，也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)發(fa)證(zheng)和(he)日(ri)常(chang)監(jian)管(guan)是(shi)兩(liang)個(ge)部(bu)門(men)在(zai)管(guan)理(li)，因(yin)此(ci)

，建(jian)議(yi)不(bu)要(yao)聽(ting)信(xin)一(yi)家(jia)之(zhi)言(yan)，在(zai)谘(zi)詢(xun)日(ri)常(chang)監(jian)管(guan)老(lao)師(shi)的(de)理(li)解(jie)後(hou)，最(zui)好(hao)再(zai)跟(gen)市(shi)裏(li)或(huo)區(qu)裏(li)負(fu)責(ze)審(shen)核(he)的(de)科(ke)室(shi)老(lao)師(shi)
，谘(zi)詢(xun)下(xia)他(ta)們(men)的(de)理(li)解(jie)，避(bi)免(mian)在(zai)臨(lin)近(jin)審(shen)核(he)時(shi)得(de)到(dao)天(tian)差(cha)地(di)別(bie)的(de)答(da)案(an)（此類事件確有發生）。日常監管部門，一般是監管所級別的

，鑒於目前的市場監管局人員是由原來的工商、稅務、質監局等多部門合並過來的
，有些地區不乏非食品專業的老師在做日常監管，真的可能給到不專業的
、離了大譜的答案，因此主動向更高層級
、更專業的監管部門確認是十分必要的。

 

　　三、申請類目規劃

 

　　——未雨綢繆，能大則大，能泛則泛

 

　　對於申請明細的規劃給兩點建議：

 

　　A.最新的食品生產許可證明細，是2020年2月發布的，列明的品種按照具體的類目申請，而在SC分類中，還是出現很多“其他”和“具體品種明細”這類，這類說白了就是可以自己起名字的類目，盡量寫概況性的類別，如“畜禽肉及其副產品”這類概況性的類目名稱，我司曾有小可愛申請了“鹵豬耳朵、鹵豬尾巴、醬豬肘”這zhe類lei神shen奇qi的de類lei目mu，當dang公gong司si要yao做zuo新xin品pin時shi，真zhen是shi哭ku天tian搶qiang地di地di又you忙mang起qi來lai了le增zeng項xiang，當dang然ran有you些xie監jian管guan地di區qu可ke能neng不bu允yun許xu明ming細xi裏li麵mian寫xie的de太tai泛fan泛fan，所suo以yi這zhe隻zhi是shi盡jin力li爭zheng取qu的de一yi個ge方fang麵mian，最zui終zhong還hai是shi回hui歸gui於yu“屬地監管”這個原則下
；

 

　　B.不(bu)要(yao)拘(ju)泥(ni)於(yu)短(duan)期(qi)生(sheng)意(yi)需(xu)求(qiu)，把(ba)同(tong)品(pin)類(lei)的(de)一(yi)並(bing)全(quan)部(bu)加(jia)進(jin)來(lai)
，工(gong)藝(yi)類(lei)似(si)的(de)明(ming)細(xi)產(chan)品(pin)
，一(yi)次(ci)性(xing)盡(jin)可(ke)能(neng)多(duo)的(de)都(dou)增(zeng)項(xiang)進(jin)來(lai)，比(bi)如(ru)你(ni)們(men)公(gong)司(si)目(mu)標(biao)產(chan)品(pin)是(shi)速(su)凍(dong)包(bao)子(zi)，那(na)麼(me)工(gong)藝(yi)差(cha)不(bu)多(duo)的(de)餃(jiao)子(zi)也(ye)搞(gao)進(jin)來(lai)；比如糖果巧克力的分裝，管他巧克力還是代可可脂巧克力還是巧克力製品，統統申請
；再比如幹製蔬菜的分裝
，管他熱風幹燥還是冷凍幹燥，統統申請下來；如果目標是食用菌罐頭

，那麼不要吝嗇試製樣品檢測費用，能增的蔬菜罐頭統統加進來

；要申請炒豌豆的分裝，也當然要帶上炒花生……

 

　　四、審查細則

 

　　關於審查細則目前食品生產許可證審查細則大多數還是06版的，部分審查細則在17年nian更geng新xin過guo，最zui新xin的de分fen類lei目mu錄lu還hai沒mei有you對dui應ying出chu過guo審shen查zha細xi則ze
，相xiang信xin接jie下xia來lai應ying該gai會hui配pei套tao提ti供gong更geng新xin的de審shen查zha細xi則ze。在zai審shen核he現xian場chang會hui看kan到dao有you些xie老lao師shi拿na著zhe一yi本ben內nei部bu、未正式發行的培訓教材，也就是06那版的審查細則。所以遇到一些刻板的老師，或者專業能力欠佳的審核老師，他們不能“基於現場風險評估”的時候
，可能還是會回到那本培訓教材上去摳字眼，因此對於06版的審查細則還是要仔細研讀，尤其對於其中的工藝要求，相關必要的設備要求（比如有些發證要求自動化包裝機
，那麼即使產量低隻有手工包裝也可能變成不符合項），要按照相關要求準備；而對於試製樣品檢測，有很多條款已經不適用了
，比如質量指標、汙染物等
，還是要參照最新的GB標準進行相關檢測。

 

　　這裏多說一句試製樣品檢測
，大部分檢測公司會協助你做檢測項目排查，但是你一定要跟檢測公司講清楚
，是申請SC證用途的檢驗，另外，對於一些小城市申請SC

，就在當地的檢測所檢測，他們可能更了解“當地的審核要求”（此處略去萬字會被合諧的故事
，概況來講就是：被審核老師吐槽，有必要送到上海檢測嗎？咱們這兒沒有檢測公司嗎？這SGS是什麼公司啊？……險些我要吐血而亡
，尬到懷疑人生……）

 

　　五
、申報材料注意事項

 

　　申報資料的幾塊內容
，各省份大概內容與上海市的相近
，需要詳細了解基礎內容的，請移步至上方小白貼。

 

　　在其他省份比上海市多的一個資料是食品添加劑清單（多省份均需要）和供應商清單（浙江某工廠需要過），對於分類明確的食品想必直接參照GB2760就好了
，而對於有些新型食品（如執行企標的），以及在GB2760中(zhong)分(fen)類(lei)和(he)許(xu)可(ke)證(zheng)分(fen)類(lei)對(dui)不(bu)上(shang)的(de)產(chan)品(pin)
，在(zai)申(shen)請(qing)許(xu)可(ke)證(zheng)的(de)時(shi)候(hou)
，可(ke)能(neng)會(hui)使(shi)用(yong)到(dao)的(de)添(tian)加(jia)劑(ji)一(yi)定(ding)充(chong)分(fen)評(ping)估(gu)
，可(ke)能(neng)用(yong)到(dao)的(de)都(dou)申(shen)報(bao)進(jin)來(lai)，避(bi)免(mian)之(zhi)後(hou)用(yong)到(dao)了(le)申(shen)報(bao)時(shi)沒(mei)有(you)申(shen)報(bao)的(de)限(xian)量(liang)添(tian)加(jia)劑(ji)，而(er)後(hou)麵(mian)對(dui)於(yu)添(tian)加(jia)劑(ji)的(de)理(li)解(jie)不(bu)一(yi)致(zhi)
，被(bei)判(pan)罰(fa)的(de)情(qing)況(kuang)。

 

　　六
、申報後材料的保存

 

　　很多公司辦完許可證就以為萬事大吉了，資料就扔在一邊了
，殊不知這是給下個品控留個多大的坑……

 

　　食品生產許可證申報資料一般準備3份

，2份上交
，1份自己留檔，一定要留好了哦

，因為下次變更或者增項的時候需要呀~~~

 

　　肯定有些公司覺得拿到證隻要生產的類別沒變，都可以任意改造了~~其實產品執行標準、主要設備、廠chang房fang布bu局ju等deng等deng，隻zhi要yao有you重zhong大da變bian更geng，按an照zhao要yao求qiu都dou應ying該gai進jin行xing變bian更geng申shen請qing的de
，往wang往wang有you些xie公gong司si就jiu這zhe麼me違wei規gui操cao作zuo著zhe繼ji續xu了le
，然ran後hou下xia次ci增zeng項xiang的de時shi候hou或huo者zhe日ri常chang監jian管guan的de時shi候hou老lao師shi說shuo：“怎麼跟上次申報的時候不一樣了呢
？”

，然後廠裏的人麵麵相覷
，撓著頭說：“上次啥樣的……”“上次XXX辦理的
，他離職了……那給他打電話問問吧……” 前兩個月我還接到了上家公司老板的電話，問我去年申報的時候一樓車間是什麼布局
，我告訴他上次申報一樓布局圖上是倉庫……