國市監質監〔2018〕190號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局（市場監督管理部門），各生產許可證審查機構：

　　為貫徹落實《國務院關於進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號，以下簡稱《決定》），繼續深化工業產品生產許可證製度改革
，現就有關事項通知如下：

　　一、堅決做好取消14類工業產品生產許可證管理工作

　　（一）立即取消有關產品生產許可證管理。各省級質監部門（市場監督管理部門）

、有關生產許可證審查機構自《決定》發布之日起
，停止建築鋼管腳手架扣件、人造板、飼料粉碎機械、輕小型起重運輸設備、建築卷揚機
、廣播通信鐵塔及桅杆、水工金屬結構
、港口裝卸機械、救生設備、集成電路卡及集成電路卡讀寫機

、製冷設備（不含標定容積500L以上大冰箱）、空氣壓縮機、燃氣器具（不含燃氣灶和燃氣熱水器）等產品的各項生產許可證受理
、審查、審批工作，不得以任何形式繼續許可或變相許可。對於已經受理的企業申請，總局和相關省級質監部門（市場監督管理部門）依法終止行政許可程序。對已獲證企業，生產許可證到期後，按照審批權限由總局和省級質監部門（市場監督管理部門）分別依法辦理注銷手續。

　　（二）穩妥實施轉強製性產品認證管理相關工作。經國務院同意，總局和認監委決定將防爆電氣

、燃氣器具（家用燃氣灶、家用燃氣快速熱水器
、燃氣采暖熱水爐）和標定容積500L以上大冰箱（製冷設備產品冷櫃單元中家用冰箱冷櫃產品）轉為強製性產品認證管理。依據《認證認可條例》，zongjuherenjianweijianganzhaoguowuyuanhuiyiyaoqiuzhidingzhuanrenzhenggongzuodejutishishifangan。zaishishiqiangzhixingchanpinrenzhengguanliqian，jixushishishengchanxukezhengguanli。zaishishiqiangzhixingchanpinrenzhengguanlihou，lijitingzhishoulishengchanxukezhengshenqing。yishouliqiyeshenqingde，yifazhongzhixingzhengxukechengxu。yizhuanweiqiangzhixingrenzhenghuoxukezhengdaoqide，banlixukezhengzhuxiaoshouxu。duiqitaquxiaoshengchanxukezhengguanlidechanpin，tuidongzhuanweiziyuanxingrenzhengguanli，gulihezhichiyoutiaojiandeshehuidisanfangjigoukaizhanrenzhenggongzuo。zongjuherenjianweijiangjinyibujiaqiangduirenzhengjigouherenzhengxingweidejianguan。

　　二
、切實做好許可審批權限下放的承接和實施事宜

　　（一）自2018年12月1日起
，內燃機、摩擦材料及密封製品
、公路橋梁支座、防偽技術產品等4類產品由省級質監部門負責審批發證。12月1日前受理的這4類產品生產許可申請，由總局完成審批發證程序。

　　（二）各省級質監部門（市場監督管理部門）要做好4類產品承接發證工作安排和部署，完善省級發證程序、文書和相關規定。總局將組織現有4類產品審查人員隊伍和審查機構與省級質監部門的工作對接。

　　（三）具備條件的地區

，各省級質監部門（市場監督管理部門）可將相關生產許可證管理權限委托下級部門實施。

　　三
、全麵簡化審批程序

　　（一）對繼續實施生產許可證管理的24類產品，在全國範圍內立即取消發證前產品檢驗，改為企業在申請時提交具有資質的檢驗機構出具的1年內檢驗合格報告。檢驗報告應當為型式試驗報告、委(wei)托(tuo)產(chan)品(pin)檢(jian)驗(yan)報(bao)告(gao)或(huo)政(zheng)府(fu)監(jian)督(du)檢(jian)驗(yan)報(bao)告(gao)當(dang)中(zhong)一(yi)類(lei)報(bao)告(gao)，所(suo)提(ti)交(jiao)型(xing)式(shi)試(shi)驗(yan)報(bao)告(gao)或(huo)委(wei)托(tuo)產(chan)品(pin)檢(jian)驗(yan)報(bao)告(gao)的(de)項(xiang)目(mu)應(ying)覆(fu)蓋(gai)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)規(gui)定(ding)的(de)項(xiang)目(mu)。

　　（二）按照《國務院關於在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號）要求
，食品相關產品在全國範圍內實行告知承諾審批。自2018年12月1日(ri)起(qi)，除(chu)危(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)外(wai)的(de)其(qi)他(ta)省(sheng)級(ji)發(fa)證(zheng)產(chan)品(pin)
，按(an)照(zhao)優(you)化(hua)準(zhun)入(ru)服(fu)務(wu)的(de)方(fang)式(shi)

，在(zai)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)內(nei)實(shi)行(xing)後(hou)置(zhi)現(xian)場(chang)審(shen)查(zha)，企(qi)業(ye)提(ti)交(jiao)申(shen)請(qing)和(he)產(chan)品(pin)檢(jian)驗(yan)合(he)格(ge)報(bao)告(gao)，並(bing)作(zuo)出(chu)保(bao)障(zhang)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)承(cheng)諾(nuo)後(hou)
，經(jing)形(xing)式(shi)審(shen)查(zha)合(he)格(ge)即(ji)可(ke)取(qu)證(zheng)。明(ming)確(que)後(hou)置(zhi)現(xian)場(chang)審(shen)查(zha)為(wei)特(te)殊(shu)的(de)證(zheng)後(hou)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)，發(fa)證(zheng)機(ji)關(guan)要(yao)盡(jin)快(kuai)安(an)排(pai)對(dui)企(qi)業(ye)的(de)後(hou)置(zhi)現(xian)場(chang)審(shen)查(zha)，在(zai)企(qi)業(ye)取(qu)證(zheng)一(yi)個(ge)月(yue)內(nei)實(shi)現(xian)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。新(xin)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)頒(ban)發(fa)後(hou)，現(xian)場(chang)審(shen)查(zha)要(yao)按(an)照(zhao)新(xin)修(xiu)訂(ding)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)要(yao)求(qiu)


，重(zhong)點(dian)檢(jian)查(zha)必(bi)備(bei)設(she)備(bei)、原材料進廠把關、出廠檢驗等製度，以及企業承諾事項。

　　（三）嚴格落實對期滿換證企業的“綠色通道”政策
，即期滿換證企業作出生產條件未發生變化承諾的
，免於實地核查。

　　（四）具備條件的省份，可以進一步研究簡化申報材料的相關工作，將營業執照、生產許可證、未受到行政處罰證明等可以通過政府信息係統查詢的材料和證明事項取消。

　　四
、進一步加強事中事後監管

　　（一）對通過簡化審批程序取證的企業，各級質監部門（市場監督管理部門）以適當方式向社會公示企業提交的承諾書、檢驗報告等內容
，接受社會監督。

　　（二）對為企業出具檢驗報告的檢驗機構
，各級質監部門（市場監督管理部門）要按照“雙隨機”的要求
，開展飛行檢查
、比對試驗等監督檢查，規範檢驗行為。

　　（三）加大不合格企業退出力度。根據《決定》，對於提交虛假檢驗報告、後置現場審查不合格的獲證企業，由發證機關直接作出撤銷證書決定。對於作出虛假承諾

、隱瞞有關情況或者提供虛假檢驗報告等材料的獲證企業，按照行政許可法相關規定予以處理。

　　（四）對dui取qu消xiao生sheng產chan許xu可ke證zheng管guan理li的de產chan品pin，加jia大da產chan品pin質zhi量liang監jian督du抽chou查zha力li度du
，積ji極ji爭zheng取qu地di方fang財cai政zheng增zeng加jia抽chou查zha經jing費fei

，增zeng加jia地di方fang監jian督du抽chou查zha頻pin次ci。加jia大da不bu合he格ge企qi業ye後hou處chu理li力li度du，加jia強qiang跟gen蹤zong抽chou查zha
，推tui動dong將jiang抽chou查zha結jie果guo納na入ru社she會hui信xin用yong體ti係xi，形xing成cheng有you效xiao震zhen懾she。支zhi持chi和he鼓gu勵li行xing業ye組zu織zhi和he市shi場chang第di三san方fang，探tan索suo開kai展zhan基ji於yu行xing業ye自zi律lv的de質zhi量liang安an全quan評ping估gu等deng工gong作zuo。

　　各級質監部門（市場監督管理部門）要yao以yi本ben次ci工gong業ye產chan品pin生sheng產chan許xu可ke證zheng製zhi度du改gai革ge為wei契qi機ji，進jin一yi步bu優you化hua職zhi能neng
，加jia強qiang事shi中zhong事shi後hou監jian管guan。要yao加jia快kuai配pei套tao製zhi度du建jian設she，加jia強qiang有you關guan政zheng策ce的de解jie讀du和he宣xuan傳chuan。要yao總zong結jie改gai革ge工gong作zuo中zhong創chuang造zao的de好hao經jing驗yan、好做法
，並於2018年12月底前向總局質量監督司報送改革進展工作。對推進改革中出現的重大問題和情況
，要及時上報總局。

　　聯係人：質量監督司 秦樹桐

　　聯係電話：

市場監管總局

2018年10月16日