為規範和指導兵團農產品質量安全突發事件應急處置工作，結合兵團機構調整後的農業農村部門的職能配置和機構設置

，我局對兵團農產品質量安全突發事件應急預案相關內容進行了修改。現將修訂後的《新疆生產建設兵團農產品質量安全突發事件應急預案》印發給你們
，請認真貫徹執行。

 

　　兵團農業農村局

 

　　2021年4月23日

 

　　新疆生產建設兵團農產品質量安全突發事件應急預案

 

　　1 總則

 

　　為有效預防、及時控製和減少農產品質量安全事故的危害，提高應急處置工作效率
，最大限度保障公眾健康
、生命安全和產業健康發展，維護正常社會經濟秩序。

 

　　1.2編製依據

 

　　根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》
、《農業部農產品質量安全突發事件應急預案》


、《新疆生產建設兵團食品安全突發事件應急預案》等法律、法規和預案，製定本預案。

 

　　1.3事件分級

 

　　根據事故發生的輕重
、緩急程度不同，確立為四個等級。

 

　　Ⅰ級事故（又稱特別嚴重事故）：造成人員死亡或者中毒人數超過50人以上的，確定為一級事故。

 

　　Ⅱ級事故（又稱相當嚴重事故）：造成人員中毒30人以上50人以下，沒有人員死亡，確立為二級事故。

 

　　Ⅲ級事故（又稱比較嚴重事故）：造成人員中毒10人以上30人以下，沒有人員死亡的，確定為三級事故。

 

　　Ⅳ級事故（又稱一般嚴重事故）：造成人員中毒10人以下
、中毒輕微
、沒有人員死亡，確定為四級事故。

 

　　事件等級的評估核定由團級以上農業農村行政管理部門會同有關部門依照有關規定進行。

 

　　1.4適用範圍

 

　　本預案適用於兵團行政區域內Ⅱ級農產品質量安全突發事件處置。

 

　　農產品質量安全突發事件是指食用農產品（種植業、畜禽、水產品含初加工農產品）在種養殖環節到進入批發

、lingshoushichanghuoshengchanjiagongqiyeqiandehuanjiezhongwuranfasheng
，duirentijiankangzaochenghuokenengzaochengsunhaiheshangwangdenongchanpinzhilianganquanshijian，yijiyijinghuokenengzaochengbuliangyingxiangdenongchanpinzhilianganquanyuqingshijian。dongwuyibing、農業轉基因產品安全事件的應急處置，由兵團農業農村局相關業務主管處室按照有關法律法規和預案執行。

 

　　zaibingtuandangweitongyilingdaoxia，gejinongyenongcunxingzhengguanlibumenzaibenjidangweiheshangjinongyenongcunxingzhengguanlibumendelingdaohezhidaoxia，genjuzhizefengong，yifakaizhangongzuo。

 

　　（1）以(yi)人(ren)為(wei)本(ben)，減(jian)少(shao)危(wei)害(hai)。堅(jian)持(chi)把(ba)保(bao)障(zhang)公(gong)眾(zhong)健(jian)康(kang)和(he)生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)作(zuo)為(wei)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)的(de)首(shou)要(yao)任(ren)務(wu)，最(zui)大(da)限(xian)度(du)減(jian)少(shao)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)造(zao)成(cheng)的(de)健(jian)康(kang)損(sun)害(hai)和(he)人(ren)員(yuan)傷(shang)亡(wang)。

 

　　（2）統一領導，分級負責。按照“統一領導、協調配合、分級負責、屬地管理”的應急管理體製，形成信息互通
、資源共享

、快速反應、協同應對的農產品質量安全突發事件應急機製。

 

　　（3）預防為主
，防治並重。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，加強農產品質量安全風險監測、評ping估gu和he預yu警jing，落luo實shi各ge項xiang防fang範fan措cuo施shi，防fang範fan於yu未wei然ran。建jian立li健jian全quan日ri常chang管guan理li製zhi度du，加jia強qiang宣xuan教jiao培pei訓xun

，提ti高gao公gong眾zhong自zi我wo防fang範fan和he應ying對dui農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan突tu發fa事shi件jian的de意yi識shi和he能neng力li。

 

　　（4）科學評估

，依法處置。有效使用風險監測、風險評估和預測預警等科學手段

，發揮專業隊伍的作用
，提高應對農產品質量安全突發事件的水平和能力。

 

　　2 組織指揮體係與職責任務

 

　　成立兵團農產品質量安全應急指揮領導小組，組長由兵團農業農村局黨組書記
、局長擔任，副組長由兵團農業農村局分管農產品質量安全工作的副局長擔任
，成員由兵團農業農村局各處室、事shi業ye單dan位wei

，事shi件jian發fa生sheng地di農nong業ye農nong村cun行xing政zheng管guan理li部bu門men等deng有you關guan領ling導dao組zu成cheng。領ling導dao小xiao組zu辦ban公gong室shi設she在zai農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan監jian管guan處chu
，辦ban公gong室shi主zhu任ren由you分fen管guan農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan工gong作zuo的de局ju領ling導dao兼jian任ren，副fu主zhu任ren由you農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan監jian管guan處chu處chu長chang

、農產品質量安全中心主任擔任。各師市也成立相應機構，負責本地農產品質量安全事故應急處理工作。

 

　　2.1.2應急指揮領導小組職責

 

　　兵團農產品質量安全應急指揮領導小組負責對兵團Ⅱ級農產品質量安全突發事件應急處置工作的統一領導和指揮；負責對突發事件進行調查
，組織有關單位和專家開展相關技術鑒定等工作，提出處理意見和建議；負責審議批準應急指揮領導小組辦公室提交的應急處理工作報告等，根據需要發布突發事件的重要信息，向兵團、農業農村部等有關部門報告突發事件處置情況；指導各師市農產品質量安全事故應急處理工作。

 

　　2.1.3應急指揮領導小組辦公室職責

 

　　應ying急ji指zhi揮hui領ling導dao小xiao組zu辦ban公gong室shi承cheng擔dan領ling導dao小xiao組zu的de日ri常chang工gong作zuo，主zhu要yao負fu責ze貫guan徹che落luo實shi領ling導dao小xiao組zu的de各ge項xiang部bu署shu，組zu織zhi實shi施shi事shi故gu應ying急ji處chu置zhi，研yan究jiu解jie決jue事shi故gu應ying急ji處chu理li工gong作zuo中zhong的de具ju體ti問wen題ti

；督促事件發生地、領導小組成員單位做好各項應急處置工作，及時有效控製事故，防治蔓延擴大；完成指揮領導小組交辦的其他任務。

 

　　2.1.4領導小組成員單位職責

 

　　各ge成cheng員yuan單dan位wei在zai兵bing團tuan農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan應ying急ji指zhi揮hui領ling導dao小xiao組zu統tong一yi領ling導dao下xia開kai展zhan工gong作zuo，加jia強qiang對dui事shi件jian發fa生sheng地di有you關guan部bu門men工gong作zuo的de督du促cu和he指zhi導dao，積ji極ji參can與yu事shi件jian的de調tiao查zha
、技術鑒定及處置等工作。

 

　　（1）鄉村產業發展處（農產品質量安全監管處
、市場與信息化處）：負責兵團農產品質量安全應急指揮領導小組辦公室日常工作
；擬定應急處置預案、組織協調應急處置
、信息收集、動態分析

、信息發布；開展農產品質量安全突發事件輿情監測和引導應對；組織協調、指導農產品質量安全突發事件發生後市場監測和產銷對接
，維護市場穩定
；在發生可能產生國際影響的農產品質量安全突發事件時
，及時收集境外輿情信息，按規定程序組織通報和信息交流；協助調查涉及農產品產地初加工、休閑農業、農業產業重大項目等有關農業企業的農產品質量安全突發事件
，依法開展事件處置和相關技術鑒定等工作。

 

　　（2）局辦公室：協助兵團農產品質量安全應急指揮領導小組辦公室與宣傳、市場監管
、公安等部門聯係和銜接；組織協調農產品質量安全突發事件的信息彙總、報送及發布等工作

；協助組織新聞媒體進行宣傳報道和輿論引導；參與協調農產品質量安全突發事件應急處置工作中的職責分工；配合相關單位對在農產品質量安全突發事件中涉嫌徇私枉法、失職
、瀆職等違紀違法行為的調查處理。

 

　　（3）政策法規處（綜合執法監督局）：負責擬定農產品質量安全突發事件應急處置的法律法規建議
；組織開展突發事件中涉及的農業行政執法、案件移送等工作
；負責農產品質量安全突發事件應急處置有關規範性文件審查
；負責將農產品質量安全突發事件應急處置有關法律法規的內容納入農業行政執法人員培訓。

 

　　（4）發展規劃處：負責協調爭取農業農村部、兵團財政等有關農產品質量安全突發事件應急經費；協調落實突發事件應急資金、物資等，對有關資金、物資的使用進行監督管理；負責協調製定政策性農業保險工作。

 

　　（5）農村社會事業促進處（科技教育處）：協助開展對農民合作社、家庭農場等生產經營主體農產品質量安全突發事件的調查



、處置等工作；負責將應急處置相關知識作為職工培訓的內容加以落實；負責組織由產地環境汙染引起的農產品質量安全突發事件的調查。

 

　　（6）種植業和農藥管理處（園藝特產處）：負責組織由農藥、肥料等引起的種植業產品質量安全突發事件的調查
，依法開展事件處置工作；負責組織由封鎖、控製和撲滅植物檢疫性有害生物引起的農產品質量安全突發事件的調查
，依法開展事件處置工作。

 

　　（7）畜牧獸醫處（漁業監督處）：負責組織畜禽養殖環節獸藥、飼料添加劑違規使用和屠宰、生鮮乳監管環節突發事件的調查，依法組織開展事件處置工作；組織開展畜產品質量安全突發事件的調查、技術鑒定和處置工作。

 

　　（8）農田建設管理處（農業機械化管理處）：負責組織由農機作業引起的農產品質量安全突發事件的調查
，依法開展事件處置工作。

 

　　（9）農業技術推廣總站：負責組織對涉及病蟲害專業化統防統治、綠色防控
、植保新技術
、新農藥（械）技術等的調查、鑒定和處置工作；協助相關單位開展境外引進農作物、植物檢疫性有害生物引起的農產品質量安全突發事件的調查

、處置等工作。

 

　　（10）農產品質量安全中心：負責涉及綠色食品、有機農產品
、地理標誌農產品引起的農產品質量安全突發事件的調查，依法開展事件處置和相關技術鑒定等工作
；負責農產品質量安全突發事件應急處置過程中專家組織、聯絡和協調工作
，為事件處置提供技術支撐。

 

　　（11）種子管理總站：負責由農作物種子（種苗）、食用菌菌種引起的種植業產品質量安全突發事件的調查、技術鑒定和處置等工作。

 

　　（12）畜牧獸醫工作總站：協助開展畜禽養殖、流通和屠宰環節以及“瘦肉精”引起的農產品質量安全突發事件的調查、技術鑒定和處置等工作
；協助開展獸藥、獸藥殘留引起的農產品質量安全突發事件的調查

、技術鑒定和處置等工作。

 

　　（13）水產技術推廣總站：協助開展水產品養殖環節和收貯運環節水產品質量安全突發事件的調查
、技術鑒定和處置等工作。

 

　　（14）農機技術推廣總站：協助開展農機作業引起的農產品質量安全突發事件的調查
、技術鑒定和處置等工作。

 

　　（15）師市農業農村行政管理部門：負責行政區域內農產品質量安全突發事件中農產品流向追溯、無害化處理以及事件的調查處置等工作。

 

 

　　根據事件處置需要，兵團農產品質量安全應急指揮領導小組可下設綜合協調組（後勤保障組）、事件調查組、事件處理組、專家技術組、輿(yu)情(qing)應(ying)對(dui)組(zu)等(deng)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)組(zu)。本(ben)預(yu)案(an)啟(qi)動(dong)後(hou)，根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)從(cong)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)抽(chou)調(tiao)相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)組(zu)成(cheng)工(gong)作(zuo)組(zu)，服(fu)從(cong)應(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)的(de)統(tong)一(yi)指(zhi)揮(hui)
，及(ji)時(shi)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)措(cuo)施(shi)
，並(bing)隨(sui)時(shi)將(jiang)處(chu)理(li)情(qing)況(kuang)報(bao)告(gao)應(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)。必(bi)要(yao)時(shi)可(ke)增(zeng)加(jia)有(you)關(guan)師(shi)市(shi)和(he)其(qi)它(ta)有(you)關(guan)部(bu)門(men)（單位）參加相關工作組

，共同做好事件防範應對工作。

 

　　2.2.2應急處置工作組職責

 

　　（1）綜合協調組（後勤保障組）。由農產品質量安全監管處牽頭
，會同局辦公室
、發展規劃處、政策法規處等，負責組織協調各工作組開展應急處置工作，協調解決應急處置中的重大問題；提供人力保障、資金保障、物質保障。

 

　　（2）事件調查組。由兵團農產品質量安全應急指揮領導小組明確相關成員單位牽頭，其它相關成員單位
、兵團農產品質量安全專家組成。調查事件發生原因
，做出調查結論
，評估事件影響
，提出事件防範意見。

 

　　（3）事(shi)件(jian)處(chu)置(zhi)組(zu)。由(you)兵(bing)團(tuan)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)應(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)指(zhi)定(ding)事(shi)件(jian)發(fa)生(sheng)環(huan)節(jie)的(de)局(ju)屬(shu)業(ye)務(wu)主(zhu)管(guan)單(dan)位(wei)牽(qian)頭(tou)，相(xiang)關(guan)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)組(zu)成(cheng)。協(xie)調(tiao)當(dang)地(di)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)實(shi)施(shi)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)，依(yi)法(fa)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)行(xing)政(zheng)監(jian)督(du)、行政處罰、監督封存、召回問題農產品，嚴格控製流通渠道
，監督相應措施的落實，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。

 

　　（4）專家技術組。由農產品質量安全監管處、農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan中zhong心xin牽qian頭tou，會hui同tong兵bing團tuan農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan專zhuan家jia及ji其qi它ta有you關guan方fang麵mian的de專zhuan家jia，負fu責ze為wei事shi件jian處chu置zhi提ti供gong技ji術shu支zhi持chi，綜zong合he分fen析xi和he評ping價jia研yan判pan，查zha找zhao事shi件jian原yuan因yin和he評ping估gu事shi件jian發fa展zhan趨qu勢shi，預yu測ce事shi件jian後hou果guo及ji造zao成cheng的de危wei害hai，為wei製zhi定ding現xian場chang處chu置zhi方fang案an和he采cai取qu控kong製zhi措cuo施shi提ti供gong參can考kao。

 

　　（5）輿情應對組。由農產品質量安全監管處牽頭，會同局辦公室
，負責輿情監測和分析，聯係宣傳
、網信等部門，組織事件處置新聞宣傳報道和輿論引導，確保一個渠道發聲。

 

 

　　兵團農業農村局建立農產品質量安全監測、信息公告製度。農產品質量安全監管處負責農產品質量安全監測工作的綜合協調、歸口管理和監督檢查，通過風險監測
、風險評估，及時發現問題隱患

，提出防控措施建議。

 

　　3.1.1風險監測

 

　　農產品質量安全監管處牽頭組織有關單位開展農獸藥殘留，畜產品
、水產品中違禁物質汙染等質量安全監測工作；加強對廣播、電視、報刊、互聯網及移動網絡等媒體上有關農產品質量安全輿情熱點信息的跟蹤監測，對可能導致農產品質量安全突發事件的風險信息加強收集、分析和研判，必要時向相關部門和地區通報。

 

　　農nong產chan品pin生sheng產chan經jing營ying主zhu體ti應ying當dang依yi法fa落luo實shi農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan主zhu體ti責ze任ren，定ding期qi自zi查zha，排pai查zha和he消xiao除chu農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan風feng險xian隱yin患huan，健jian全quan風feng險xian防fang控kong措cuo施shi。當dang出chu現xian可ke能neng導dao致zhi農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan突tu發fa事shi件jian的de情qing況kuang時shi
，要yao立li即ji報bao告gao當dang地di農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan監jian管guan部bu門men。

 

 

　　兵團農業農村局及時發布有關農產品農獸藥殘留，畜產品中、shuichanpinzhongweijinwuzhidengzhilianganquanjiancexinxi
，tongshijiangjiancedaodekenengdaozhinongchanpinzhilianganquantufashijianxinxi
，jishitongbaodangdinongchanpinzhilianganquanjianguanbumen。yifajiaqiangduizhongdianpinzhong、重點環節和重點場所
，尤其是高風險農產品種養殖及收貯運環節的質量安全日常監管。

 

　　各級農業農村行政管理部門負責本區域內農產品質量安全監測、預警
，對經研判可能發生農產品質量安全突發事件時

，應及時向本級黨委提出預警信息建議。

 

　　3.1.3預警行動

 

　　研判可能發生農產品質量安全突發事件時，各級農業農村行政管理部門視情況采取以下措施：

 

　　（1）分析研判。組織有關單位、專業技術人員及專家，加強苗頭性、傾向性農產品質量安全信息和熱點敏感農產品質量安全輿情的收集
、核查

、彙總和分析研判，及時組織開展跟蹤監測工作，預估事件發展態勢、危害程度和影響範圍。經分析評估和調查核實，符合農產品質量安全突發事件分級響應標準的
，按本預案處置。

 

　　（2）防(fang)範(fan)措(cuo)施(shi)。迅(xun)速(su)采(cai)取(qu)有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)

，防(fang)止(zhi)事(shi)件(jian)進(jin)一(yi)步(bu)蔓(man)延(yan)擴(kuo)大(da)。利(li)用(yong)各(ge)種(zhong)渠(qu)道(dao)增(zeng)加(jia)宣(xuan)傳(chuan)頻(pin)次(ci)
，加(jia)強(qiang)對(dui)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)科(ke)普(pu)方(fang)麵(mian)的(de)宣(xuan)傳(chuan)，告(gao)知(zhi)公(gong)眾(zhong)停(ting)止(zhi)食(shi)用(yong)和(he)使(shi)用(yong)不(bu)安(an)全(quan)農(nong)產(chan)品(pin)。

 

　　（3）應急準備。通知應急隊伍和負責相關職責的人員進行待命狀態，調集農產品質量安全突發事件應急所需物資

、裝備和設備

，做好應急保障工作。

 

　　（4）輿論引導。及時準確發布事態最新情況，組織專家解讀
，並對可能產生的危害加以解釋、說明
，加強相關輿情跟蹤監測，主動回應社會公眾關注的問題，及時澄清謠言傳言。

 

　　3.1.4預警解除

 

　　當研判可能引發農產品質量安全突發事件的因素已經消除或事態得到有效控製時，應當適時終止相關預警行動。

 

　　3.2事件報告

 

　　兵團農業農村局建立實施農產品質量安全突發事件報告製度
，包括信息報告和通報，以及社會監督、輿論監督、信息采集和報送等。

 

　　3.2.1責任報告單位和人員

 

　　主要包括：農產品種植、養殖、收購
、貯藏

、運輸單位和個人；農產品質量安全風險評估
、檢驗檢測機構和科研院所；農產品質量安全突發事件發生單位；師團農業農村行政管理部門和相關機構；其它單位和個人。

 

　　任何單位和個人對農產品質量安全突發事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報
，不得阻礙他人報告。

 

　　3.2.2報告程序

 

　　遵(zun)循(xun)自(zi)下(xia)而(er)上(shang)逐(zhu)級(ji)報(bao)告(gao)原(yuan)則(ze)
，緊(jin)急(ji)情(qing)況(kuang)可(ke)以(yi)越(yue)級(ji)上(shang)報(bao)。鼓(gu)勵(li)其(qi)它(ta)單(dan)位(wei)和(he)個(ge)人(ren)向(xiang)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)報(bao)告(gao)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)的(de)發(fa)生(sheng)情(qing)況(kuang)。

 

　　（1）faxianyisihuokenengzaochenggongzhongjiankangsunhaidenongchanpinzhilianganquantufashijianheyuqingxinxihou
，youguandanweihegerenyingdangcaiqukongzhicuoshi
，diyishijianxiangsuozaidituannongyenongcunxingzhengguanlibumenbaogao
；收到報告的部門應當立即處理
，並報告團黨委。構成Ⅲ級以上農產品質量安全突發事件的，要在2小時內報告師農業農村局，同時通報同級食品安全監管和衛生行政主管部門。

 

　　（2）發生Ⅲ級ji以yi上shang事shi件jian時shi，師shi市shi農nong業ye農nong村cun局ju應ying當dang及ji時shi組zu織zhi開kai展zhan相xiang應ying的de應ying急ji處chu置zhi工gong作zuo，並bing報bao告gao師shi黨dang委wei，同tong時shi通tong報bao師shi食shi品pin安an全quan監jian管guan和he衛wei生sheng行xing政zheng主zhu管guan部bu門men。構gou成chengⅡ級以上事件的，要在2小時內上報兵團農業農村局。

 

　　（3）發生Ⅱ級(ji)及(ji)以(yi)上(shang)事(shi)件(jian)時(shi)，兵(bing)團(tuan)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)局(ju)應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)相(xiang)應(ying)的(de)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)，並(bing)報(bao)告(gao)兵(bing)團(tuan)黨(dang)委(wei)
，同(tong)時(shi)通(tong)報(bao)兵(bing)團(tuan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)和(he)衛(wei)生(sheng)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)。構(gou)成(cheng)Ⅰ級農產品質量安全突發事件，要在2小時內報告農業農村部。

 

　　3.2.3報告要求

 

　　報告主體報告疑似農產品質量安全突發事件信息時，應盡可能報告事件發生的時間、地點
、單位
、危害程度、先期處置

、發展趨勢等信息
；明確事件報告單位聯係人員、聯係方式和報告時間、事件發生原因的初步判斷、事件發生後采取的措施及事件控製情況，如有可能應報告事件的簡要經過。

 

　　事shi件jian發fa生sheng地di農nong業ye農nong村cun行xing政zheng管guan理li部bu門men根gen據ju事shi件jian應ying對dui情qing況kuang可ke進jin行xing多duo次ci續xu報bao
，既ji要yao報bao告gao新xin發fa生sheng的de情qing況kuang，也ye要yao對dui初chu次ci報bao告gao的de情qing況kuang進jin行xing補bu充chong和he修xiu正zheng，內nei容rong主zhu要yao包bao括kuo事shi件jian進jin展zhan、發展趨勢

、後續應對措施、事件調查詳情
、原因分析等信息。

 

　　事件發生地農業農村行政管理部門應在事件處置結束後7個工作日內，作出事件處置工作總結報告，包括事件概況
、調查處理過程

、事件性質、事件責任認定、追溯或處置結果、整改措施和效果評價等，並要分析事件原因和影響因素
，提出今後對類似事件的防範和處置建議。

 

　　3.2.4通報

 

　　農產品質量安全突發事件發生後，有關部門之間應當及時通報。兵團農業農村局接到Ⅰ級

、Ⅱjinongchanpinzhilianganquantufashijianbaogaohou，yingdangjishiyushijianfashengdinongyenongcunxingzhengguanlibumengoutong
，bingjiangyouguanqingkuanganchengxutongbaoxiangguanbumen
，shangbaonongyenongcunbu。

 

　　3.3事件評估

 

　　疑(yi)似(si)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)發(fa)生(sheng)後(hou)，當(dang)地(di)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)依(yi)法(fa)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)先(xian)期(qi)分(fen)析(xi)評(ping)估(gu)，初(chu)步(bu)判(pan)定(ding)是(shi)否(fou)為(wei)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)
，核(he)定(ding)事(shi)件(jian)級(ji)別(bie)。評(ping)估(gu)內(nei)容(rong)包(bao)括(kuo)：事件農產品可能導致的健康危害及所涉及的範圍，是否已造成健康損害後果及嚴重程度；事件的影響範圍及嚴重程度
；事件發展蔓延趨勢等。

 

　　3.4級別核定

 

　　事發地上一級農業農村行政管理部門應當及時會同事發地黨委和相關部門，根據事件評估結果核定事件級別。

 

　　4 應急響應

 

　　農產品質量安全突發事件的應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級
、Ⅲ級和Ⅳ級響應。Ⅰ級響應
，突發事件核定為Ⅰ級的，應急響應報請農業農村部批準並宣布啟動實施；Ⅱ級響應，突發事件核定Ⅱ級ji的de，在zai兵bing團tuan統tong一yi指zhi揮hui下xia，由you兵bing團tuan農nong業ye農nong村cun局ju啟qi動dong並bing組zu織zhi實shi施shi應ying急ji響xiang應ying
，立li即ji成cheng立li兵bing團tuan農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan突tu發fa事shi件jian應ying急ji指zhi揮hui領ling導dao小xiao組zu和he辦ban公gong室shi；Ⅲ級、Ⅳ級響應，突發事件核定為Ⅲ級、Ⅳ級的，分別由師
、團農業農村行政管理部門啟動相應級別響應，成立農產品質量安全突發事件應急指揮機構進行處置。

 

　　農產品質量安全突發事件Ⅱ級ji響xiang應ying期qi間jian，兵bing團tuan農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan突tu發fa事shi件jian應ying急ji指zhi揮hui領ling導dao小xiao組zu成cheng員yuan單dan位wei在zai領ling導dao小xiao組zu的de統tong一yi指zhi揮hui和he調tiao度du下xia，按an相xiang應ying職zhi責ze做zuo好hao突tu發fa事shi件jian應ying急ji處chu置zhi相xiang關guan工gong作zuo。事shi發fa單dan位wei、相關部門及農業農村行政管理部門應積極開展先期處置，全力配合開展應急處置。

 

　　（1）響應的升級

 

　　當(dang)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)隨(sui)時(shi)間(jian)發(fa)展(zhan)危(wei)害(hai)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)重(zhong)，並(bing)有(you)蔓(man)延(yan)擴(kuo)大(da)的(de)趨(qu)勢(shi)，情(qing)況(kuang)複(fu)雜(za)難(nan)以(yi)控(kong)製(zhi)時(shi)，應(ying)當(dang)報(bao)本(ben)級(ji)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)指(zhi)揮(hui)機(ji)構(gou)或(huo)上(shang)級(ji)有(you)關(guan)部(bu)門(men)審(shen)定(ding)，及(ji)時(shi)提(ti)升(sheng)預(yu)警(jing)和(he)響(xiang)應(ying)級(ji)別(bie)。

 

　　（2）響應的降級

 

　　對突發事件危害已消除
，並不會進一步擴散的，經本級應急處置指揮機構審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。

 

　　4.2 響應措施

 

　　農產品質量安全突發事件發生後
，根據事件性質

、特點和危害程度
，各級農業農村行政管理部門
、相關單位應當根據工作需要

，做好先期處置工作
，組織采取以下相關措施。

 

　　4.2.1 現場處置

 

　　各有關部門應當依法封存可能導致農產品質量安全突發事件的農產品及其原料和可能被汙染的農產品相關產品
；對確認屬於汙染的農產品及其原料，責令生產經營者按相關法律法規規定召回或停止經營；對(dui)被(bei)汙(wu)染(ran)的(de)農(nong)產(chan)品(pin)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)，必(bi)要(yao)時(shi)應(ying)當(dang)標(biao)明(ming)危(wei)害(hai)範(fan)圍(wei)，防(fang)止(zhi)危(wei)害(hai)擴(kuo)大(da)或(huo)證(zheng)據(ju)滅(mie)失(shi)等(deng)。依(yi)法(fa)封(feng)存(cun)涉(she)事(shi)相(xiang)關(guan)場(chang)所(suo)以(yi)及(ji)用(yong)於(yu)農(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)的(de)工(gong)具(ju)、設備，待現場調查結束後
，責令徹底清洗消毒被汙染的場所以及用於農產品生產經營的工具
、設備

，消除汙染。

 

　　4.2.2 應急檢驗檢測

 

　　yingjichuzhizhuanyejishuzhichengjigouyingdangduiyinfanongchanpinzhilianganquantufashijiandexiangguanyangpinjishijinxingyingjijianyanjiance，tijiaokexuedejianyanjiancebaogao

，biyaoshikeyizuzhizhuanjiazuduijianyanjiancebaogaojinxingzonghefenxihepinggu，weizhidingshijiantiaozhaheyingjichuzhifangandengtigongjishuzhicheng。

 

　　4.2.3 事件調查

 

　　堅持依法依規、實事求是、尊(zun)重(zhong)科(ke)學(xue)的(de)原(yuan)則(ze)，按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)及(ji)時(shi)開(kai)展(zhan)事(shi)件(jian)調(tiao)查(zha)工(gong)作(zuo)。事(shi)件(jian)調(tiao)查(zha)應(ying)當(dang)準(zhun)確(que)查(zha)清(qing)事(shi)件(jian)性(xing)質(zhi)和(he)原(yuan)因(yin)，分(fen)析(xi)評(ping)估(gu)事(shi)件(jian)風(feng)險(xian)和(he)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)，認(ren)定(ding)事(shi)件(jian)責(ze)任(ren)
，研(yan)究(jiu)提(ti)出(chu)應(ying)急(ji)防(fang)範(fan)措(cuo)施(shi)和(he)整(zheng)改(gai)意(yi)見(jian)建(jian)議(yi)
，及(ji)時(shi)向(xiang)本(ben)級(ji)黨(dang)委(wei)和(he)上(shang)級(ji)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)提(ti)交(jiao)調(tiao)查(zha)報(bao)告(gao)。對(dui)涉(she)嫌(xian)犯(fan)罪(zui)的(de)
，及(ji)時(shi)移(yi)送(song)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)。

 

　　4.2.4 信息發布和輿論引導

 

　　通過授權發布信息、發布新聞通稿
、接受記者采訪、舉行新聞發布會或新聞通氣會
、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯網等多種途徑，運用微博、微信
、手機應用程序（APP）客戶端等新媒體平台，主動、及時、準確、客(ke)觀(guan)向(xiang)社(she)會(hui)持(chi)續(xu)動(dong)態(tai)發(fa)布(bu)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)應(ying)對(dui)工(gong)作(zuo)信(xin)息(xi)，回(hui)應(ying)社(she)會(hui)關(guan)切(qie)，澄(cheng)清(qing)不(bu)實(shi)信(xin)息(xi)，正(zheng)確(que)引(yin)導(dao)社(she)會(hui)輿(yu)論(lun)。信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)內(nei)容(rong)應(ying)當(dang)包(bao)括(kuo)事(shi)件(jian)概(gai)況(kuang)
、嚴重程度
、影響範圍
、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公共防範常識和事件調查處理進展情況等。

 

　　4.3 指揮聯動

 

　　（1）兵團農產品質量安全應急指揮領導小組根據事件應對工作需要，組織成員單位、專家組進行會商，研究分析事態
，部署應急處置工作
；根據需要赴事發地，協助開展應對工作；研究決定有關部門提出的請求事項
；開展輿情監測工作；組織開展事件調查工作。

 

　　（2）兵團農產品質量安全應急指揮領導小組辦公室根據領導小組要求
，指揮協調相關成員單位向領導小組提出應急處置重大事項決策建議；派出有關專家和人員參加
、指導現場應急處置指揮工作
；及時向領導小組報告應急處置行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域。

 

　　（3）初判發生農產品質量安全突發事件時，各級農業農村行政管理部門應會同本級市場監管部門、公安部門

，派出工作組赴現場指導督促開展事件調查、應急檢測、產品追溯和召回、問題產品處置（銷毀）、行政執法等工作
，並根據職能職責分工，協調有關方麵提供人員、物資、技術支持等。

 

　　4.4緊急處置

 

　　現(xian)場(chang)處(chu)置(zhi)主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)事(shi)發(fa)地(di)的(de)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)力(li)量(liang)。農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)發(fa)生(sheng)後(hou)，事(shi)發(fa)責(ze)任(ren)單(dan)位(wei)和(he)當(dang)地(di)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)及(ji)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)迅(xun)速(su)采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)


，控(kong)製(zhi)事(shi)態(tai)發(fa)展(zhan)。事(shi)態(tai)出(chu)現(xian)急(ji)劇(ju)惡(e)化(hua)時(shi)，在(zai)充(chong)分(fen)征(zheng)求(qiu)專(zhuan)家(jia)和(he)有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)意(yi)見(jian)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，及(ji)時(shi)製(zhi)定(ding)緊(jin)急(ji)處(chu)置(zhi)方(fang)案(an)，依(yi)法(fa)采(cai)取(qu)緊(jin)急(ji)處(chu)置(zhi)措(cuo)施(shi)。

 

　　5 後期處置

 

　　兵師團農業農村行政管理部門在本級黨委領導下
，負責組織農產品質量安全突發事件的善後處置工作
，包括人員安置、補償
，征用物資補償，汙染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢複正常秩序，保證社會穩定。

 

　　5.2總結報告

 

　　農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan突tu發fa事shi件jian善shan後hou處chu置zhi工gong作zuo結jie束shu後hou，事shi發fa地di各ge級ji農nong業ye農nong村cun行xing政zheng管guan理li部bu門men應ying及ji時shi對dui事shi件jian應ying急ji處chu置zhi工gong作zuo進jin行xing總zong結jie，分fen析xi事shi件jian原yuan因yin，評ping估gu應ying急ji處chu置zhi過guo程cheng和he效xiao果guo
，提ti出chu改gai進jin應ying急ji處chu置zhi工gong作zuo的de建jian議yi，完wan成cheng應ying急ji處chu置zhi總zong結jie評ping估gu報bao告gao，及ji時shi向xiang本ben級ji黨dang委wei和he上shang一yi級ji農nong業ye農nong村cun行xing政zheng管guan理li部bu門men報bao告gao。

 

　　6 應急保障

 

　　依(yi)托(tuo)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部(bu)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)信(xin)息(xi)報(bao)告(gao)係(xi)統(tong)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)兵(bing)團(tuan)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)報(bao)告(gao)機(ji)製(zhi)。由(you)應(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)負(fu)責(ze)承(cheng)擔(dan)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)的(de)收(shou)集(ji)、分析
、處理和傳遞等工作；加強對外宣傳

，澄清事實。

 

　　6.2技術保障

 

　　農產品質量安全突發事件的技術鑒定工作必須由有資質的專業技術機構承擔。當發生Ⅱjinongchanpinzhilianganquantufashijianshi，shouyingjizhihuilingdaoxiaozuweituo


，chengdanrenwudejiancejigouyinglijicaijiyangben，anzhaoyouguanjishuguifanshishijiancepinggu，weishijianjishidingxingtigongkexueyiju。

 

　　6.3物資保障

 

　　農產品質量安全突發事件應急處置所需設施

、設備、物資的儲備和調用應當得到保障；使用儲備物資後須及時補充；農產品質量安全突發事件應急工作經費應列入同級財政年度預算。

 

　　7 監督管理

 

　　對在農產品質量安全突發事件應急處置工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位、個人，給予表彰和獎勵。對農產品質量安全突發事件應急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據情節，由其所在單位或上級機關給予處分；構成犯罪的
，依法移送公安機關追究刑事責任。

 

　　7.2宣教培訓

 

　　與農產品質量安全突發事件處置有關的法律法規和職能職責及相關內容作出調整時，要結合實際及時修訂與完善本預案。

 

　　geshituannongyenongcunxingzhengguanlibumenkeyicanzhaobenyuan，zhidingbenjinongchanpinzhilianganquantufashijianyingjiyuan。shituannongchanpinzhilianganquantufashijianyingjiyuanduinongchanpinzhilianganquantufashijiandefenjiyingdangyubenyuanxiangxietiaoyizhi。

 

　　8.2演習演練

 

　　團(tuan)級(ji)以(yi)上(shang)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)定(ding)期(qi)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)應(ying)急(ji)演(yan)習(xi)演(yan)練(lian)，檢(jian)驗(yan)和(he)強(qiang)化(hua)應(ying)急(ji)準(zhun)備(bei)和(he)應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)能(neng)力(li)，並(bing)通(tong)過(guo)演(yan)習(xi)演(yan)練(lian)，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)。

 

　　本預案由兵團農業農村局負責解釋，自印發之日起施行，原應急預案自行廢止。