一、儀器設備的采購
食品微生物實驗室必須具有進行食品微生物檢測所需的儀器設備、試劑和材料,分析結果的可靠性在很大程度上受使用儀器設備、試(shi)劑(ji)和(he)材(cai)料(liao)的(de)影(ying)響(xiang)。為(wei)了(le)確(que)保(bao)采(cai)購(gou)服(fu)務(wu)和(he)供(gong)給(gei)質(zhi)量(liang),確(que)保(bao)所(suo)采(cai)購(gou)的(de)物(wu)品(pin)符(fu)合(he)測(ce)試(shi)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu),實(shi)驗(yan)室(shi)應(ying)對(dui)所(suo)需(xu)購(gou)買(mai)的(de)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)和(he)材(cai)料(liao)製(zhi)定(ding)文(wen)件(jian)化(hua)內(nei)容(rong)並(bing)規(gui)範(fan)采(cai)購(gou)程(cheng)序(xu),具(ju)體(ti)可(ke)遵(zun)循(xun)以(yi)下(xia)步(bu)驟(zhou)和(he)原(yuan)則(ze):
1.明確采購目的,編製采購文件
shiyanshizaicaigouyiqishebeihecailiaoshi,bixumingquexuyaocaigoudemude,quedingcaigouwupindegongnengyuxitongdexuyao。zhejiuyaoqiushixianzhidingcaigouwenjianhuotianxiecaigoushenqingbiao,zaicaigouwenjianhuocaigoushenqingbiaozhong,duisuoyaocaigoudewupintichuzugoudeyaoqiu,bingduiqijishuyaoqiujinxingxiangxidimiaoshu,baokuoduiyiqijinxingdexitongpinggu,nengfoumanzuyonghudexuyao,jiageshifoushidang,shifouyouyanjiuyufazhandekongjian,shifouyouzhiliangbaozhengshujuzhiliangnengfoutigao,shifoufuhejiankang、安全、法規的要求等。同時還應考察儀器與附件的大小
環境溫度、濕度、儀器的重量、供電係統(電壓、電流、特殊插座)、水、氣、上下水道、通信係統、網絡聯結係統、健康與安全方麵是否需要特許證等,上述資料可向銷售商索取。
2.評價采購文件
對編製的采購文件或申請表進行評價。評價的內容包括:采購物品的技術指標和對測試方法要求的滿足性;供gong應ying商shang提ti供gong的de產chan品pin質zhi量liang對dui測ce試shi方fang法fa要yao求qiu的de滿man足zu性xing等deng,以yi證zheng明ming采cai購gou物wu品pin是shi否fou滿man足zu測ce試shi工gong作zuo的de要yao求qiu。對dui於yu申shen請qing購gou置zhi的de新xin儀yi器qi設she備bei的de評ping價jia,實shi驗yan室shi相xiang關guan負fu責ze人ren應ying組zu織zhi收shou集ji有you關guan儀yi器qi設she備bei的de信xin息xi資zi料liao,核he實shi采cai購gou文wen件jian中zhong申shen請qing購gou置zhi的de儀yi器qi設she備bei的de生sheng產chan廠chang家jia、型號、規格及性能指標等是否滿足測試方法的需要。大型儀器設備則需要設備管理部門請有關專家進行論證和評價。
3.采購
采購申請經批準後應對儀器設備的供應商進行評價,並保存評價的記錄和獲得批準的供應商名單。儀器設備的采購應選擇信譽高、產品質量好、售(shou)後(hou)服(fu)務(wu)好(hao)的(de)供(gong)應(ying)商(shang)。與(yu)供(gong)應(ying)商(shang)簽(qian)訂(ding)的(de)技(ji)術(shu)合(he)同(tong)應(ying)盡(jin)可(ke)能(neng)詳(xiang)細(xi),合(he)同(tong)中(zhong)應(ying)包(bao)括(kuo)申(shen)請(qing)書(shu)中(zhong)所(suo)有(you)的(de)技(ji)術(shu)指(zhi)標(biao)信(xin)息(xi)。購(gou)買(mai)國(guo)產(chan)的(de)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)時(shi)要(yao)注(zhu)意(yi)檢(jian)查(zha)製(zhi)造(zao)計(ji)量(liang)器(qi)具(ju)許(xu)可(ke)證(zheng)標(biao)誌(zhi);擬購買的進口的儀器設備若屬於《中華人民共和國進口計量器具型式審查目錄》中的計量器具,應經過型式批準。
二、儀器設備的招標
2000年以來,我國陸續頒布了《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》及(ji)一(yi)係(xi)列(lie)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze),首(shou)次(ci)從(cong)製(zhi)度(du)上(shang)將(jiang)采(cai)購(gou)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)到(dao)法(fa)治(zhi)化(hua)管(guan)理(li)的(de)軌(gui)道(dao)。目(mu)前(qian),儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)的(de)采(cai)購(gou)多(duo)采(cai)用(yong)招(zhao)標(biao)的(de)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing),從(cong)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)規(gui)範(fan)了(le)采(cai)購(gou)行(xing)為(wei),強(qiang)化(hua)了(le)財(cai)經(jing)紀(ji)律(lv),提(ti)高(gao)了(le)投(tou)資(zi)效(xiao)益(yi),促(cu)進(jin)了(le)廉(lian)政(zheng)建(jian)設(she),為(wei)實(shi)驗(yan)室(shi)建(jian)設(she)提(ti)供(gong)了(le)有(you)力(li)的(de)物(wu)資(zi)條(tiao)件(jian)保(bao)證(zheng)。
1.編寫招標采購文件
招投標工作的程序一般為:biaoshudezhiding,zhaobiaoxinxidefabu,pingbiaozhuanjiadepinqing,gonghuochangshangdezizhishenzha,pingbiaojizhongbiaohetongdeqianding,hetongdezhixingjihuowuyanshoudenghuanjie。yinci,biaoshudezhidingshiyaozuohaodediyibugongzuo。
為wei提ti高gao招zhao標biao采cai購gou的de效xiao果guo,在zai編bian寫xie招zhao標biao文wen件jian時shi,應ying根gen據ju采cai購gou的de儀yi器qi設she備bei物wu資zi內nei容rong要yao求qiu,科ke學xue合he理li地di選xuan擇ze評ping標biao方fang法fa,製zhi定ding嚴yan密mi的de評ping標biao細xi則ze,做zuo到dao既ji不bu量liang身shen定ding製zhi,又you不bu無wu的de放fang矢shi。不bu但dan要yao了le解jie幾ji種zhong評ping標biao辦ban法fa的de適shi用yong性xing及ji利li弊bi,而er且qie要yao通tong過guo測ce算suan規gui範fan評ping標biao標biao準zhun提ti高gao評ping標biao的de操cao作zuo性xing。
編寫標書人員要與實驗室技術人員溝通,了解他們的需求,包括擬購儀器設備的性能、配置、技ji術shu參can數shu和he市shi場chang價jia格ge等deng方fang麵mian,做zuo到dao心xin中zhong有you數shu,並bing可ke選xuan擇ze地di實shi地di考kao察cha一yi些xie產chan品pin。結jie合he本ben實shi驗yan室shi的de檢jian測ce工gong作zuo及ji發fa展zhan需xu求qiu,選xuan擇ze適shi合he自zi身shen發fa展zhan的de儀yi器qi設she備bei。利li用yong實shi驗yan室shi技ji術shu人ren員yuan在zai了le解jie儀yi器qi設she備bei結jie構gou方fang麵mian的de優you勢shi,與yu技ji術shu人ren員yuan一yi起qi共gong同tong擬ni定ding技ji術shu參can數shu要yao求qiu。注zhu重zhong實shi用yong和he經jing濟ji的de原yuan則ze,合he理li配pei置zhi,節jie省sheng資zi金jin,讓rang有you限xian的de資zi金jin發fa揮hui最zui大da效xiao力li。
2.對擬采購的儀器設備進行信息篩選
在采購儀器設備前應登陸相關的國家法定的官方網站,如國家食品藥品監督管理局、衛wei生sheng部bu等deng相xiang關guan網wang站zhan,查zha詢xun擬ni購gou的de儀yi器qi設she備bei是shi否fou有you不bu良liang事shi件jian報bao道dao,主zhu要yao生sheng產chan廠chang家jia的de產chan品pin注zhu冊ce證zheng身shen份fen否fou過guo期qi,是shi否fou已yi經jing停ting產chan或huo即ji將jiang停ting產chan等deng。若ruo發fa現xian有you該gai類lei信xin息xi,應ying即ji時shi加jia強qiang對dui招zhao標biao文wen件jian的de限xian製zhi,防fang止zhi采cai購gou回hui已yi落luo伍wu或huo存cun在zai安an全quan隱yin患huan的de產chan品pin。
3.對生產商資格進行審查,提高招標邀請質量
在招標采購工作的實踐中發現,招投標中不可避免地會遇到有些廠商中標後不能很好履行合同,不按合同要求保證交貨質量和交貨時間:也有廠商在招標時互相串通,進行不正當競標和抬高報價:有的不按合同所承諾的服務條款進行售後服務:甚shen至zhi有you的de中zhong標biao後hou又you反fan悔hui,不bu願yuan繼ji續xu履lv行xing合he同tong。這zhe些xie現xian象xiang的de存cun在zai告gao訴su我wo們men,在zai當dang前qian這zhe種zhong不bu規gui範fan的de市shi場chang經jing濟ji條tiao件jian下xia,要yao做zuo好hao招zhao投tou標biao采cai購gou工gong作zuo,就jiu絕jue不bu能neng忽hu視shi對dui供gong應ying廠chang商shang的de資zi格ge審shen查zha,要yao通tong過guo考kao察cha和he調tiao查zha,了le解jie供gong應ying廠chang商shang的de資zi質zhi、生產規模和實力、業績和用戶意見、質量保證體係和售後服務體係等,真正把那些資質高、信譽好、實力強並在以往的供貨及服務方麵表現俱佳的廠商作為邀請投標對象,避免招投標後期各種違背合同條款的現象和糾紛發生。
4.結合微生物檢測儀器設備特點,正確選擇采購方式和評標方法
微生物檢測用儀器設備具有專業性強、種類多、每(mei)種(zhong)儀(yi)器(qi)的(de)絕(jue)對(dui)數(shu)量(liang)少(shao),有(you)的(de)生(sheng)產(chan)廠(chang)家(jia)還(hai)具(ju)有(you)單(dan)一(yi)性(xing)等(deng)特(te)點(dian)。對(dui)於(yu)這(zhe)類(lei)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)的(de)采(cai)購(gou)有(you)的(de)可(ke)以(yi)按(an)計(ji)劃(hua)在(zai)規(gui)定(ding)的(de)時(shi)間(jian)完(wan)成(cheng),有(you)的(de)卻(que)無(wu)法(fa)預(yu)先(xian)安(an)排(pai),尤(you)其(qi)是(shi)一(yi)些(xie)因(yin)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)所(suo)緊(jin)急(ji)采(cai)購(gou)的(de)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei),往(wang)往(wang)需(xu)臨(lin)時(shi)添(tian)置(zhi),短(duan)期(qi)供(gong)貨(huo)。在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia),如(ru)果(guo)仍(reng)按(an)照(zhao)統(tong)一(yi)模(mo)式(shi)組(zu)織(zhi)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou),勢(shi)必(bi)會(hui)影(ying)響(xiang)到(dao)檢(jian)測(ce)任(ren)務(wu)的(de)完(wan)成(cheng)。因(yin)此(ci),針(zhen)對(dui)不(bu)同(tong)的(de)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)類(lei)別(bie),選(xuan)擇(ze)適(shi)當(dang)的(de)采(cai)購(gou)方(fang)式(shi)是(shi)十(shi)分(fen)必(bi)要(yao)的(de)。在(zai)實(shi)際(ji)操(cao)作(zuo)中(zhong)可(ke)根(gen)據(ju)情(qing)況(kuang)分(fen)別(bie)采(cai)用(yong)公(gong)開(kai)招(zhao)標(biao)、邀請招標和詢價議標等不同方式,正確處理操作的規範性和靈活性的關係。
lingwai,zhenduibutongleibiedeyiqishebeixuanquyizhongkeguanshiyongdepingbiaofangfa,zaizhaotoubiaozhongyeshishifenzhongyaode。pingbiaoshizhenggezhaobiaoguochengzhongdeyigeguanjianhuanjie,pingbiaoshifougongping、公正,直接關係到招標的結果和效果。根據《中華人民共和國招標投標法》的規定,評標時可采用的評標方法通常有“最低投標價法”和”綜合評估法”lianglei。caiyonghezhongpingbiaofangfa,yaoshijutiqingkuanglinghuojueding。yaobazhilianghejiagezuoweizhongdian,yishixianxiaoyizuidahuaweimude,zhenduibutongdegouzhixiangmu,nidingxiangyingdepingbiaoxize,baozhengpingbiaoguochenggengweikexue、客觀、公平和公正。
5.認真貫徹招標采購政策法規,充分發揮評審專家和使用單位的作用
《中華人民共和國招標投標法》中明確規定:評標委員會的組成人員中,技術、經濟等方麵的專家不得少於成員總數的三分之二。另外,2003年財政部、監察部又聯合下發了《政府采購評審專家管理辦法》,mingquelezhuanjiazaizhaotoubiaohuodongzhongdezhongyaodiweihezhudaozuoyong。youyubeipinzhuanjiazaixiangyinglingyucongshigongzuoduonian,jingtongyewu,shuxichanpinqingkuangheshichangxingqing,zhangwoyidingdezhaotoubiaofalvfaguizhishi。tamenyingxiangyouduizhaobiaocaigouzhidujixiangguanqingkuangdezhiqingquan;對供應商所供貨物、產品質量和服務質量的評審權和推薦中標商家的表決權。他們應參加招投標的全過程,特別是評標過程。
在整個過程中,評審專家應以科學誠實、客觀公正的態度進行評標谘詢工作,向招標單位提供真實可靠的評審意見,以確保所購儀器設備在功能上的適用性、技術上的先進性、使用上的可靠性和經濟上的合理性。招標單位應建立包含不同學科、不同專業、有一定人數的評審專家庫,評標時可根據產品類型隨機聘用有關專家參加儀器設備的招標評審。
yonghuzuoweiyiqishebeidezhijieshiyongzhe,tamenyingshuxijianceliucheng,juyoufengfudeyiqishebeicaozuoshiyongjingyan。yinci,rangshiyongdanweidaibiaocanjiayiqishebeidezhaobiaopingshen,duigaohaoyiqishebeicaigouwuyihuiqidaozhongyaodezuoyong。
6.保證全麵履行合同,認真做好檢查驗收
合同的簽訂、執行與驗收,是整個招標工作的最後環節。合同所列條款要符合評標會議紀要的內容。要明確規定貨物的價款、付款方式、交貨時間和地點。還應把廠商的服務承諾、質保金留取比例、留取時限、是否有贈送物品等一並寫進。合同條款的擬定及合同草簽,由設備部門與廠商共同完成。
甲(jia)乙(yi)雙(shuang)方(fang)必(bi)須(xu)按(an)照(zhao)合(he)同(tong)的(de)約(yue)定(ding)全(quan)麵(mian)履(lv)行(xing)合(he)同(tong)。為(wei)了(le)保(bao)證(zheng)合(he)同(tong)的(de)正(zheng)常(chang)執(zhi)行(xing),在(zai)合(he)同(tong)文(wen)本(ben)中(zhong)必(bi)須(xu)詳(xiang)細(xi)規(gui)定(ding)有(you)關(guan)違(wei)約(yue)追(zhui)究(jiu)處(chu)理(li)條(tiao)款(kuan)。一(yi)般(ban)追(zhui)究(jiu)違(wei)約(yue)責(ze)任(ren)的(de)方(fang)式(shi)有(you):違約金和賠償損失等,根據履約的需要,雙方可協商選取適當的違約責任方式和金額並列入合同條款。
相xiang關guan設she備bei部bu門men要yao對dui合he同tong的de執zhi行xing情qing況kuang進jin行xing監jian督du檢jian查zha,合he同tong執zhi行xing完wan畢bi後hou,要yao組zu織zhi有you關guan專zhuan家jia和he用yong戶hu對dui合he同tong的de履lv行xing結jie果guo進jin行xing驗yan收shou,以yi確que定ding所suo提ti供gong的de儀yi器qi設she備bei和he服fu務wu是shi否fou符fu合he要yao求qiu。從cong以yi往wang合he同tong執zhi行xing情qing況kuang看kan,貨huo物wu的de質zhi量liang問wen題ti是shi合he同tong執zhi行xing的de難nan點dian。因yin此ci,在zai訂ding立li合he同tong時shi,就jiu要yao規gui定ding出chu明ming確que詳xiang盡jin的de檢jian驗yan標biao準zhun和he方fang法fa。
7.簽訂合同應明確的要求
在注重儀器設備性能指標的同時,還應對以下方麵作出明確要求,以便有效控製後續成本,保證儀器設備的順利安裝和使用。
(1)明確儀器設備的安裝、調試時間。要求廠商明確儀器設備安裝時間,若儀器設備對場地、電源、使(shi)用(yong)人(ren)員(yuan)有(you)特(te)殊(shu)要(yao)求(qiu),廠(chang)商(shang)必(bi)須(xu)提(ti)前(qian)告(gao)之(zhi)使(shi)用(yong)單(dan)位(wei)。對(dui)於(yu)大(da)型(xing)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)的(de)安(an)裝(zhuang),如(ru)果(guo)安(an)裝(zhuang)調(tiao)試(shi)時(shi)間(jian)較(jiao)長(chang),還(hai)應(ying)要(yao)求(qiu)商(shang)家(jia)提(ti)供(gong)進(jin)度(du)實(shi)施(shi)表(biao),以(yi)保(bao)證(zheng)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)安(an)裝(zhuang)的(de)順(shun)利(li)實(shi)施(shi)。
(2)明確儀器設備維修響應時間,加強對修複時間的限製。
(3)對(dui)采(cai)購(gou)的(de)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei),應(ying)加(jia)強(qiang)風(feng)險(xian)防(fang)範(fan)。由(you)於(yu)招(zhao)標(biao)帶(dai)有(you)不(bu)可(ke)確(que)定(ding)性(xing),有(you)時(shi)采(cai)購(gou)的(de)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei),可(ke)能(neng)是(shi)實(shi)驗(yan)室(shi)不(bu)熟(shu)悉(xi)的(de)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei),因(yin)此(ci)在(zai)招(zhao)標(biao)前(qian),最(zui)好(hao)能(neng)限(xian)定(ding)部(bu)份(fen)商(shang)務(wu)條(tiao)款(kuan),從(cong)而(er)加(jia)強(qiang)風(feng)險(xian)防(fang)範(fan)。
(4)要求廠商明確常用耗材、主要元件保用時間及價格的詳細清單。為此,在招標談判中應特別注意易損件、耗材、備件的優惠折扣價等問題。定標之前應獲得廠商的書麵承諾。
(5)采購前要求廠家書麵承諾所售儀器設備機型的備件及耗材,廠家應保證供貨時間不少於多少年;備件庫設在何地;備件送達實驗室的時間多長;若不能維修,有何補償措等。
(6)應注重對重要附屬設備或備件的配置。
(7)應注意明確儀器設備所攜帶軟件的安裝、使(shi)用(yong)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)責(ze)任(ren)。目(mu)前(qian)許(xu)多(duo)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei),尤(you)其(qi)是(shi)分(fen)析(xi)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)都(dou)設(she)計(ji)了(le)相(xiang)關(guan)的(de)分(fen)析(xi)和(he)數(shu)據(ju)處(chu)理(li)軟(ruan)件(jian),這(zhe)些(xie)軟(ruan)件(jian)需(xu)要(yao)安(an)裝(zhuang)到(dao)計(ji)算(suan)機(ji)中(zhong)。因(yin)此(ci),在(zai)標(biao)書(shu)中(zhong)應(ying)對(dui)專(zhuan)業(ye)的(de)軟(ruan)件(jian)安(an)裝(zhuang)、使用以及數據處理等要求進行規範。
(8)zaikenengdeqingkuangxia,yingmingquechangjiayouyiwuduishiyanshideshiyongrenyuanheweixiubaoyangrenyuanjinxingyiqishebeideduanqijishupeixun。baozhengshiyanshideyiqishebeishiyongrenyuanzaizuohaorichangbaoyanggongzuodetongshi,yenengchuliyibandeguzhang。tongshichangjiahaiyingtigongbibeidejishushouce、電路圖紙等資料,為用戶自行處理提供可能。
(9)應對儀器設備的品牌、型號和生產商加以確定,防止供貨商提供假冒的儀器設備,並對相關承擔責任進行規定。
三、儀器設備的安裝與驗收
對測試質量有影響的儀器設備,試劑和材料在使用之前必須根據采購文件進行符合性檢查並記錄。對經常使用、zhiliangwendingdeshijihecailiaoyinggenjucaigouwenjianjinxingfuhexingzhashou。duixindeshebeiyiqigoumaihou,shouxianyaoduigaiyiqishebeijinxinganzhuangqueren,yiqishebeibixuyouzhuanyerenyuananzhuangzaiheshicaozuodehuanjingchangsuo,qijibenchengxushi:開箱驗收、安裝和運行性能確認。
安裝確認的主要內容有:
(1)清點儀器設備的軟件、硬件是否與裝箱單一致,檢查有無可見的損傷,確認軟件與硬件的版本。
(2)登(deng)記(ji)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)名(ming)稱(cheng),型(xing)號(hao),生(sheng)產(chan)廠(chang)商(shang)名(ming)稱(cheng),儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)的(de)唯(wei)一(yi)性(xing)編(bian)號(hao),生(sheng)產(chan)日(ri)期(qi),儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)使(shi)用(yong)者(zhe)姓(xing)名(ming),內(nei)部(bu)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)設(she)備(bei)的(de)登(deng)記(ji)及(ji)安(an)裝(zhuang)地(di)點(dian)。
(3)收集彙編和翻譯儀器設備使用說明書和維護保養手冊。
(4)檢查並記錄所驗收的儀器設備是否符合廠方規定的規格標準。
(5)檢查並確保有該儀器設備的使用說明書、維修保養手冊和備件清單。
(6)檢查儀器設備的安裝是否恰當,氣、電、水及管路連接是否符合要求,模塊之間的通信是否良好,根據需要校驗模塊、軟件(版本)、安裝及硬件與軟件是否相容,是否有電磁幹擾等。
(7)製定使用規程和維修保養製度,建立使用登記本。
(8)製定清洗規程。
(9)明確儀器設備技術資料(圖、手冊、備件清單、各種指南及該設備有關的其他文件)的專管人及存放地點。
(10)最後對確認的結果進行評估,有效的製定出設備的校驗、維修保養、yanzhengjihuayijixiangguandebiaozhuncaozuoguicheng。xiaoyandemudeshiweilequebaojiliangyibiaozaiqiliangchengfanweineiyunxinglianghao,bingqieceliangjieguofuhejidingbiaozhun。genjushengchanshangjianyiyaoqiuhegaiyiqideyongtulaiquedingxiaoyanhuoweixiupinlv。
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