食品微生物實驗室必須具有進行食品微生物檢測所需的儀器設備、試劑和材料,分析結果的可靠性在很大程度上受使用儀器設備、試(shi)劑(ji)和(he)材(cai)料(liao)的(de)影(ying)響(xiang)。為(wei)了(le)確(que)保(bao)采(cai)購(gou)服(fu)務(wu)和(he)供(gong)給(gei)質(zhi)量(liang),確(que)保(bao)所(suo)采(cai)購(gou)的(de)物(wu)品(pin)符(fu)合(he)測(ce)試(shi)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu),實(shi)驗(yan)室(shi)應(ying)對(dui)所(suo)需(xu)購(gou)買(mai)的(de)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)和(he)材(cai)料(liao)製(zhi)定(ding)文(wen)件(jian)化(hua)內(nei)容(rong)並(bing)規(gui)範(fan)采(cai)購(gou)程(cheng)序(xu),具(ju)體(ti)可(ke)遵(zun)循(xun)以(yi)下(xia)步(bu)驟(zhou)和(he)原(yuan)則(ze):
1.明確采購目的,編製采購文件
實shi驗yan室shi在zai采cai購gou儀yi器qi設she備bei和he材cai料liao時shi,必bi須xu明ming確que需xu要yao采cai購gou的de目mu的de,確que定ding采cai購gou物wu品pin的de功gong能neng與yu係xi統tong的de需xu要yao。這zhe就jiu要yao求qiu事shi先xian製zhi定ding采cai購gou文wen件jian或huo填tian寫xie采cai購gou申shen請qing表biao,在zai采cai購gou文wen件jian或huo采cai購gou申shen請qing表biao中zhong,對dui所suo要yao采cai購gou的de物wu品pin提ti出chu足zu夠gou的de要yao求qiu,並bing對dui其qi技ji術shu要yao求qiu進jin行xing詳xiang細xi地di描miao述shu,包bao括kuo對dui儀yi器qi進jin行xing的de係xi統tong評ping估gu,能neng否fou滿man足zu用yong戶hu的de需xu要yao,價jia格ge是shi否fou適shi當dang,是shi否fou有you研yan究jiu與yu發fa展zhan的de空kong間jian,是shi否fou有you質zhi量liang保bao證zheng數shu據ju質zhi量liang能neng否fou提ti高gao,是shi否fou符fu合he健jian康kang、安全、法規的要求等。同時還應考察儀器與附件的大小、環境溫度、濕度、儀器的重量、供電係統(電壓、電流、特殊插座)、水、氣、上下水道、通信係統、網絡聯結係統、健康與安全方麵是否需要特許證等,上述資料可向銷售商索取。
2.評價采購文件
對編製的采購文件或申請表進行評價。評價的內容包括:采購物品的技術指標和對測試方法要求的滿足性;供(gong)應(ying)商(shang)提(ti)供(gong)的(de)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)對(dui)測(ce)試(shi)方(fang)法(fa)要(yao)求(qiu)的(de)滿(man)足(zu)性(xing)等(deng),以(yi)證(zheng)明(ming)采(cai)購(gou)物(wu)品(pin)是(shi)否(fou)滿(man)足(zu)測(ce)試(shi)工(gong)作(zuo)的(de)要(yao)求(qiu)。對(dui)於(yu)申(shen)請(qing)購(gou)置(zhi)的(de)新(xin)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)的(de)評(ping)價(jia),實(shi)驗(yan)室(shi)相(xiang)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)應(ying)組(zu)織(zhi)收(shou)集(ji)有(you)關(guan)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)的(de)信(xin)息(xi)資(zi)料(liao),核(he)實(shi)采(cai)購(gou)文(wen)件(jian)中(zhong)申(shen)請(qing)購(gou)置(zhi)的(de)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)的(de)生(sheng)產(chan)廠(chang)家(jia)、型號、規格及性能指標等是否滿足測試方法的需要。大型儀器設備則需要設備管理部門請有關專家進行論證和評價。
3.采購
采購申請經批準後應對儀器設備的供應商進行評價,並保存評價的記錄和獲得批準的供應商名單。儀器設備的采購應選擇信譽高、產品質量好、售shou後hou服fu務wu好hao的de供gong應ying商shang。與yu供gong應ying商shang簽qian訂ding的de技ji術shu合he同tong應ying盡jin可ke能neng詳xiang細xi,合he同tong中zhong應ying包bao括kuo申shen請qing書shu中zhong所suo有you的de技ji術shu指zhi標biao信xin息xi。購gou買mai國guo產chan的de儀yi器qi設she備bei時shi要yao注zhu意yi檢jian查zha製zhi造zao計ji量liang器qi具ju許xu可ke證zheng標biao誌zhi;擬購買的進口的儀器設備若屬於《中華人民共和國進口計量器具型式審查目錄》中的計量器具,應經過型式批準。
二、儀器設備的招標
2000年以來,我國陸續頒布了《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》jiyixilieshishixize,shoucicongzhidushangjiangcaigougongzuonarudaofazhihuaguanlideguidao。muqian,yiqishebeidecaigouduocaiyongzhaobiaodefangshijinxing,congyidingchengdushangguifanlecaigouxingwei,qianghualecaijingjilv,tigaoletouzixiaoyi,cujinlelianzhengjianshe,weishiyanshijianshetigongleyoulidewuzitiaojianbaozheng。
1.編寫招標采購文件
招投標工作的程序一般為:標biao書shu的de製zhi定ding,招zhao標biao信xin息xi的de發fa布bu,評ping標biao專zhuan家jia的de聘pin請qing,供gong貨huo廠chang商shang的de資zi質zhi審shen查zha,評ping標biao及ji中zhong標biao合he同tong的de簽qian訂ding,合he同tong的de執zhi行xing及ji貨huo物wu驗yan收shou等deng環huan節jie。因yin此ci,標biao書shu的de製zhi定ding是shi要yao做zuo好hao的de第di一yi步bu工gong作zuo。
為wei提ti高gao招zhao標biao采cai購gou的de效xiao果guo,在zai編bian寫xie招zhao標biao文wen件jian時shi,應ying根gen據ju采cai購gou的de儀yi器qi設she備bei物wu資zi內nei容rong要yao求qiu,科ke學xue合he理li地di選xuan擇ze評ping標biao方fang法fa,製zhi定ding嚴yan密mi的de評ping標biao細xi則ze,做zuo到dao既ji不bu量liang身shen定ding製zhi,又you不bu無wu的de放fang矢shi。不bu但dan要yao了le解jie幾ji種zhong評ping標biao辦ban法fa的de適shi用yong性xing及ji利li弊bi,而er且qie要yao通tong過guo測ce算suan規gui範fan評ping標biao標biao準zhun提ti高gao評ping標biao的de操cao作zuo性xing。
編寫標書人員要與實驗室技術人員溝通,了解他們的需求,包括擬購儀器設備的性能、配置、jishucanshuheshichangjiagedengfangmian,zuodaoxinzhongyoushu,bingkexuanzedishidikaochayixiechanpin。jiehebenshiyanshidejiancegongzuojifazhanxuqiu,xuanzeshihezishenfazhandeyiqishebei。liyongshiyanshijishurenyuanzailejieyiqishebeijiegoufangmiandeyoushi,yujishurenyuanyiqigongtongnidingjishucanshuyaoqiu。zhuzhongshiyonghejingjideyuanze,helipeizhi,jieshengzijin,rangyouxiandezijinfahuizuidaxiaoli。
2.對擬采購的儀器設備進行信息篩選
在采購儀器設備前應登陸相關的國家法定的官方網站,如國家食品藥品監督管理局、衛(wei)生(sheng)部(bu)等(deng)相(xiang)關(guan)網(wang)站(zhan),查(zha)詢(xun)擬(ni)購(gou)的(de)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)是(shi)否(fou)有(you)不(bu)良(liang)事(shi)件(jian)報(bao)道(dao),主(zhu)要(yao)生(sheng)產(chan)廠(chang)家(jia)的(de)產(chan)品(pin)注(zhu)冊(ce)證(zheng)身(shen)份(fen)否(fou)過(guo)期(qi),是(shi)否(fou)已(yi)經(jing)停(ting)產(chan)或(huo)即(ji)將(jiang)停(ting)產(chan)等(deng)。若(ruo)發(fa)現(xian)有(you)該(gai)類(lei)信(xin)息(xi),應(ying)即(ji)時(shi)加(jia)強(qiang)對(dui)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)的(de)限(xian)製(zhi),防(fang)止(zhi)采(cai)購(gou)回(hui)已(yi)落(luo)伍(wu)或(huo)存(cun)在(zai)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)的(de)產(chan)品(pin)。
3.對生產商資格進行審查,提高招標邀請質量
在招標采購工作的實踐中發現,招投標中不可避免地會遇到有些廠商中標後不能很好履行合同,不按合同要求保證交貨質量和交貨時間:也有廠商在招標時互相串通,進行不正當競標和抬高報價:有的不按合同所承諾的服務條款進行售後服務:甚(shen)至(zhi)有(you)的(de)中(zhong)標(biao)後(hou)又(you)反(fan)悔(hui),不(bu)願(yuan)繼(ji)續(xu)履(lv)行(xing)合(he)同(tong)。這(zhe)些(xie)現(xian)象(xiang)的(de)存(cun)在(zai)告(gao)訴(su)我(wo)們(men),在(zai)當(dang)前(qian)這(zhe)種(zhong)不(bu)規(gui)範(fan)的(de)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)條(tiao)件(jian)下(xia),要(yao)做(zuo)好(hao)招(zhao)投(tou)標(biao)采(cai)購(gou)工(gong)作(zuo),就(jiu)絕(jue)不(bu)能(neng)忽(hu)視(shi)對(dui)供(gong)應(ying)廠(chang)商(shang)的(de)資(zi)格(ge)審(shen)查(zha),要(yao)通(tong)過(guo)考(kao)察(cha)和(he)調(tiao)查(zha),了(le)解(jie)供(gong)應(ying)廠(chang)商(shang)的(de)資(zi)質(zhi)、生產規模和實力、業績和用戶意見、質量保證體係和售後服務體係等,真正把那些資質高、信譽好、實力強並在以往的供貨及服務方麵表現俱佳的廠商作為邀請投標對象,避免招投標後期各種違背合同條款的現象和糾紛發生。
4.結合微生物檢測儀器設備特點,正確選擇采購方式和評標方法
微生物檢測用儀器設備具有專業性強、種類多、每mei種zhong儀yi器qi的de絕jue對dui數shu量liang少shao,有you的de生sheng產chan廠chang家jia還hai具ju有you單dan一yi性xing等deng特te點dian。對dui於yu這zhe類lei儀yi器qi設she備bei的de采cai購gou有you的de可ke以yi按an計ji劃hua在zai規gui定ding的de時shi間jian完wan成cheng,有you的de卻que無wu法fa預yu先xian安an排pai,尤you其qi是shi一yi些xie因yin突tu發fa事shi件jian所suo緊jin急ji采cai購gou的de儀yi器qi設she備bei,往wang往wang需xu臨lin時shi添tian置zhi,短duan期qi供gong貨huo。在zai這zhe種zhong情qing況kuang下xia,如ru果guo仍reng按an照zhao統tong一yi模mo式shi組zu織zhi集ji中zhong采cai購gou,勢shi必bi會hui影ying響xiang到dao檢jian測ce任ren務wu的de完wan成cheng。因yin此ci,針zhen對dui不bu同tong的de儀yi器qi設she備bei類lei別bie,選xuan擇ze適shi當dang的de采cai購gou方fang式shi是shi十shi分fen必bi要yao的de。在zai實shi際ji操cao作zuo中zhong可ke根gen據ju情qing況kuang分fen別bie采cai用yong公gong開kai招zhao標biao、邀請招標和詢價議標等不同方式,正確處理操作的規範性和靈活性的關係。
另ling外wai,針zhen對dui不bu同tong類lei別bie的de儀yi器qi設she備bei選xuan取qu一yi種zhong客ke觀guan實shi用yong的de評ping標biao方fang法fa,在zai招zhao投tou標biao中zhong也ye是shi十shi分fen重zhong要yao的de。評ping標biao是shi整zheng個ge招zhao標biao過guo程cheng中zhong的de一yi個ge關guan鍵jian環huan節jie,評ping標biao是shi否fou公gong平ping、公正,直接關係到招標的結果和效果。根據《中華人民共和國招標投標法》的規定,評標時可采用的評標方法通常有“最低投標價法”和”綜合評估法”lianglei。caiyonghezhongpingbiaofangfa,yaoshijutiqingkuanglinghuojueding。yaobazhilianghejiagezuoweizhongdian,yishixianxiaoyizuidahuaweimude,zhenduibutongdegouzhixiangmu,nidingxiangyingdepingbiaoxize,baozhengpingbiaoguochenggengweikexue、客觀、公平和公正。
5.認真貫徹招標采購政策法規,充分發揮評審專家和使用單位的作用
《中華人民共和國招標投標法》中明確規定:評標委員會的組成人員中,技術、經濟等方麵的專家不得少於成員總數的三分之二。另外,2003年財政部、監察部又聯合下發了《政府采購評審專家管理辦法》,明ming確que了le專zhuan家jia在zai招zhao投tou標biao活huo動dong中zhong的de重zhong要yao地di位wei和he主zhu導dao作zuo用yong。由you於yu被bei聘pin專zhuan家jia在zai相xiang應ying領ling域yu從cong事shi工gong作zuo多duo年nian,精jing通tong業ye務wu,熟shu悉xi產chan品pin情qing況kuang和he市shi場chang行xing情qing,掌zhang握wo一yi定ding的de招zhao投tou標biao法fa律lv法fa規gui知zhi識shi。他ta們men應ying享xiang有you對dui招zhao標biao采cai購gou製zhi度du及ji相xiang關guan情qing況kuang的de知zhi情qing權quan;對供應商所供貨物、產品質量和服務質量的評審權和推薦中標商家的表決權。他們應參加招投標的全過程,特別是評標過程。
在整個過程中,評審專家應以科學誠實、客觀公正的態度進行評標谘詢工作,向招標單位提供真實可靠的評審意見,以確保所購儀器設備在功能上的適用性、技術上的先進性、使用上的可靠性和經濟上的合理性。招標單位應建立包含不同學科、不同專業、有一定人數的評審專家庫,評標時可根據產品類型隨機聘用有關專家參加儀器設備的招標評審。
用(yong)戶(hu)作(zuo)為(wei)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)的(de)直(zhi)接(jie)使(shi)用(yong)者(zhe),他(ta)們(men)應(ying)熟(shu)悉(xi)檢(jian)測(ce)流(liu)程(cheng),具(ju)有(you)豐(feng)富(fu)的(de)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)操(cao)作(zuo)使(shi)用(yong)經(jing)驗(yan)。因(yin)此(ci),讓(rang)使(shi)用(yong)單(dan)位(wei)代(dai)表(biao)參(can)加(jia)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)的(de)招(zhao)標(biao)評(ping)審(shen),對(dui)搞(gao)好(hao)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)采(cai)購(gou)無(wu)疑(yi)會(hui)起(qi)到(dao)重(zhong)要(yao)的(de)作(zuo)用(yong)。
6.保證全麵履行合同,認真做好檢查驗收
合同的簽訂、執行與驗收,是整個招標工作的最後環節。合同所列條款要符合評標會議紀要的內容。要明確規定貨物的價款、付款方式、交貨時間和地點。還應把廠商的服務承諾、質保金留取比例、留取時限、是否有贈送物品等一並寫進。合同條款的擬定及合同草簽,由設備部門與廠商共同完成。
甲(jia)乙(yi)雙(shuang)方(fang)必(bi)須(xu)按(an)照(zhao)合(he)同(tong)的(de)約(yue)定(ding)全(quan)麵(mian)履(lv)行(xing)合(he)同(tong)。為(wei)了(le)保(bao)證(zheng)合(he)同(tong)的(de)正(zheng)常(chang)執(zhi)行(xing),在(zai)合(he)同(tong)文(wen)本(ben)中(zhong)必(bi)須(xu)詳(xiang)細(xi)規(gui)定(ding)有(you)關(guan)違(wei)約(yue)追(zhui)究(jiu)處(chu)理(li)條(tiao)款(kuan)。一(yi)般(ban)追(zhui)究(jiu)違(wei)約(yue)責(ze)任(ren)的(de)方(fang)式(shi)有(you):違約金和賠償損失等,根據履約的需要,雙方可協商選取適當的違約責任方式和金額並列入合同條款。
xiangguanshebeibumenyaoduihetongdezhixingqingkuangjinxingjiandujianzha,hetongzhixingwanbihou,yaozuzhiyouguanzhuanjiaheyonghuduihetongdelvxingjieguojinxingyanshou,yiquedingsuotigongdeyiqishebeihefuwushifoufuheyaoqiu。congyiwanghetongzhixingqingkuangkan,huowudezhiliangwentishihetongzhixingdenandian。yinci,zaidinglihetongshi,jiuyaoguidingchumingquexiangjindejianyanbiaozhunhefangfa。
7.簽訂合同應明確的要求
在注重儀器設備性能指標的同時,還應對以下方麵作出明確要求,以便有效控製後續成本,保證儀器設備的順利安裝和使用。
(1)明確儀器設備的安裝、調試時間。要求廠商明確儀器設備安裝時間,若儀器設備對場地、電源、使shi用yong人ren員yuan有you特te殊shu要yao求qiu,廠chang商shang必bi須xu提ti前qian告gao之zhi使shi用yong單dan位wei。對dui於yu大da型xing儀yi器qi設she備bei的de安an裝zhuang,如ru果guo安an裝zhuang調tiao試shi時shi間jian較jiao長chang,還hai應ying要yao求qiu商shang家jia提ti供gong進jin度du實shi施shi表biao,以yi保bao證zheng儀yi器qi設she備bei安an裝zhuang的de順shun利li實shi施shi。
(2)明確儀器設備維修響應時間,加強對修複時間的限製。
(3)對(dui)采(cai)購(gou)的(de)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei),應(ying)加(jia)強(qiang)風(feng)險(xian)防(fang)範(fan)。由(you)於(yu)招(zhao)標(biao)帶(dai)有(you)不(bu)可(ke)確(que)定(ding)性(xing),有(you)時(shi)采(cai)購(gou)的(de)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei),可(ke)能(neng)是(shi)實(shi)驗(yan)室(shi)不(bu)熟(shu)悉(xi)的(de)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei),因(yin)此(ci)在(zai)招(zhao)標(biao)前(qian),最(zui)好(hao)能(neng)限(xian)定(ding)部(bu)份(fen)商(shang)務(wu)條(tiao)款(kuan),從(cong)而(er)加(jia)強(qiang)風(feng)險(xian)防(fang)範(fan)。
(4)要求廠商明確常用耗材、主要元件保用時間及價格的詳細清單。為此,在招標談判中應特別注意易損件、耗材、備件的優惠折扣價等問題。定標之前應獲得廠商的書麵承諾。
(5)采購前要求廠家書麵承諾所售儀器設備機型的備件及耗材,廠家應保證供貨時間不少於多少年;備件庫設在何地;備件送達實驗室的時間多長;若不能維修,有何補償措等。
(6)應注重對重要附屬設備或備件的配置。
(7)應注意明確儀器設備所攜帶軟件的安裝、使(shi)用(yong)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)責(ze)任(ren)。目(mu)前(qian)許(xu)多(duo)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei),尤(you)其(qi)是(shi)分(fen)析(xi)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)都(dou)設(she)計(ji)了(le)相(xiang)關(guan)的(de)分(fen)析(xi)和(he)數(shu)據(ju)處(chu)理(li)軟(ruan)件(jian),這(zhe)些(xie)軟(ruan)件(jian)需(xu)要(yao)安(an)裝(zhuang)到(dao)計(ji)算(suan)機(ji)中(zhong)。因(yin)此(ci),在(zai)標(biao)書(shu)中(zhong)應(ying)對(dui)專(zhuan)業(ye)的(de)軟(ruan)件(jian)安(an)裝(zhuang)、使用以及數據處理等要求進行規範。
(8)在zai可ke能neng的de情qing況kuang下xia,應ying明ming確que廠chang家jia有you義yi務wu對dui實shi驗yan室shi的de使shi用yong人ren員yuan和he維wei修xiu保bao養yang人ren員yuan進jin行xing儀yi器qi設she備bei的de短duan期qi技ji術shu培pei訓xun。保bao證zheng實shi驗yan室shi的de儀yi器qi設she備bei使shi用yong人ren員yuan在zai做zuo好hao日ri常chang保bao養yang工gong作zuo的de同tong時shi,也ye能neng處chu理li一yi般ban的de故gu障zhang。同tong時shi廠chang家jia還hai應ying提ti供gong必bi備bei的de技ji術shu手shou冊ce、電路圖紙等資料,為用戶自行處理提供可能。
(9)應對儀器設備的品牌、型號和生產商加以確定,防止供貨商提供假冒的儀器設備,並對相關承擔責任進行規定。
三、儀器設備的安裝與驗收
對測試質量有影響的儀器設備,試劑和材料在使用之前必須根據采購文件進行符合性檢查並記錄。對經常使用、質(zhi)量(liang)穩(wen)定(ding)的(de)試(shi)劑(ji)和(he)材(cai)料(liao)應(ying)根(gen)據(ju)采(cai)購(gou)文(wen)件(jian)進(jin)行(xing)符(fu)合(he)性(xing)查(zha)收(shou)。對(dui)新(xin)的(de)設(she)備(bei)儀(yi)器(qi)購(gou)買(mai)後(hou),首(shou)先(xian)要(yao)對(dui)該(gai)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)進(jin)行(xing)安(an)裝(zhuang)確(que)認(ren),儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)必(bi)須(xu)由(you)專(zhuan)業(ye)人(ren)員(yuan)安(an)裝(zhuang)在(zai)合(he)適(shi)操(cao)作(zuo)的(de)環(huan)境(jing)場(chang)所(suo),其(qi)基(ji)本(ben)程(cheng)序(xu)是(shi):開箱驗收、安裝和運行性能確認。
安裝確認的主要內容有:
(1)清點儀器設備的軟件、硬件是否與裝箱單一致,檢查有無可見的損傷,確認軟件與硬件的版本。
(2)dengjiyiqishebeimingcheng,xinghao,shengchanchangshangmingcheng,yiqishebeideweiyixingbianhao,shengchanriqi,yiqishebeishiyongzhexingming,neibugudingzichanshebeidedengjijianzhuangdidian。
(3)收集彙編和翻譯儀器設備使用說明書和維護保養手冊。
(4)檢查並記錄所驗收的儀器設備是否符合廠方規定的規格標準。
(5)檢查並確保有該儀器設備的使用說明書、維修保養手冊和備件清單。
(6)檢查儀器設備的安裝是否恰當,氣、電、水及管路連接是否符合要求,模塊之間的通信是否良好,根據需要校驗模塊、軟件(版本)、安裝及硬件與軟件是否相容,是否有電磁幹擾等。
(7)製定使用規程和維修保養製度,建立使用登記本。
(8)製定清洗規程。
(9)明確儀器設備技術資料(圖、手冊、備件清單、各種指南及該設備有關的其他文件)的專管人及存放地點。
(10)最後對確認的結果進行評估,有效的製定出設備的校驗、維修保養、驗yan證zheng計ji劃hua以yi及ji相xiang關guan的de標biao準zhun操cao作zuo規gui程cheng。校xiao驗yan的de目mu的de是shi為wei了le確que保bao計ji量liang儀yi表biao在zai其qi量liang程cheng範fan圍wei內nei運yun行xing良liang好hao,並bing且qie測ce量liang結jie果guo符fu合he既ji定ding標biao準zhun。根gen據ju生sheng產chan商shang建jian議yi要yao求qiu和he該gai儀yi器qi的de用yong途tu來lai確que定ding校xiao驗yan或huo維wei修xiu頻pin率lv。
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