秦皇島局 劉際彬 李效峰

20號令已頒布一年多了
，列入《衛生注冊需評審HACCP體係的產品目錄》的出口食品生產企業，在我檢驗檢疫機構的督促和指導下，積極建立和實施HACCP體係並已取得了不小的進展。ranerzaijutiyunyongguochengzhong
，yirancunzaizhexuduobukehushidewenti，kunraozheqiye，yekunraozhewojianyanjianyirenyuan，zaiyidingchengdushangyijingzhiyuelewoqiyeduiwaichukoushipindefazhan。bizheshicongshishuichanpinjianyanjianyigongzuode

，xianjinjiehegongzuozhongyudaodeyixiewentitantanzijidekanfa。

HACCP的原理並不複雜，樸素而又科學，方便而又實用，在美國本是企業發明的，實踐證明是有效的預防體係、科學的管理模式，NAS覺得不錯，推薦給FDA

，後者加以整理
、總結最後形成法規
，再在企業中推行
，誠所謂“從群眾中來，到群眾中去”也。唯其如此，它才得以在國際上得到認可。

我wo們men在zai對dui企qi業ye進jin行xing培pei訓xun時shi，應ying將jiang書shu本ben上shang枯ku燥zao的de術shu語yu化hua為wei淺qian顯xian的de語yu言yan
，讓rang他ta們men懂dong。隻zhi要yao原yuan理li弄nong明ming白bai了le，由you他ta們men發fa揮hui去qu。既ji然ran是shi企qi業ye發fa明ming的de東dong西xi，主zhu動dong權quan還hai應ying給gei企qi業ye。HACCP難的不是那7個環環相扣的原理，難的是企業在運用過程中
，如何將HACCP普遍原理同本廠加工實際結合起來，建立有本廠特色的HACCP體係。這需要專業知識，需要信息，需要實踐。事實上，企業真正欠缺的往往是如微生物學、毒理學、化學等專業知識
，論實踐，如說起某種水產品的生活習性

、如何挑選鮮度，我們名牌海洋大學畢業的專家不見得比人家強到哪兒去，弄不好還要淪為人家的笑柄。HACCP的運用需要官方和企業的交流
，這是一個互動的過程，要知道是企業在建立和運用HACCP
，我們係統部分“專家”不過是紙上談兵，真正的專家也應該來自企業
，我們應該和人家取長補短，共同提高，而不是居高臨下
，發號施令。誰能學了兩天HACCP，答了張卷就搖身一變成了專家、有能力評審了呢？沒有豐富的專業知識，沒有實踐，連起碼的微生物學知識都不具備
，怎麼指導人家
，又怎麼評審人家!不誤人子弟才怪。

還有一個問題就是HACCP運(yun)用(yong)中(zhong)的(de)教(jiao)條(tiao)主(zhu)義(yi)橫(heng)行(xing)，形(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)泛(fan)濫(lan)成(cheng)災(zai)。這(zhe)點(dian)在(zai)河(he)北(bei)水(shui)產(chan)品(pin)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)表(biao)現(xian)得(de)尤(you)為(wei)明(ming)顯(xian)，河(he)北(bei)出(chu)口(kou)水(shui)產(chan)以(yi)秦(qin)皇(huang)島(dao)為(wei)多(duo)
，現(xian)在(zai)雖(sui)已(yi)相(xiang)當(dang)不(bu)景(jing)氣(qi)，但(dan)比(bi)別(bie)的(de)地(di)方(fang)還(hai)算(suan)將(jiang)就(jiu)。以(yi)秦(qin)皇(huang)島(dao)為(wei)例(li)，季(ji)節(jie)性(xing)很(hen)強(qiang)
，產(chan)品(pin)多(duo)是(shi)初(chu)級(ji)產(chan)品(pin)
，主(zhu)要(yao)銷(xiao)往(wang)日(ri)本(ben)和(he)韓(han)國(guo)，人(ren)家(jia)再(zai)去(qu)深(shen)加(jia)工(gong)。單(dan)就(jiu)預(yu)期(qi)用(yong)途(tu)而(er)言(yan)
，多(duo)用(yong)不(bu)著(zhe)建(jian)立(li)HACCP計劃，隻SSOP足矣。往美國出口的就是扇貝柱，一個閉殼肌
，貝毒構不成顯著危害；灘塗養殖，也不涉及到藥殘問題
；我們監測過我海域扇貝的重金屬(汞、鎘
、鉛
、砷等)含量

，遠遠低於美國規定限量。可有的評審專家卻非要把重金屬
、貝毒算作顯著危害加以控製。他們甚至認為：沒有建立HACCP計劃，就等於沒建立HACCP體係。致使好多廠子，機械地硬“確定”一個SH(如貝毒、金屬異物)，確立一個CCP，再徒勞無功自欺欺人地進行監控，你想，這不純屬無謂的包裝麼，假的不得了，人家還有什麼積極性搞這個
，隻是編、造、應付評審罷了。

二
、官方對HACCP的驗證還存在程序上的問題

出口水產品生產企業衛生注冊需評審HACCP體係
，這評審該包含對HACCP體係的驗證嗎？比如一家新申請注冊的企業，已經建立了HACCP體係，但時間太短，還沒有對體係進行驗證，該怎麼辦呢？是不是可以這樣認為：隻要企業建立並實施了HACCP體係，我們在評審時也“確認”該HACCP方案諸要素行之有效
，有效運轉
，就可以給他們注冊
，至於對體係的驗證

，留待日後(如HACCP體係已運行1年了)進行，由當地檢驗檢疫機構負責。

現已有企業反映
，國外客戶要求我注冊廠家提供官方出具的HACCP驗證證書。我們有好幾個廠子
，去年底已通過省局專家評審，但沒發放驗證證書。在河北，HACCP驗證工作至今還由省局包辦，人家要證書
，又不給，致使廠家的貨賣不出去，企業反應強烈。

根據國家認監委2002年第3號公告《食品生產企業危害分析與關鍵控製點（HACCP）管理體係認證管理規定》第一章總則第三條規定：各地出入境檢驗檢疫機構負責所轄區域內企業HACCP管理體係的驗證工作
，並根據國外食品衛生管理機構的要求
，出具HACCP驗證證書。其實，國家認監委的規定已經很明確了，就是由地方分支機構負責HACCP體ti係xi驗yan證zheng工gong作zuo並bing出chu具ju驗yan證zheng證zheng書shu。而er且qie，客ke觀guan上shang講jiang，驗yan證zheng工gong作zuo由you具ju體ti分fen支zhi機ji構gou負fu責ze也ye更geng合he適shi。單dan就jiu技ji術shu方fang麵mian而er論lun，體ti係xi驗yan證zheng牽qian扯che到dao對dui終zhong成cheng品pin的de抽chou樣yang分fen析xi和he微wei生sheng物wu檢jian測ce，不bu由you地di方fang局ju來lai做zuo
，難nan道dao還hai要yao由you省sheng一yi級ji的de評ping審shen專zhuan家jia們men千qian裏li迢tiao迢tiao地di帶dai回hui去qu化hua驗yan分fen析xi嗎ma？HACCP已經全麵推行這麼久了，驗證工作作為檢查和督促改進企業HACCP體(ti)係(xi)有(you)效(xiao)性(xing)的(de)一(yi)種(zhong)手(shou)段(duan)，不(bu)由(you)指(zhi)導(dao)他(ta)們(men)的(de)當(dang)地(di)局(ju)負(fu)責(ze)，還(hai)要(yao)由(you)跨(kua)一(yi)級(ji)的(de)省(sheng)局(ju)家(jia)長(chang)製(zhi)式(shi)的(de)包(bao)攬(lan)
，也(ye)隻(zhi)能(neng)證(zheng)明(ming)我(wo)們(men)對(dui)自(zi)己(ji)還(hai)缺(que)乏(fa)足(zu)夠(gou)的(de)自(zi)信(xin)心(xin)。

歐盟
、美國等發達國家容易推行HACCP
，而在我國就困難得多。

本來，HACCP作為一種科學的管理體係
，把安全檢驗集中在預防性的問題上，避免 “等馬出了馬廄在追趕它們”，經濟有效，最大限度地消除危害，減少損失
，當是受企業熱烈歡迎的
，而在我們有些企業卻適得其反。對於他們來講
，HACCP不是工具，而是枷鎖。這其中除了前麵提到的一些不稱職的“專家”的誤導外，還有體製方麵的原因。

發(fa)達(da)國(guo)家(jia)各(ge)部(bu)門(men)各(ge)司(si)其(qi)職(zhi)，令(ling)行(xing)禁(jin)止(zhi)，而(er)且(qie)銜(xian)接(jie)得(de)很(hen)密(mi)切(qie)，規(gui)定(ding)這(zhe)個(ge)海(hai)域(yu)為(wei)非(fei)開(kai)放(fang)海(hai)域(yu)
，你(ni)就(jiu)撈(lao)不(bu)了(le)，隻(zhi)要(yao)是(shi)有(you)捕(bu)撈(lao)證(zheng)明(ming)的(de)，原(yuan)料(liao)就(jiu)是(shi)安(an)全(quan)的(de)，在(zai)中(zhong)國(guo)做(zuo)得(de)到(dao)嗎(ma)？我(wo)們(men)的(de)一(yi)些(xie)標(biao)準(zhun)倒(dao)是(shi)很(hen)嚴(yan)格(ge)，有(you)的(de)比(bi)國(guo)外(wai)還(hai)嚴(yan)得(de)多(duo)，僅(jin)就(jiu)雙(shuang)殼(ke)貝(bei)類(lei)的(de)重(zhong)金(jin)屬(shu)限(xian)量(liang)而(er)言(yan)，舉(ju)個(ge)例(li)子(zi)，我(wo)們(men)的(de)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)鎘(ge)為(wei)0.1ppm
，韓國是2.0，美國則是4.0
，我們比美國嚴格40倍!但是我們有關部門真的做到了超過這一限量就不準捕撈，不準國人食用了嗎？我們所了解的是，一旦超標(指相對於進口國標準而言)
，不是繞道而走，就會出口轉內銷。

womenkaoyanshoubulaozhengmingnengzuidaxiandudikongzhishougouyuanliaozheyibudexianzhuweihaima？buneng。yincijiudekaoqiyezijihuaqianquzuo。zhejiushizhongguotese
，shibenlaiyingyouyouguanzhuanzhibumencaoxindeshizhuanjiadaoqiyetoushang
；使本來應作為有針對性地取樣檢測以驗證CCP點的勞動，成了控製顯著危害的預防措施。

首shou先xian，各ge地di區qu間jian缺que乏fa有you效xiao的de協xie防fang配pei合he，跨kua地di區qu濫lan用yong廠chang代dai號hao現xian象xiang還hai屢lv有you發fa生sheng。還hai說shuo扇shan貝bei柱zhu，山shan東dong就jiu有you不bu少shao在zai秦qin皇huang島dao做zuo貨huo的de
，他ta們men本ben身shen在zai山shan東dong有you注zhu冊ce廠chang家jia
，卻que租zu用yong秦qin皇huang島dao某mou未wei注zhu冊ce廠chang家jia的de車che間jian，加jia工gong自zi己ji的de產chan品pin，拉la回hui去qu用yong自zi己ji的de廠chang代dai號hao走zou。對dui於yu秦qin皇huang島dao局ju來lai講jiang
，不bu是shi注zhu冊ce的de企qi業ye
，又you是shi內nei銷xiao的de名ming義yi
，管guan不bu著zhe人ren家jia。從cong理li論lun上shang講jiang，山shan東dong局ju應ying該gai能neng控kong製zhi，但dan實shi際ji上shang根gen本ben控kong製zhi不bu住zhu，秦qin皇huang島dao一yi年nian到dao頭tou水shui產chan品pin出chu口kou量liang不bu及ji山shan東dong某mou局ju的de一yi個ge零ling頭tou，其qi實shi有you相xiang當dang一yi部bu分fen產chan品pin(主要是扇貝柱)是流失的。

通過HACCP驗(yan)證(zheng)有(you)這(zhe)麼(me)難(nan)，難(nan)於(yu)走(zou)山(shan)東(dong)
，不(bu)如(ru)就(jiu)假(jia)道(dao)山(shan)東(dong)而(er)走(zou)
，雖(sui)被(bei)人(ren)家(jia)抽(chou)了(le)點(dian)頭(tou)

，倒(dao)省(sheng)了(le)好(hao)些(xie)麻(ma)煩(fan)，這(zhe)是(shi)秦(qin)皇(huang)島(dao)一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)經(jing)理(li)的(de)心(xin)理(li)，他(ta)們(men)本(ben)身(shen)就(jiu)有(you)畏(wei)難(nan)情(qing)緒(xu)，加(jia)之(zhi)受(shou)教(jiao)條(tiao)專(zhuan)家(jia)的(de)影(ying)響(xiang)，失(shi)去(qu)了(le)注(zhu)冊(ce)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。HACCP之難於推行
，就可想而知了。

其次，在與國際接軌的過程中，我們的一些觀念還有待於調整
，否則在理解
、把握現行政策法規、文件精神方麵，就會感到茫茫然無所適從。我們一方麵在推進分類管理，一方麵又強調批批檢驗，究竟該如何把握？按說
，HACCP的de強qiang製zhi推tui行xing就jiu是shi為wei了le減jian少shao成cheng品pin抽chou樣yang檢jian驗yan的de不bu可ke靠kao性xing和he繁fan瑣suo性xing，把ba危wei害hai控kong製zhi在zai過guo程cheng當dang中zhong。如ru果guo堅jian持chi對dui成cheng品pin的de批pi批pi檢jian驗yan，費fei時shi費fei力li又you費fei錢qian，就jiu體ti現xian不bu出chuHACCP的優越性，也就調動不起企業的積極性。