趙建明

（萊蕪出入境檢驗檢疫局，副主任科員
，碩士）

摘要：以萊蕪地區食品生產企業現狀為基礎，以小見大，對中小企業應用HACCP體係的常見問題進行了闡述，並對產生這些問題的行業背景進行了分析，最後
，提出了初步解決對策和改進辦法
，對HACCP體係的推廣應用和提高食品安全監管具有一定的指導意義

    關鍵詞：HACCP體係
；中小企業；現狀
；對策

1.前言

HACCP體係在不同國家、不同的食品生產企業有不同的模式，即使是同一地區
，不同的管理部門對不同的食品生產推行的HACCP體係也不盡相同，同一食品生產企業針對不同的食品生產所建立實施的HACCP體係也有差異。現就萊蕪轄區食品生產企業HACCP體係現狀進行分析和探討。

2.萊蕪出口食品生產企業現狀

萊蕪轄區目前共有出口備案食品生產企業80家

，以保鮮蔬菜和醃漬蔬菜加工企業為主，均為中小規模企業

，出口量前兩位的企業職工人數也不到300人
，通過HACCP認證的共有11家
，雖然HACCP 體係的建設取得了積極進展，但與其他發達地區相比仍有較大差距，在推行 HACCP 體係的進程中還存在諸多問題。

2.1 HACCP實施常見問題

2.1.1實施目的不明確

HACCP體係在使企業加強自身能力建設、保護企業名譽以及獲得國內外市場、滿足消費者需要方麵起著重要作用
，大中型企業為提高市場競爭力，對環境、設備、員工培訓等方麵有更高的要求，會加大投入，主動開展HACCP認證。然而對中小企業而言，HACCP 體係建立、運行和維護產生的成本是其主要製約因素
，應用 HACCP 的意識還很薄弱
，絕大部分沒有將 HACCP tixideguanlilinianwenjianhuabingjianlixiangyingdetixi。zhongxiaoshipinqiyecunzaidanchunweirenzhengerrenzhengdeqingkuang
，yidantongguorenzhengshenhehou，zhihoudeguanjiandechixugaijinfanerhenshaodedaozhongshi，zhepianlileHACCP實施的初衷。

2.1.2人力資源匱乏

中小型企業實施 HACCP 的主要困難還包括專業人力資源缺乏，體現在以下三個方麵：（1）由於職員培訓不夠而產生缺乏技能
、管理意識以及對 HACCP 的正確理解。（2）時間投入的限製、崗位人員變動以及對潛在風險的評估不夠，也是 HACCP 實施中遇到的重要障礙。（3）由於職工責任心不強，對執行HACCP改變習慣總有一些抵觸

，職工缺少執行HACCP計劃的動力和互相監督的熱情。

2.1.3基礎設施不完備

生產設備的不足或不合理的設計等因素均會阻礙HACCP計劃的實施。落後的工藝、設備會衍生更多的關鍵控製點、增加HACCP計劃的實施難度。尤其是，若食品企業基礎衛生設施不匹配，實施 HACCP 係統也會毫無意義。為了保障 HACCP體係運行，食品企業應該按照GMP
、SSOP等規範操作
，例如地基
、工作台表麵
、設備應按照適於清洗和最大可能減少交叉汙染的可能性來設計

、建設和維持；應給職員提供適宜的個人衛生設施；應具備標準的檢測設備並正確使用等。

2.1.4原料控製不夠完善

以萊蕪地區生薑加工企業為例，原料來源主要有兩個：一個是大規模基地種植
，另一個是通過中間商或者小規模收購。前者通常能夠科學
、合理的使用農藥

，農藥殘留控製較好。後者，尤其是小規模一家一戶收購，則存在農藥殘留的潛在風險

，且監控樣本較大、成本較高。

2.1.5 HACCP應用不到位

部分企業對HACCP實施的重要性認識不夠
，應用不到位，主要表現為：一是日常的HACCP管理薄弱，記錄不及時、不完善
，多數存在認證和審核前突擊補充資料的行為，且迎檢時，多數套用一個模式


，缺乏適合自身的管理模式。二是設置了過多的CCP點，導致管控難度加大、重心失衡，最終事倍功半。

2.2HACCP實施行業背景

2.2.1專業技術信息匱乏

目前，缺乏一套適合於國情的

、按行業區分的 HACCP 實施指南
；缺乏評價和認證單個企業HACCP 係統的技術準則。尤其是中小型企業常常缺少獨立實施HACCP 所需的專業技能
，因而需要外部提供的準確而先進的技術信息。雖然HACCP 體係已被檢驗檢疫部門和出口食品企業廣泛采用，但都是參照歐盟或美國 FDA 的有關標準執行的，尚未完全推行中國自己的 HACCP 體係。

2.2.2食品行業推廣力度不夠

美國、歐盟等發達國家紛紛通過立法的形式對國內企業強製執行HACCP體係。我國從20世紀80年代就開始對HACCP體係進行研究、應用，但目前國內食品企業通過HACCP體係認證的比例仍然比較低[1]。以萊蕪地區為例
，截止2016年上半年
，通過HACCP認證的食品生產企業有11家，僅占出口食品生產企業總數的13.75%.

2.2.3認證企業受益性不顯著

總體而言
，企業實施HACCP體係認證的原因有追求卓越管理的自覺行為
、檢驗檢疫部門的強製性要求

、國guo外wai市shi場chang的de準zhun入ru要yao求qiu以yi及ji為wei了le吸xi引yin顧gu客ke贏ying得de市shi場chang的de需xu要yao等deng等deng，主zhu要yao以yi外wai因yin為wei主zhu。認ren證zheng企qi業ye的de受shou益yi性xing目mu前qian更geng多duo體ti現xian在zai贏ying得de市shi場chang上shang，很hen少shao體ti現xian在zai價jia格ge優you勢shi、國內市場準入和政策支持上。所以認證企業受益性不直接不明顯，缺乏顯著的政策激勵。

2.2.4各階層交流不充分

國際組織


、監管部門
、行業協會、企業和消費者之間的交流不充分，在推行HACCP的過程中
，經常會陷入政府媒體不宣傳、企業不重視、消費者不了解的怪圈
，企業缺少有效的交流渠道和策略


，嚴重阻礙企業引入HACCP。

3.推廣HACCP體係的對策和建議

3.1 推動HACCP理論中國化

一是將國外先進HACCP原理與我國具體文化背景
、消費特點、食品加工方式等相結合，研究發展具有中國特色的H ACCP體係

、理論及其應用表達方式。二是多渠道加強HACCP管理體係基礎知識的宣傳引導，將晦澀拗口的專業知識大眾化、簡易化
、形象化，讓消費者易於理解接受。三是企業要結合自己的生產實際、綜合考慮人力、資金、環境等因素製定切合自身的HACCP體係。

3.2 完善立法和政策支持

政(zheng)府(fu)應(ying)建(jian)立(li)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)和(he)衛(wei)生(sheng)標(biao)準(zhun)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)質(zhi)量(liang)衛(wei)生(sheng)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)，製(zhi)定(ding)和(he)完(wan)善(shan)行(xing)業(ye)的(de)行(xing)為(wei)規(gui)範(fan)和(he)道(dao)德(de)規(gui)範(fan)，強(qiang)化(hua)政(zheng)府(fu)監(jian)管(guan)力(li)度(du)，嚴(yan)格(ge)規(gui)定(ding)在(zai)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)中(zhong)必(bi)須(xu)實(shi)行(xing)HACCP 體ti係xi。此ci外wai，政zheng府fu應ying該gai綜zong合he協xie調tiao對dui食shi品pin企qi業ye的de管guan理li體ti製zhi和he管guan理li權quan，因yin為wei目mu前qian國guo內nei有you關guan食shi品pin生sheng產chan和he食shi品pin出chu口kou的de管guan理li部bu門men較jiao多duo，不bu同tong部bu門men的de重zhong點dian、規定不同
，部門間信息分散，易導致監管方式和目標混亂。同時，政府也應加大扶持力度
，給有條件的企業提供長期貸款、高金額和低利息，緩解資金壓力

，製定政策性的鼓勵措施
，簡化認證程序
，縮短認證時間，使企業切實感受到實實在在的便利。

3.3繼續推進示範區建設

chukoushipinnongchanpinzhilianganquanshifanquyichukoushipinnongchanpinfuheguojishichangzhunrubiaozhunweimubiao，caiquzhenghexingzhengguanlihejianceziyuandengcuoshiduinongyeshengchanhechanpinzhilianganquanjinxingquanchengjiankong，keyizaiyuantoushangbaozhangshipinnongchanpinyuanliaohege。fahuishifanquzaichukoushipinnongchanpinzhilianganquanshuipingfangmiandeyinlingzuoyong，keyijieyueshipinshengchanqiyeyuanliaoyanshouhuanjiedechengben
，baozhangHACCP體係的有效運行，提升出口食品農產品質量安全水平，促進我國優勢農產品出口。

3.4深入推進檢驗檢疫改革

jiaqiangchanpinjianyanjianyihebagegeguojiashipinbiaozhunjiqiguojibiaozhunzuoweijianyanjianyidezhongdian。jianyanjianyibumenzaixianyoudejichushangjinyibuwanshanyouguanjianguandefalvfagui，jiakuaijianyanjianyijianguangaigedezongtibufa，tigaojinchukoushipinanquanshengchanzhilianghebiaozhun，jianlizhongguoshichangdemaoyibilei，fanxiangtuidongqiyetigaoHACCP管理意識[2]。

3.5 建立長效溝通機製

食品生產企業應該多向專業的認證機構進行谘詢
，從企業實際出發

，不照搬
，根據現有條件對HACCP體係進行改進，有效整合記錄
，對企業自身的HACCP 體係進行查缺補漏。建立完備的質量安全管理控製體係，全方位保障企業產品質量過關[3]。加jia強qiang與yu監jian管guan部bu門men的de溝gou通tong與yu交jiao流liu

，合he力li探tan究jiu食shi品pin安an全quan相xiang關guan法fa律lv法fa規gui及ji質zhi量liang標biao準zhun，有you效xiao規gui避bi風feng險xian。同tong時shi
，企qi業ye也ye要yao成cheng立li跟gen蹤zong檢jian查zha小xiao組zu
，及ji時shi開kai展zhan糾jiu偏pian行xing動dong，發fa現xian不bu符fu合he預yu期qi時shi盡jin快kuai改gai進jin，確que保bao企qi業yeHACCP體係有效運行。

4總結

中國食品生產企業，特別是中小企業完善有效實施HACCP 體(ti)係(xi)還(hai)有(you)很(hen)長(chang)的(de)路(lu)，這(zhe)需(xu)要(yao)分(fen)階(jie)段(duan)進(jin)行(xing)
，可(ke)能(neng)要(yao)幾(ji)年(nian)或(huo)更(geng)長(chang)時(shi)間(jian)，因(yin)此(ci)既(ji)需(xu)要(yao)政(zheng)府(fu)在(zai)各(ge)個(ge)方(fang)麵(mian)連(lian)續(xu)不(bu)斷(duan)的(de)支(zhi)持(chi)和(he)完(wan)善(shan)，也(ye)需(xu)要(yao)企(qi)業(ye)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)管(guan)理(li)意(yi)識(shi)，促(cu)進(jin)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。

參考文獻：

[1] 劉婕.我國食品行業應用HACCP體係管理的現狀和對策.[J].中國食品添加劑, 2014(8): 146-149

[2] 劉勝利. 在實踐和探索中建立出口食品管理新模式[J].中國檢驗檢疫, 2004,2:12-13.

[3] 李桂波，趙佩華．淺談HACCP食品衛生與安全管理體係[J].企業標準化,2007( 9):63