美國食品和藥物管理局(FDA)麵臨著艱巨的任務。這個國家的富足為其吸引來越來越多的進口食品
，相關監管部門簡直不堪重負。目前美國從全球大約150個國家進口食品
，然而負責監管全美八成食品供應的FDA隻能檢查其中的不到1%。許多關口甚至根本不進行檢查。 

    但這並非一個無法解決的問題。也許，最好的辦法是讓其他國家的食品質檢部門分擔FDA的安檢負擔。中國也可包括在內。

    美國媒體近來對進口中國食品質量問題甚是關注
，先有含三聚氰胺的小麥蛋白
，後有含抗生素的海產品。媒體的渲染使要求FDA“采取些行動”的呼聲日益高漲。但這場喧鬧忽視了很重要的一點

，那就是：雖然中國可能已是美國第三大食品和農產品供應國，但違反美國食品安全規定最嚴重的卻並非中國。根據FDA的紀錄，2006年被該機構扣留的印度和墨西哥食品要多過中國。

    再說說中國，中國的國家質量監督檢驗檢疫總局(AQSIQ)早已建立起確保出口食品質量的製度。實際上，國家質檢總局本該是FDA在保護美國消費者利益上的最大盟友。

    根據中國的出口食品質量規定，隻有在國家質檢總局注冊並通過地方質檢部門認證的加工廠才能生產出口食品。在中國45萬家食品企業中，隻有1.27萬wan家jia取qu得de了le這zhe一yi資zi格ge。取qu得de許xu可ke證zheng的de食shi品pin加jia工gong商shang在zai生sheng產chan出chu口kou食shi品pin時shi，要yao通tong知zhi地di方fang質zhi檢jian部bu門men
，而er後hou者zhe必bi須xu在zai食shi品pin生sheng產chan過guo程cheng中zhong派pai人ren員yuan進jin行xing經jing常chang性xing的de監jian督du
，並bing對dui成cheng品pin進jin行xing抽chou樣yang檢jian查zha。

    檢查人員要對出口供應商
、原材料
、生(sheng)產(chan)程(cheng)序(xu)和(he)成(cheng)品(pin)進(jin)行(xing)全(quan)方(fang)位(wei)評(ping)估(gu)
，所(suo)有(you)這(zhe)些(xie)手(shou)續(xu)完(wan)成(cheng)後(hou)方(fang)可(ke)發(fa)放(fang)出(chu)口(kou)認(ren)證(zheng)。然(ran)而(er)在(zai)美(mei)國(guo)媒(mei)體(ti)曝(pu)光(guang)的(de)這(zhe)些(xie)有(you)問(wen)題(ti)的(de)中(zhong)國(guo)食(shi)品(pin)，幾(ji)乎(hu)都(dou)不(bu)是(shi)產(chan)自(zi)獲(huo)得(de)官(guan)方(fang)認(ren)證(zheng)的(de)企(qi)業(ye)。

    盡管中國建立了嚴格的製度

，但美國政府及機構並不承認中國官方認證的有效性。其結果就是中國這45萬家食品企業都可以生產出口美國的食品，而FDAyouhenyoukenengfaxianbulewenti。zaizhongguo，zhexiechanpinkeyiweizhuangchengqitashangpintaoguozhijianbumendeshixian
，jinerdaozhidaliangwentishipinyongrumeiguo。zheyezhengshimeidangmeiguomeitipuguangxindezhongguoshipinzhiliangwentishi，zhongguofangmiandouhuinaonubuyideyuanyin－－因為他們已經在阻截這些問題食品的第一個環節上采取行動了。

    見效最快的解決辦法就是FDA承認國家質檢總局的認證
，要求中國食品出口商首先在國內取得認證。此舉可以將食品生產商的範圍縮小到那1.27萬家最值得信任的中國官方認可企業
，這樣中國質檢部門在保證產品質量上就為製造商幾FDA分擔了一部分負擔。這種辦法並不是要分擔責任，但是，有兩國監管部門的“眼睛”監視總比隻有美國單方麵監管要好得多。

    香港這個95%的食品供應都依靠外部輸入的城市就采用了該模式，香港食物安全中心(Center for Food Safety)與國家質檢總局建立了行政上的程序，來確保蔬菜、魚類、雞(ji)蛋(dan)和(he)禽(qin)肉(rou)製(zhi)品(pin)在(zai)進(jin)入(ru)香(xiang)港(gang)前(qian)符(fu)合(he)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)。當(dang)問(wen)題(ti)出(chu)現(xian)時(shi)，食(shi)品(pin)安(an)全(quan)中(zhong)心(xin)會(hui)與(yu)國(guo)家(jia)質(zhi)檢(jian)總(zong)局(ju)對(dui)相(xiang)關(guan)的(de)生(sheng)產(chan)廠(chang)或(huo)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)聯(lian)合(he)調(tiao)查(zha)。而(er)且(qie)雙(shuang)方(fang)會(hui)定(ding)期(qi)召(zhao)開(kai)會(hui)議(yi)交(jiao)流(liu)經(jing)驗(yan)。美(mei)國(guo)在(zai)開(kai)始(shi)階(jie)段(duan)同(tong)樣(yang)可(ke)以(yi)采(cai)取(qu)這(zhe)種(zhong)模(mo)式(shi)來(lai)保(bao)護(hu)本(ben)國(guo)的(de)消(xiao)費(fei)者(zhe)。

    若(ruo)從(cong)中(zhong)國(guo)的(de)利(li)益(yi)角(jiao)度(du)出(chu)發(fa)，改(gai)進(jin)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)製(zhi)度(du)以(yi)保(bao)障(zhang)出(chu)口(kou)質(zhi)量(liang)也(ye)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)。不(bu)過(guo)國(guo)內(nei)消(xiao)費(fei)者(zhe)同(tong)樣(yang)需(xu)要(yao)質(zhi)量(liang)合(he)格(ge)的(de)食(shi)品(pin)。因(yin)此(ci)

，中(zhong)國(guo)方(fang)麵(mian)也(ye)在(zai)下(xia)大(da)力(li)氣(qi)改(gai)進(jin)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)製(zhi)度(du)。國(guo)家(jia)質(zhi)檢(jian)總(zong)局(ju)最(zui)近(jin)就(jiu)首(shou)次(ci)公(gong)布(bu)了(le)加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)質(zhi)量(liang)的(de)白(bai)皮(pi)書(shu)。這(zhe)份(fen)文(wen)件(jian)對(dui)當(dang)前(qian)的(de)製(zhi)度(du)進(jin)行(xing)了(le)評(ping)估(gu)
，並(bing)提(ti)出(chu)五(wu)個(ge)需(xu)要(yao)改(gai)進(jin)的(de)方(fang)麵(mian)，其(qi)中(zhong)包(bao)括(kuo)對(dui)生(sheng)產(chan)原(yuan)材(cai)料(liao)進(jin)行(xing)更(geng)詳(xiang)細(xi)的(de)檢(jian)查(zha)

，並(bing)擴(kuo)大(da)檢(jian)查(zha)範(fan)圍(wei)、提高檢查工作的質量等。    還有證據顯示，中國的食品生產商正在努力改進生產程序和提高自身素質。這一點從已采用危害分析及關鍵控製點(HACCP)標準的中國製造商的數量上就可見一斑。HACCP是shi目mu前qian在zai全quan美mei食shi品pin業ye廣guang泛fan應ying用yong的de一yi套tao最zui完wan善shan的de質zhi量liang保bao障zhang標biao準zhun，其qi作zuo用yong在zai於yu對dui可ke能neng發fa生sheng的de安an全quan風feng險xian進jin行xing評ping估gu，並bing在zai實shi際ji工gong作zuo中zhong消xiao除chu這zhe些xie漏lou洞dong。截jie至zhi2006年底，已有3,063家中國食品生產商采用了HACCP標準
，而且2007年以來又新增加了400家。

    盡管美國改進聯邦食品安全法規和體製的措施值得讚賞，但FDA是不可能抓住每一隻“蒼蠅”的。與外國監管和質檢部門合作能減輕FDA的負擔
，讓它將注意力集中在風險最大的國家和產品上。這對大家來說都是好事。