2006年4月24日，美國農業部在美國聯邦法規（9CFR381.196部分）正式發布了“將中國列入使用美國原料或美國認可國家原料可以對美出口熱加工禽肉國家名單”的決議，並已於2006年5月24日生效。這一決議對我國對美出口熱加工禽肉企業而言，是一個擴大對美出口的良好契機。2006年6 月yue
，按an照zhao國guo家jia認ren監jian委wei有you關guan精jing神shen，深shen圳zhen檢jian驗yan檢jian疫yi局ju上shang報bao銘ming基ji食shi品pin有you限xian公gong司si為wei深shen圳zhen轄xia區qu對dui美mei出chu口kou熱re加jia工gong禽qin肉rou企qi業ye
，並bing做zuo好hao迎ying接jie美mei方fang檢jian查zha的de準zhun備bei。筆bi者zhe全quan程cheng參can加jia了le迎ying檢jian工gong作zuo

，對dui美mei國guo禽qin產chan品pin法fa規gui特te點dian以yi及ji迎ying接jie美mei國guo農nong業ye部bu食shi品pin安an全quan檢jian查zha署shu（FSIS）檢查準備有了更深的理解和體會。目前
，我國一些企業正在準備迎接FSIS檢查工作，了解FSIS相關法規及檢查重點對我國企業順利通過FSIS檢查將有所幫助。

    美國禽產品管理機構及其法規的特點

    一是實行機構垂直管理。美國對禽產品管理的最高行政機構為美聯邦政府農業部，具體負責為其下屬的FSIS，主要負責進口和國內的肉類產品、禽產品

、蛋、奶製品的安全衛生工作。內設8個辦公室
，下設18個地區辦公室和1個技術服務中心
，地區辦公室負責一個州或幾個州
，實行垂直管理

，不屬州政府管理。

    二(er)是(shi)法(fa)規(gui)層(ceng)次(ci)清(qing)楚(chu)。與(yu)中(zhong)國(guo)的(de)肉(rou)類(lei)定(ding)義(yi)不(bu)同(tong)
，美(mei)國(guo)肉(rou)類(lei)專(zhuan)指(zhi)畜(chu)肉(rou)而(er)不(bu)含(han)有(you)禽(qin)肉(rou)，因(yin)此(ci)美(mei)國(guo)法(fa)規(gui)中(zhong)肉(rou)類(lei)和(he)禽(qin)類(lei)要(yao)求(qiu)是(shi)分(fen)開(kai)的(de)。美(mei)國(guo)對(dui)禽(qin)產(chan)品(pin)管(guan)理(li)最(zui)高(gao)層(ceng)次(ci)的(de)法(fa)規(gui)為(wei)美(mei)國(guo)聯(lian)邦(bang)禽(qin)產(chan)品(pin)檢(jian)驗(yan)法(fa)（21U.S.C.451 ekseq.）、聯邦人道屠宰法（（21U.S.C.1901 ekseq）等，主要是對立法原意、犯罪與懲罰
、聯邦法院執行權、撥款授權等做詳細的規定。第二層次的法規為美國聯邦禽產品檢驗法規（9 CFR部分38I）、美國聯邦肉類檢驗法規（從 9 CFR部分301到結尾）、聯邦肉和禽類產品檢驗法的法定要求（9 CFR Parts416、417、424、441
、500）等，這些法規主要是針對不同情況的衛生要求。第三層次的法規為FSIS指令5000.1等
，該指令是FSIS各級官員工作的指南
，有非常具體的指導，並且配有生動具體的培訓教材。

    FSIS考核的特點

    一是對HACCP的理解與我方不同。FSIS針對工廠HACCP計劃中將原料驗收確定為關鍵控製點（CCP1）
，提出應將控製這3種危害分設成3個 CCP點,並將微生物和農獸藥殘留分設為CCP1A和CCP1B，即在一個CCP點上分設兩項不同的控製對象。對禽類疾病的控製，FSIS認為屬動物衛生方麵問題
，不屬於公共衛生要求（但如為人畜共患病則應設置CCP點）
，應從源頭控製
，不宜在加工過程中作為關鍵控製點（中方在此設置關鍵點）。對於 HACCP計劃的關鍵限值和操作限值，美國FSIS官員認為隻要設定關鍵限值即可，沒必要再設定操作限值。

    二是關注政府派出獸醫的情況。FSIS重點關注派駐工廠的官方獸醫數量、由誰發工資、工作記錄、對駐廠官方獸醫的監督及培訓。主要采取詢問、查閱文件的形式進行檢查。現場查看官方駐廠獸醫的日常監管記錄和定期監管記錄、官方獸醫的辦公地點、jianyanyinzhangdebaocunfangshiheshiyongqingkuang，yijijinqidechukoujianyanjianyizhengshu，bingzhuanmenchouquchengpinyangpin，duichanpinbaozhuangxiangshangdejianyanjianyiyinzhanghechanpinneibaozhuangshangdeshipinbiaoqiandengqingkuangjinxingjianzha。chejianxianchangjianzhazhuyaoshiheCIQ駐廠獸醫一起按照生產流程巡視，目的是看CIQ獸醫如何對工廠進行監管。

    三是關注實驗室的能力驗證。FSIS官員每次都詢問CIQ實驗室是否每年都參加能力驗證
，能力驗證的組織機構和項目是否包括單核沙門氏菌、單核增生李斯特氏菌、大腸杆菌以及O157、是否能開展食品中動物種別鑒定試驗

、參加能力驗證的頻率、樣品種類名稱等。FSIS要求實驗室通過 ISO/IEC17025認證
，並提供認可證書，檢查實驗室人員是否進行定期的培訓，並查看培訓記錄。

    迎接FSIS檢查的建議

    一(yi)要(yao)建(jian)立(li)與(yu)美(mei)方(fang)等(deng)效(xiao)的(de)駐(zhu)廠(chang)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)。美(mei)方(fang)對(dui)駐(zhu)廠(chang)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)最(zui)關(guan)心(xin)的(de)問(wen)題(ti)之(zhi)一(yi)是(shi)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)的(de)工(gong)資(zi)由(you)誰(shui)支(zhi)付(fu)。鑒(jian)於(yu)此(ci)，建(jian)議(yi)實(shi)行(xing)五(wu)級(ji)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)官(guan)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)，第(di)一(yi)級(ji)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫(yi)官(guan)由(you)分(fen)支(zhi)局(ju)領(ling)導(dao)或(huo)業(ye)務(wu)處(chu)領(ling)導(dao)擔(dan)任(ren)
；第二級檢驗檢疫官由所在業務科科長擔任，相當於美方的CSO（消費者安全官員）；第三級檢驗檢疫官由業務科的科員擔任，責任是在生產過程中對全過程監管，相當於美方CSI（消費者安全檢驗員）
；第四級獸醫為助理獸醫
，其職責是協助駐廠獸醫，由分支局在招聘畜牧專業的人員，工資由分支局支付；以上四級均由檢驗檢疫機構發放工資。第五級獸醫為CIQ認可檢驗員，由企業的QA或QC擔任
，工資由企業支付，培訓由CIQ完成，並頒發證書
，完成企業的在線檢驗工作。

    一般情況下，屠宰廠設駐廠獸醫一名
，負責包括開工前檢查和裝運前檢查的全過程監管；助理獸醫一名，位於宰後檢驗點位置；CIQ認可檢驗員若幹
，完成CCP點的檢驗；熱加工產品廠，設駐廠獸醫一名
，CIQ認可檢驗員若幹，完成CCP點上的檢驗。

    二要配備完善的檢驗工具和設施。企業內應設有專用的檢驗檢疫官辦公室，有專用的更衣櫃和工作服。辦公室設有視頻監控係統、必要的辦公設備、專用的工具箱
；在車間不同清潔區設有不合格工器具暫扣區
；duilengningshuidechuli，caiqurufaxiangaichuyoulengningshui，jiuzaixiangyingquyuyongfengtiaoweizhu
，jinzhirenyuanhuogongqijutongguo，yishangjieyouqingjierenyuanyuyiqingjiehou

，youzhuchangshouyijianzhahoutongyishiyongcaijiefeng；在車間更衣室設有CIQ檢查官員的專用更衣櫃；在金屬探測機和X光機旁設檢驗台，台上分別設有檢出產品處理區；在各車間標識和標牌清楚明了；對於不合格或不可食用的產品在冷庫設專用區域暫存。

    三要加強專業培訓。FSIS對人員培訓的要求比較詳細
，對實驗室人員的培訓不僅包括質量體係、儀器操作、實驗室生物安全、具體檢測方法；對CIQ官員的培訓包括相關法律法規的培訓。

    四要加強CIQ官方的檢查準備。FSIS檢查的一個重要部分是對政府監督的檢查
，包括政府派出獸醫的情況和政府執行力的檢查
、內部評審報告、對擬對美注冊出口的工廠監督記錄、CIQ檢查人員的培訓記錄、新法規及執行文件，屠宰和加工檢驗程序和標準
、出口產品檢驗和控製包括出口證書格式等。