本文彙總了近期（2022年10月至今）市場監管總局關於10個ge食shi品pin生sheng產chan經jing營ying相xiang關guan標biao準zhun法fa規gui問wen題ti的de答da複fu，希xi望wang以yi此ci幫bang助zhu大da家jia更geng深shen入ru的de理li解jie我wo國guo標biao準zhun法fa規gui體ti係xi內nei容rong

，幫bang助zhu相xiang關guan食shi品pin生sheng產chan經jing營ying企qi業ye正zheng確que使shi用yong和he執zhi行xing相xiang關guan標biao準zhun法fa規gui文wen件jian。

 

01、關於食品產品抽檢不合格委托方處罰的問題

 

　　問：

 

　　ninhao，womenyoushipinbeichoujianbuhege，danshibaozhuangdaixinxishangyinshuayouweituofangheshouweituofang。danshiwomenzaiqiandinghetongshiyoushuomingshengchanfangkeyixiaoshoushiyongyinshuayouwomenweituofangdaizixinxidebaozhuang。gaishipinchoujianbuhegeshishishengchanfangzhijieshengchanbingxiaoshoulegaichanpin
，bingweijingguoweituofangjinxingxiaoshou。qingwenzhezhongqingkuangxiaweituofanghaiyouzerenxuyaobeijinxingtiaozhahechufama？

 

　　總局回複：

 

　　您好！留言收悉，針對您的問題，現答複如下：根(gen)據(ju)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)實(shi)施(shi)條(tiao)例(li)第(di)二(er)十(shi)一(yi)條(tiao)，食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)者(zhe)委(wei)托(tuo)生(sheng)產(chan)食(shi)品(pin)的(de)，應(ying)當(dang)對(dui)生(sheng)產(chan)者(zhe)的(de)生(sheng)產(chan)行(xing)為(wei)進(jin)行(xing)監(jian)督(du)
，對(dui)委(wei)托(tuo)生(sheng)產(chan)食(shi)品(pin)的(de)安(an)全(quan)負(fu)責(ze)。生(sheng)產(chan)方(fang)直(zhi)接(jie)生(sheng)產(chan)並(bing)銷(xiao)售(shou)了(le)該(gai)產(chan)品(pin)
，並(bing)未(wei)經(jing)過(guo)委(wei)托(tuo)方(fang)進(jin)行(xing)銷(xiao)售(shou)，這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)委(wei)托(tuo)方(fang)也(ye)有(you)責(ze)接(jie)受(shou)調(tiao)查(zha)。具(ju)體(ti)調(tiao)查(zha)和(he)處(chu)罰(fa)情(qing)況(kuang)，請(qing)結(jie)合(he)具(ju)體(ti)案(an)情(qing)谘(zi)詢(xun)屬(shu)地(di)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)。感(gan)謝(xie)您(nin)對(dui)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)抽(chou)檢(jian)監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)的(de)關(guan)心(xin)和(he)支(zhi)持(chi)！

 

　　（食品安全抽檢監測司   2023-01-11）

 

02
、餐飲店能否在製作食品過程中加入或使用蝶豆花（蝶豆花粉）

 

　　問：

 

　　請問在天貓網店很多售賣的蝶豆花（蝶豆花粉）產品能否在飲品店等餐飲店（經營性質）製(zhi)作(zuo)識(shi)食(shi)品(pin)過(guo)程(cheng)中(zhong)加(jia)入(ru)或(huo)使(shi)用(yong)，未(wei)發(fa)現(xian)蝶(die)豆(dou)花(hua)禁(jin)止(zhi)使(shi)用(yong)的(de)規(gui)定(ding)或(huo)公(gong)告(gao)，也(ye)未(wei)查(zha)詢(xun)到(dao)蝶(die)豆(dou)花(hua)屬(shu)於(yu)新(xin)食(shi)品(pin)原(yuan)料(liao)等(deng)公(gong)告(gao)
，這(zhe)樣(yang)未(wei)有(you)禁(jin)止(zhi)性(xing)規(gui)定(ding)，又(you)允(yun)許(xu)售(shou)賣(mai)蝶(die)豆(dou)花(hua)，餐(can)飲(yin)店(dian)製(zhi)作(zuo)食(shi)品(pin)過(guo)程(cheng)中(zhong)使(shi)用(yong)或(huo)加(jia)入(ru)（作為食品原料或調色）是否違法？市場監管部門發現此類經營行為是否需要依法查處？如違法違反了具體什麼法律法規
，請明示相關依據或文件公告等！

 

　　總局回複：

 

　　一
、“蝶豆花”不是國家衛生健康委員會批準的新食品原料，也不在法律法規禁止食品中添加、使用的名單以及有毒有害的非食品原料目錄中；

 

　　二、蝶豆花在我國多地都有廣泛種植和食用的習慣。國家衛生健康委員會雖未批複“蝶豆花”作為新食品原料，但並非所有有食用習慣和傳統的食品均需經該委許可；

 

　　三
、在韓國和我國台灣地區，都曾經發出過關於蝶豆花的食用風險預警。

 

　　鑒於以上情形
，建議消費者盡量少食用此類植物。

 

　　（執法稽查局 2022-12-02）

 

03
、舉報人是否有權監督執法

 

　　問：

 

　　舉ju報bao人ren向xiang市shi場chang監jian督du管guan理li局ju舉ju報bao主zhu體ti涉she嫌xian違wei反fan食shi品pin安an全quan法fa，舉ju報bao人ren作zuo為wei被bei侵qin害hai人ren和he當dang事shi人ren是shi否fou有you權quan監jian督du執zhi法fa或huo一yi同tong與yu市shi場chang監jian管guan人ren員yuan指zhi證zheng現xian場chang

 

　　總局回複：

 

　　一、根據現行法律法規規章規定
，“舉報”是市場監管部門發現違法行為線索途徑之一
，收到舉報後市場監管部門將予以核查，對符合立案條件的予以立案查處。

 

　　二
、市場監管部門在法律法規規章規定的職權範圍內行使行政執法權，不受其他行政機關、社會團體和個人的幹涉，舉報人無權對實施行政處罰的市場監督管理部門進行現場監督。

 

　　三、如果行政處罰的相對人對行政處罰結果有異議，可以提起行政複議或者訴訟。

 

　　（執法稽查局  2022-11-29）

 

04、外省地標能否在安徽省使用問題

 

　　問：

 

　　您好！外省製定食品標準
，安徽省企業能否按照該標準要求采購、加工後作為食品原料使用？因為，目前很多食品原料像黨參、黃芪
、靈芝
、sanqihuadengwaishengdouyouledifangbiaozhun，keyizuoweishipinyuanliaoshiyong。ruguowoshengshengchanqiyewufaliyongzhexieyoujiazhide，qunzhongjieshoudubijiaoguangdeyuanliao
，namejiangdadaxianzhiwoshengshipinshengchanqiyedefazhan，jiangdijingzhengli。tongyigeguojia
，yigepinzhongzaiwaishengkeyizuoweishipinyuanliao
，qitashengfenqiyequebunenganzhaoqibiaozhunjinxingjiagong
、生產、銷售，也是難以理解的。請領導給與明確答複，眾食品生產企業翹首以盼！謝謝！

 

　　總局回複：

 

　　您好，《標準化法》規定
，企業應當按照標準組織生產經營活動，其生產的產品、提供的服務應當符合企業公開標準的技術要求。生產、銷售進口產品或提供服務不符合強製性標準，或者企業生產的產品、提供的服務不符合其公開標準的技術要求的
，依法承擔民事責任。

 

　　《地方標準管理辦法》規(gui)定(ding)，地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)的(de)技(ji)術(shu)要(yao)求(qiu)不(bu)得(de)低(di)於(yu)強(qiang)製(zhi)性(xing)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)的(de)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)要(yao)求(qiu)，並(bing)做(zuo)到(dao)與(yu)有(you)關(guan)標(biao)準(zhun)之(zhi)間(jian)的(de)協(xie)調(tiao)配(pei)套(tao)。禁(jin)止(zhi)通(tong)過(guo)製(zhi)定(ding)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)及(ji)其(qi)檢(jian)驗(yan)方(fang)法(fa)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)等(deng)方(fang)式(shi)，利(li)用(yong)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)實(shi)施(shi)妨(fang)礙(ai)商(shang)品(pin)、服務自由流通等排除

、限製市場競爭的行為。

 

　　（標準創新管理司  2022-11-25）

 

05、食品經營者經查驗無法得知采購的食品已超期，能否免於處罰

 

　　問：

 

　　食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)者(zhe)履(lv)行(xing)了(le)食(shi)品(pin)法(fa)規(gui)定(ding)的(de)進(jin)貨(huo)查(zha)驗(yan)等(deng)義(yi)務(wu)
，提(ti)供(gong)檢(jian)驗(yan)報(bao)告(gao)，能(neng)如(ru)實(shi)說(shuo)明(ming)其(qi)進(jin)貨(huo)來(lai)源(yuan)的(de)，無(wu)法(fa)得(de)知(zhi)所(suo)采(cai)購(gou)的(de)食(shi)品(pin)為(wei)超(chao)期(qi)食(shi)品(pin)
，能(neng)否(fou)依(yi)據(ju)《食品安全法》第一百三十六條
，免予處罰。

 

　　總局回複：

 

　　《食品安全法》第一百三十六條規定“shipinjingyingzhelvxinglebenfaguidingdejinhuozhayandengyiwu，youchongfenzhengjuzhengmingqibuzhidaosuocaigoudeshipinbufuheshipinanquanbiaozhun，bingnengrushishuomingqijinhuolaiyuande，keyimianyuchufa，danyingdangyifameishouqibufuheshipinanquanbiaozhundeshipin；造成人身、財產或者其他損害的
，依法承擔賠償責任。”銷售超過保質期食品，不屬於第一百三十六條描述的情形，不能免於處罰。

 

　　（執法稽查局  2022-11-23）

 

06、《食品安全法》136條是免於行政處罰還是民事懲罰性賠償

 

　　問：

 

　　《食品安全法》136條是免於行政處罰還是民事懲罰性賠償

 

　　總局回複：

 

　　《食品安全法》第一百三十六條規定“shipinjingyingzhelvxinglebenfaguidingdejinhuozhayandengyiwu，youchongfenzhengjuzhengmingqibuzhidaosuocaigoudeshipinbufuheshipinanquanbiaozhun，bingnengrushishuomingqijinhuolaiyuande，keyimianyuchufa，danyingdangyifameishouqibufuheshipinanquanbiaozhundeshipin；造成人身
、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。”依據法律原文“可以免於處罰”，指免於行政處罰。

 

　　（執法稽查局  2022-11-23）

 

07、食品中添加去甲基卡巴地那非的相關問題

 

　　問：

 

　　食品中添加去甲基卡巴地那非是否屬於有毒有害成分或是PDE5抑製劑
？現有法律中沒有對此成分的的規定或是說明。

 

　　總局回複：

 

　　去甲基卡巴地那非是與西地那非結構類似的化合物。按照《食品安全法》規定
，禁止生產經營用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品。

 

　　（食品安全抽檢監測司 2022-11-18）

 

08、食品違法舉報獎勵應遵循什麼？

 

　　問：

 

　　市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法於2021年12月1日起施行，《食品藥品監管總局 財政部關於印發〈食品藥品違法行為舉報獎勵辦法〉的通知》（食藥監稽〔2017〕67號）同時廢止
，那麼發生在市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法的案件，獎勵規則是否遵循〈食品藥品違法行為舉報獎勵辦法〉的通知》（食藥監稽〔2017〕67號）呢？

 

　　總局回複：

 

　　1、《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》已經廢止。

 

　　2

、《市場監督領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》已經發布
，全係統統一執行新的獎勵辦法。

 

　　（國家市場監督管理總局  2022-11-14）

 

09
、職業打假人知假買假怎麼辦

 

　　問：

 

　　總局領導，您好！基層執法人員在稽查辦案時發現

，一些所謂的“打假人”在農村小店明知是過期食品仍然購買並拍照拍視頻留存證據，並以此撥打12315或12345投訴，要求調解，按照《食品安全法》第148條之規定退一賠十、不足一千賠一千。遇到這種情況，執法人員應該如何處置。

 

　　總局回複：

 

　　你這個問題，好多基層監管人員都關注。近日有新聞《6人敲詐3000多家門店！一犯罪團夥被淄博警方抓獲》請關注一下。

 

　　一、關於“在稽查辦案時發現”。

 

　　這是案件來源的途徑之一
，屬於《市場監督管理行政處罰程序規定》第十八條規定的“依據監督檢查職權”發現
，案件來源的途徑還有投訴舉報
、其他部門移送、上級交辦等。所有這些途徑來源的線索，都要依照辦案程序處理。

 

　　二、關於“打假人”。

 

　　現行法律並無“打假人”的規定
，“打假人”與“消費者”也並無明確的界限，是否“為生活需要”也很難區分。所以，隻要是購買了問題產品的索賠請求，都要按照處理投訴的程序處理。

 

　　三、關於“農村小店”。

 

　　《食品安全法》並無農村小店的概念
，隻是規定了食品經營者的法律責任。所以
，無論是農村小店還是城市商超，食品違法行為均應依據《食品安全法》等法律法規處理。

 

　　四、關於“過期食品”。

 

　　“過期食品”與《食品安全法》第148條規定的“不符合食品安全標準的食品”並非同一概念。但食品超過保質期存在安全隱患，應當加強管理。

 

　　五、關於“要求調解，按照《食品安全法》第148條的規定提出十倍賠償請求”如何處理

 

　　（一）關於調解職責 《消費者權益保護法》沒有規定市場監管部門對消費爭議具有調解的職責
，其第三十九條隻是規定向有關行政部門投訴。至於如何受理投訴、受理後如何處理，其第三十二條規定為“依照法律、法規的規定
，在各自的職責範圍內”處理。

 

　　（二）關於市場監管部門對食品安全方麵投訴的調解職責。具體到市場監管部門對食品安全方麵的投訴是否有調解職責，需要依照《食品安全法》的規定。《食品安全法》沒有規定市場監管部門對食品安全方麵的投訴有調解職責。

 

　　（三）《食品安全法》第148條tiao的de規gui定ding不bu是shi市shi場chang監jian管guan部bu門men的de執zhi法fa範fan圍wei。需xu要yao賠pei償chang的de應ying當dang由you提ti出chu賠pei償chang者zhe向xiang食shi品pin生sheng產chan經jing營ying企qi業ye提ti出chu，食shi品pin生sheng產chan經jing營ying者zhe不bu履lv行xing的de
，提ti出chu賠pei償chang者zhe可ke以yi提ti起qi訴su訟song，是shi否fou賠pei償chang應ying該gai由you司si法fa機ji關guan裁cai決jue。

 

　　六、關於購買“過期食品”後向市場監管部門投訴如何處理。

 

　　市場監管部門接到“過期食品”的投訴，應當按照處理舉報的程序處理即可。針對你的問題精簡的說：食品安全問題不調解，對索賠請求無權受理，對投訴按案件辦理程序處理。

 

　　（執法稽查局  2022-11-10）

 

10、1個產品是否可標注執行2個產品標準號

 

　　問：

 

　　1個產品是否可以標注2個標準號

？

 

　　有一款名為“雞湯鮮肉百葉包”的產品，標簽上標注產品標準號：SB/T 10648 Q/HWT 0004S
，請問這個標簽是否符合法規要求
？

 

　　總局回複：

 

　　您好，根據《標準化法》第二十七條規定
，企業應當公開其執行的強製性標準
、推薦性標準、團tuan體ti標biao準zhun或huo企qi業ye標biao準zhun的de編bian號hao和he名ming稱cheng，企qi業ye執zhi行xing執zhi行xing製zhi定ding的de企qi業ye標biao準zhun的de，還hai應ying公gong開kai產chan品pin功gong能neng和he性xing能neng指zhi標biao。該gai規gui定ding並bing未wei限xian製zhi產chan品pin執zhi行xing標biao準zhun的de數shu量liang。

 

　　（標準創新管理司  2022-10-28）