銀書積、李明朝代表：

 

　　您在自治區十三屆人大三次會議上提出的第0245號《關於加強散裝酒流通管理的建議》
，由自治區人大常委會辦公廳交我局獨辦。現答複如下：

 

　　近(jin)年(nian)來(lai)，為(wei)規(gui)範(fan)散(san)裝(zhuang)酒(jiu)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)，全(quan)區(qu)各(ge)級(ji)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)散(san)裝(zhuang)酒(jiu)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，全(quan)麵(mian)排(pai)查(zha)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)
，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)行(xing)動(dong)
，依(yi)法(fa)嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)
，努(nu)力(li)提(ti)高(gao)全(quan)區(qu)散(san)裝(zhuang)酒(jiu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)。

 

　　一、加強散裝酒監管法製建設。根據食品安全相關法律、法規規定，我區於2014年製定《廣西食品生產加工小作坊登記備案辦法（試行）》
，執行散裝酒生產加工小作坊告知性登記備案管理製度。2015年起草了《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》（以下簡稱《管理條例》），於2017年3月29日經自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過後施行。《管理條例》規定對食品生產加工小作坊實行登記管理和頒布禁止生產加工食品目錄，明確散裝酒銷售要求及相應違法行為的法律責任。為配合《管理條例》的貫徹實施，我局相繼印發《廣西食品生產加工小作坊登記管理暫行辦法》（以下簡稱《登記辦法》）、《廣西食品生產加工小作坊禁止生產品種目錄》（第一版）和《廣西酒類經營管理辦法》，進一步明確白酒小作坊
、sanzhuangjiujingyingzheshipinanquanzhutizerenyujianguanyaoqiu，jinzhixiaojiufangshiyongjiujinggouduijiulei，yaoqiusanzhuangbaijiujingyingzhezaisanzhuangbaijiuderongqishangbiaomingjiuleishengchanjingyingzhedemingcheng、廠名廠址
、酒類的名稱、生產日期或者生產批號
、酒精度等信息，進一步理清監管職責
，實現散裝酒生產經營監管有法可依

，推動監管工作製度化、規範化。

 

　　二、實施標準化監督管理。2017年
，我局與自治區輕工產品質量檢驗站合作編製廣西地方標準《白酒小作坊生產規範》（DB45/T 1549-2017）。同時，在《登記辦法》中明確規定：食品小作坊現場核查應根據國家標準《GB/T23734－2009 食品生產加工小作坊質量安全控製基本要求》進行，對有生產規範或工藝規程地方標準的品種現場核查時，應結合地方標準的規定進行現場核查。地方標準《白酒小作坊生產規範》為wei監jian管guan部bu門men加jia強qiang食shi品pin安an全quan監jian管guan提ti供gong了le有you力li的de理li論lun依yi據ju，進jin一yi步bu規gui範fan了le白bai酒jiu小xiao作zuo坊fang的de生sheng產chan加jia工gong行xing為wei，確que保bao散san裝zhuang酒jiu質zhi量liang安an全quan。同tong時shi
，我wo局ju相xiang繼ji開kai發fa運yun行xing食shi品pin小xiao作zuo坊fang登deng記ji管guan理li係xi統tong、日常監督檢查係統，實現了白酒小作坊登記全程電子化、散裝酒生產經營信息化監管
，監督檢查實現“統一標準、統一內容、統一公告、統一上報”，監管能力取得創新性的飛躍。

 

　　三
、依法加強白酒小作坊登記管理。根據《管理條例》和《登記辦法》，全區各地在摸底調查工作的基礎上
，認真梳理分析白酒小作坊登記工作推進難點
，采取針對性措施，進一步加大《管理條例》培訓和宣貫力度，營造白酒小作坊登記人人關心、人人支持的良好氛圍，利用輿論倒逼白酒小作坊升級改造、guifanjingying，tongshiyijumeihuxiaozuofangshijiqingkuangjishijiaqiangzhidao，tichuzhenggaiyijian，bangfuxiaozuofanggaizaoshengjidadaobanlidengjizhengtiaojian，lizhengzuodaoyingdengjindeng。muqian，quanqubaijiuxiaozuofang3256家，已登記2836家，登記率達87.1%。

 

　　四
、加大監督抽檢風險監測力度。各級食品安全監管部門在執行年度國家

、自治區級食品安全抽檢監測計劃工作的基礎上
，結合本地實際，堅持問題導向，積極開展散裝酒監督抽檢與風險監測，將甲醇、甜蜜素

、糖精鈉、三氯蔗糖以及“塑化劑”等檢驗項目納入抽檢監測指標

，不斷增加抽檢監測頻次，保障散裝酒食品安全。2019年白酒小作坊的白酒監督抽檢合格率為96.85%
，較2017年上升9.3%，合he格ge率lv呈cheng逐zhu年nian上shang升sheng趨qu勢shi，不bu合he格ge項xiang目mu主zhu要yao是shi甜tian蜜mi素su。對dui抽chou檢jian監jian測ce發fa現xian的de不bu合he格ge產chan品pin，各ge地di在zai深shen入ru排pai查zha的de基ji礎chu上shang，對dui散san裝zhuang酒jiu生sheng產chan經jing營ying者zhe存cun在zai的de風feng險xian隱yin患huan逐zhu一yi進jin行xing認ren真zhen分fen析xi和he綜zong合he評ping估gu，針zhen對dui性xing地di提ti出chu全quan麵mian

、有效的整改措施，並下達整改意見，限期整改。對非法添加以及超範圍、超限量使用食品添加劑等嚴重違法違規行為
，依法從嚴查處。

 

　　五、強qiang化hua散san裝zhuang酒jiu專zhuan項xiang監jian督du檢jian查zha。酒jiu類lei是shi我wo區qu食shi品pin安an全quan監jian管guan的de重zhong點dian產chan品pin
，多duo年nian來lai，全quan區qu各ge地di積ji極ji采cai取qu各ge項xiang監jian管guan措cuo施shi，全quan麵mian開kai展zhan散san裝zhuang酒jiu專zhuan項xiang監jian督du檢jian查zha。一yi是shi加jia強qiang對dui白bai酒jiu小xiao作zuo坊fang的de監jian督du檢jian查zha，重zhong點dian檢jian查zha酒jiu坊fang有you無wu使shi用yong甲jia醇chun

、工業酒精等有毒有害非食用原料生產、超範圍超限量使用食品添加劑、非法添加藥品等違法違規行為。二是加強“塑化劑”汙染風險防控。重點檢查酒類食品生產經營者塑化劑防控措施落實情況

，嚴查原輔料采購、生產加工
、貯存、運輸、銷xiao售shou等deng環huan節jie是shi否fou存cun在zai塑su化hua劑ji汙wu染ran風feng險xian
，嚴yan查zha食shi品pin包bao裝zhuang材cai料liao和he盛sheng放fang食shi品pin的de容rong器qi是shi否fou含han有you塑su化hua劑ji。嚴yan厲li查zha處chu生sheng產chan經jing營ying過guo程cheng中zhong非fei法fa添tian加jia鄰lin苯ben二er甲jia酸suan酯zhi類lei物wu質zhi的de違wei法fa違wei規gui行xing為wei。三san是shi加jia強qiang散san裝zhuang酒jiu銷xiao售shou者zhe及ji餐can飲yin服fu務wu提ti供gong者zhe的de監jian督du檢jian查zha，督du促cu業ye主zhu嚴yan格ge落luo實shi索suo票piao索suo證zheng、進貨查驗、追zhui溯su信xin息xi記ji錄lu，嚴yan查zha散san裝zhuang酒jiu經jing營ying者zhe是shi否fou存cun在zai銷xiao售shou假jia冒mao偽wei劣lie或huo是shi來lai源yuan渠qu道dao不bu合he法fa的de散san裝zhuang酒jiu行xing為wei。四si是shi加jia大da執zhi法fa力li度du，對dui存cun在zai問wen題ti和he隱yin患huan的de散san裝zhuang酒jiu生sheng產chan經jing營ying者zhe，下xia達da改gai正zheng通tong知zhi書shu責ze令ling限xian期qi整zheng改gai，依yi法fa嚴yan肅su查zha處chu違wei法fa犯fan罪zui行xing為wei。在zai2018年國家局部署開展的酒類產品質量安全專項整治工作中，全區立案查處149件，吊銷酒類生產加工小作坊登記證1張，取締黑窩點40個，移送公安機關案件線索1條。通過連續多年的高壓監管
，逐步解決散裝酒甲醇
、甜蜜素超標等突出問題，堅持不懈地提升散裝酒質量安全水平。

 

　　六
、深入開展小酒坊監管規範化建設。根據廣西食品安全監管能力提升項目建設工作方案
，利用創建“自治區小作坊示範點”支持資金
，積極探索創新小作坊監管模式
，選擇基礎條件較好、食shi品pin安an全quan主zhu體ti責ze任ren意yi識shi強qiang的de白bai酒jiu小xiao作zuo坊fang開kai展zhan規gui範fan化hua建jian設she試shi點dian
，通tong過guo升sheng級ji改gai造zao創chuang建jian白bai酒jiu小xiao作zuo坊fang示shi範fan點dian，召zhao開kai現xian場chang推tui進jin會hui，引yin導dao其qi他ta白bai酒jiu小xiao作zuo坊fang向xiang規gui範fan化hua靠kao攏long，提ti升sheng全quan區qu白bai酒jiu小xiao作zuo坊fang監jian管guan規gui範fan化hua建jian設she水shui平ping。

 

　　下(xia)一(yi)步(bu)我(wo)們(men)將(jiang)繼(ji)續(xu)加(jia)強(qiang)散(san)裝(zhuang)酒(jiu)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)，規(gui)範(fan)散(san)裝(zhuang)酒(jiu)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)。一(yi)是(shi)繼(ji)續(xu)做(zuo)好(hao)白(bai)酒(jiu)小(xiao)作(zuo)坊(fang)的(de)登(deng)記(ji)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)，加(jia)大(da)複(fu)查(zha)複(fu)檢(jian)工(gong)作(zuo)力(li)度(du)，加(jia)大(da)對(dui)無(wu)證(zheng)白(bai)酒(jiu)小(xiao)作(zuo)坊(fang)的(de)整(zheng)治(zhi)力(li)度(du)，提(ti)高(gao)白(bai)酒(jiu)小(xiao)作(zuo)坊(fang)登(deng)記(ji)持(chi)證(zheng)率(lv)；二是堅持“整治規範一批，升級改造一批
、打擊取締一批”的原則，規範一批通過整改能夠達標的白酒小作坊，淘汰一批不願整改或整改後仍不達標的白酒小作坊；三是進一步加強對散裝酒非法添加和超範圍使用食品添加劑問題的治理
，對違法生產經營行為依法予以嚴懲重處；四是依據《廣西自治區食品安全條例》規定
，進一步規範銷售散裝酒行為
，維護市場經營秩序
；五是加大散裝酒監督抽檢和風險監測力度，及時發現和消除食品安全風險隱患，提升散裝酒質量安全水平；六liu是shi充chong分fen發fa揮hui社she會hui共gong治zhi效xiao用yong，加jia大da宣xuan傳chuan培pei訓xun力li度du，提ti升sheng散san裝zhuang酒jiu生sheng產chan經jing營ying者zhe食shi品pin安an全quan主zhu體ti責ze任ren意yi識shi，全quan麵mian提ti升sheng我wo區qu酒jiu類lei產chan品pin食shi品pin安an全quan保bao障zhang能neng力li水shui平ping。

 

　　衷心感謝您關注和支持食品安全和市場監管工作。

 

　　自治區市場監管局

 

　　2020年5月20日