高春豔代表：

您提出的關於修改《食品生產許可管理辦法》的建議收悉
，現答複如下：

市場監管總局成立後
，組織開展《食品生產許可管理辦法》修訂工作
，經認真研究
、深入調研
、充分討論
，形成《食品生產許可管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱為《辦法（征求意見稿）》），並於2019年5月28日在中國政府法製信息網（網址：http://www.chinalaw.gov.cn）發布，向社會公開征求意見。

《辦法（征求意見稿）》主要修訂內容如下：

（一）調整食品生產許可申請材料。申請人申請食品生產許可時，隻需提交《食品生產許可申請書》等必要且重要材料
，不再要求提交營業執照複印件、食品生產加工場所及其周圍環境平麵圖、各功能區間布局平麵圖
，以及食品安全管理製度文本。

（二）實shi行xing部bu分fen食shi品pin生sheng產chan許xu可ke告gao知zhi承cheng諾nuo。對dui部bu分fen風feng險xian相xiang對dui低di的de食shi品pin的de生sheng產chan許xu可ke，簡jian化hua審shen批pi程cheng序xu，實shi行xing告gao知zhi承cheng諾nuo。食shi品pin生sheng產chan者zhe在zai申shen請qing辦ban理li食shi品pin生sheng產chan許xu可ke
、許可變更
、許可延續時提交的申請材料齊全

、符合法定形式
，且書麵報送《告知承諾書》承諾符合食品生產許可條件的，不再進行現場核查

，直接向申請人發放食品生產許可證。

（三）壓縮食品生產許可時限。食品生產許可部門作出食品生產許可決定的時限壓縮至10個工作日，因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長5個工作日。許可部門自作出行政許可決定之日起5個工作日內發放食品生產許可證。

（四）全麵推進食品生產許可信息化。食品生產許可申請、受理
、審查、發證
、zhaxundengquanliuchengwangshangbanli。mingqueyaoqiufafangshipinshengchanxukedianzizhengshu，bingzaibenjiguanguanfangwangzhangongkaishipinshengchanxukeshixiang
，yijishipinshengchanxukexinxishujuku。

（五）其他簡化、便利事項。如申請變更、延續食品生產許可的，不再要求提交食品生產許可證正本、副本；不再要求對相關食品倉儲
、物流企業進行檢查等。您可登錄中國政府法製信息網查閱《辦法（征求意見稿）》

，了解具體內容。

針對您在建議中提出的其他良好建議，現逐一回應如下：

（一）《辦法（征求意見稿）》保留了“與變更、延續食品生產許可事項有關的其他材料”。主要是考慮實際工作中有需要申請人提供與延續變更食品生產許可事項有關的其他材料。例如：申請人聲明生產條件未發生變化的，縣級以上地方市場監管部門可以不再進行現場核查，申請人的聲明文書，就屬於“與變更、延續食品生產許可事項有關的其他材料”。為避免尋租和濫用權力，可通過製度和科學嚴謹的工作流程加以保障和約束。

（二）關於再次簡化《食品生產許可申請書》。《食品生產許可申請書》將結合正式發布的《食品生產許可管理辦法》進行調整。目前，《食品生產許可申請書》規定填報的信息都是企業基本信息。我們將認真考慮您的建議
，對於可以簡化的項目如“營業執照注冊號”不再要求申請人填報。

（三）《辦法（征求意見稿）》保bao留liu了le對dui試shi製zhi食shi品pin檢jian驗yan合he格ge報bao告gao的de要yao求qiu，但dan作zuo了le一yi些xie前qian提ti規gui定ding和he簡jian化hua要yao求qiu。隻zhi有you在zai食shi品pin生sheng產chan者zhe首shou次ci申shen請qing許xu可ke或huo增zeng加jia食shi品pin類lei別bie的de變bian更geng許xu可ke的de情qing況kuang下xia

，才cai可ke根gen據ju食shi品pin生sheng產chan工gong藝yi流liu程cheng等deng要yao求qiu，核he查zha試shi製zhi食shi品pin的de檢jian驗yan報bao告gao。《辦法（征求意見稿）》規gui定ding了le食shi品pin生sheng產chan者zhe可ke以yi對dui試shi製zhi食shi品pin自zi行xing檢jian驗yan並bing出chu具ju檢jian驗yan報bao告gao，也ye可ke委wei托tuo有you資zi質zhi的de食shi品pin檢jian驗yan機ji構gou檢jian驗yan並bing出chu具ju檢jian驗yan報bao告gao。核he查zha試shi製zhi食shi品pin檢jian驗yan合he格ge報bao告gao
，其qi本ben意yi在zai於yu核he驗yan申shen請qing人ren是shi否fou能neng夠gou生sheng產chan出chu合he格ge食shi品pin。申shen請qing人ren將jiang知zhi名ming廠chang家jia的de產chan品pin裝zhuang入ru自zi己ji的de包bao裝zhuang，送song經jing驗yan機ji構gou經jing驗yan，取qu得de試shi製zhi食shi品pin檢jian驗yan合he格ge報bao告gao的de行xing為wei是shi不bu誠cheng信xin的de表biao現xian
，即ji使shi一yi時shi蒙meng混hun過guo關guan
，也ye難nan免mian日ri後hou不bu出chu問wen題ti。各ge級ji市shi場chang監jian管guan部bu門men也ye會hui在zai市shi場chang對dui獲huo得de食shi品pin生sheng產chan許xu可ke的de企qi業ye所suo生sheng產chan的de食shi品pin隨sui機ji抽chou檢jian

，能neng夠gou得de到dao真zhen實shi的de結jie果guo。

（四）shipinshengchanlingyudexiaoweiqiyehedianshangqiyejuyouheqitashipinshengchanzhetongdengdefalvquanzeyiwu
，douyaoyifajieshoujianguan。xiaoweiqiyehedianshangqiyeshengchandeshipinbudoushidifengxianshipin。ruqiansuoshu，《辦法（征求意見稿）》已(yi)規(gui)定(ding)對(dui)部(bu)分(fen)風(feng)險(xian)相(xiang)對(dui)低(di)的(de)食(shi)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)
，簡(jian)化(hua)審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu)
，實(shi)行(xing)告(gao)知(zhi)承(cheng)諾(nuo)
，並(bing)通(tong)過(guo)加(jia)強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)的(de)方(fang)式(shi)確(que)保(bao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)。下(xia)一(yi)步(bu)，我(wo)們(men)將(jiang)對(dui)實(shi)施(shi)告(gao)知(zhi)承(cheng)諾(nuo)許(xu)可(ke)的(de)申(shen)請(qing)人(ren)密(mi)切(qie)關(guan)注(zhu)
，合(he)理(li)評(ping)價(jia)其(qi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)，在(zai)確(que)認(ren)風(feng)險(xian)較(jiao)低(di)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，逐(zhu)步(bu)實(shi)施(shi)由(you)許(xu)可(ke)改(gai)為(wei)備(bei)案(an)製(zhi)。