市場監管總局關於加快推進食品經營許可改革工作的通知

國市監食經〔2018〕213號

各省、自治區

、直轄市市場監督管理局、食品藥品監督管理局，新疆生產建設兵團食品藥品監督管理局：

為貫徹全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神


，根據《國務院關於在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號）要求，營造更優營商環境，現就加快推進食品經營許可改革工作相關事宜通知如下。

一、主要目標

深入貫徹落實國務院“放管服”改革要求
，在保障食品安全的前提下，進一步優化食品經營許可條件

、簡化許可流程、縮短許可時限，加快推行電子化審批，不斷完善許可工作體係
，持續提升食品經營許可工作便利化
、智能化水平。

二
、主要任務

（一）試點推行“告知承諾製”。告(gao)知(zhi)承(cheng)諾(nuo)，是(shi)指(zhi)申(shen)請(qing)人(ren)提(ti)出(chu)食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)申(shen)請(qing)
，監(jian)管(guan)部(bu)門(men)一(yi)次(ci)性(xing)告(gao)知(zhi)其(qi)審(shen)批(pi)條(tiao)件(jian)和(he)需(xu)要(yao)提(ti)交(jiao)的(de)材(cai)料(liao)，申(shen)請(qing)人(ren)在(zai)規(gui)定(ding)時(shi)間(jian)內(nei)提(ti)交(jiao)的(de)申(shen)請(qing)材(cai)料(liao)齊(qi)全(quan)、符合法定形式

，且書麵承諾申請材料與實際一致的，監管部門可以當場作出書麵行政許可決定的方式。各地對新申請食品經營許可（限僅從事預包裝食品銷售）

、申請變更許可（限經營條件未發生變化）、申請延續許可（限經營條件未發生變化）的，要試點推行“告知承諾製”。各地可結合實際，在保障食品安全的前提下,擴大推行告知承諾製的範圍。

（二）優化許可事項。對餐飲服務經營者申請在就餐場所銷售飲料等預包裝食品的，不需在食品經營許可證上標注銷售類經營項目。

（三）縮短許可時限。許可部門作出行政許可決定的時限縮短至自受理申請之日起12個工作日內
，因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長6個工作日

，並應當將延長期限的理由告知申請人。許可部門自作出行政許可決定之日起6個工作日內頒發食品經營許可證。鼓勵有條件的省（區、市）根據地方實際，進一步縮短許可審查和發證時限。

（四）全麵推行許可信息化。各地要全麵推行許可申請、受理、審查、發證、zhaxundengwangshangbanli
，qieshitigaowangshangbanlishixiao。jiakuaituijinshipinjingyingxukedianzizhengshudefafangheshiyong。buduanwanshanshipinjingyingxukeshujuku，bingjishixiangshehuigongkai，gonggongzhongzhaxun。tuijinshipinjingyingxukeshujukuyuxiangguanshichangzhutishujukuxinxihutonggongxiang
，zaixianhuoquheyanyingyezhizhao、法定代表人或負責人身份證明等材料
，不斷提高許可效率。

三、工作要求

（一）加強組織領導。要認真梳理許可審查各環節存在的主要問題
、難點堵點
，有針對性的提出解決措施，並逐項落實改革任務、責(ze)任(ren)人(ren)和(he)時(shi)限(xian)。要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)許(xu)可(ke)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)情(qing)況(kuang)的(de)跟(gen)蹤(zong)了(le)解(jie)和(he)檢(jian)查(zha)指(zhi)導(dao)，及(ji)時(shi)協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)改(gai)革(ge)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)
，重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)要(yao)及(ji)時(shi)向(xiang)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局(ju)報(bao)告(gao)。

（二）加強調查研究。對監管中發現的新問題、新情況，特別是新業態、新模式

、新xin技ji術shu，要yao加jia強qiang調tiao查zha研yan究jiu，適shi時shi組zu織zhi開kai展zhan食shi品pin安an全quan風feng險xian狀zhuang況kuang和he關guan鍵jian風feng險xian點dian評ping估gu
，以yi包bao容rong審shen慎shen為wei原yuan則ze，探tan索suo製zhi定ding有you針zhen對dui性xing的de許xu可ke和he日ri常chang監jian管guan要yao求qiu、措施

，嚴控食品安全風險。

（三）規gui範fan許xu可ke工gong作zuo。要yao進jin一yi步bu明ming確que食shi品pin經jing營ying許xu可ke事shi權quan
，加jia強qiang對dui基ji層ceng一yi線xian許xu可ke工gong作zuo人ren員yuan的de指zhi導dao和he培pei訓xun，統tong一yi執zhi行xing標biao準zhun，細xi化hua審shen查zha要yao求qiu，不bu得de擅shan自zi增zeng加jia申shen請qing材cai料liao、增設審查要求。要全麵公開食品經營許可辦理流程，實現辦理全過程公開透明
、可追溯
、可核查，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。

（四）強化服務指導。要加強對申請人辦理食品經營許可的針對性指導。鼓勵地方積極推行提供申請材料樣本、提前谘詢等服務，提前谘詢應明確辦結時限。

（五）加強事中事後監管。對以告知承諾方式取得許可的食品經營者
，應在作出許可決定之日起30個工作日內實施監督檢查，重點檢查食品經營者實際情況與承諾內容是否相符
、shipinjingyingtiaojianshifoufuheshipinanquanyaoqiudengqingkuang。duishijiqingkuangyuchengnuoneirongbuxiangfude，yingdangcongyanchuli，jiangxiangguanxingzhengchufaheshixinxinxijiyushipinjingyingzhemingxia，bingtongguoguojiaqiyexinyongxinxigongshixitongxiangshehuigongshi。

市場監管總局

2018年11月9日