一、領導作用和承諾

 

　　最zui高gao領ling導dao者zhe製zhi定ding的de食shi品pin安an全quan方fang針zhen和he目mu標biao
，應ying與yu公gong司si的de願yuan景jing和he企qi業ye方fang針zhen及ji目mu標biao相xiang一yi致zhi，食shi品pin安an全quan方fang針zhen和he目mu標biao是shi企qi業ye方fang針zhen和he目mu標biao的de一yi部bu分fen，應ying支zhi持chi企qi業ye方fang針zhen和he目mu標biao，而er不bu是shi與yu企qi業ye遠yuan期qi戰zhan略lve規gui劃hua相xiang違wei背bei
，好hao的de食shi品pin安an全quan方fang針zhen和he目mu標biao可ke以yi促cu進jin並bing保bao證zheng公gong司si食shi品pin安an全quan，促cu進jin食shi品pin安an全quan管guan理li，使shi食shi品pin危wei害hai降jiang低di到dao可ke接jie受shou水shui平ping。

 

　　新版ISO22000要求將食品安全管理體係融人組織業務過程，這也是ISO組織的重大改進、自ISO9001:2015發布後，要求企業盡量避免單獨建立管理體係
，應結合企業現有業務過程、把體係整合到公司業務流程中，避免出現體係文件與公司運營過程相脫節的現象，也就是“兩層皮”
，那麼組織應該如何做呢?

 

　　①組織在擬定食品安全管理體係文件時，應充分考慮現有業務流程，條件允許可以先用流程圖的方式描繪現有各部門工作流程。

 

　　②把質量管理體係要求融入組織的實際業務管理流程中，通過貫徹標準要求，以更好地滿足業務需求，達到所需的結果。

 

　　具體需要做到:

 

　　在質量管理體係的設計與實施中:以組織的宗旨為出發點
，與組織的企業精神、企業文化、經營理念緊密結合;以業務需求為驅動
，以實現期望的業務結果
、滿足顧客要求為導向，體現組織生命周期的性質和特點;應將組織的知識
，以及經實踐證明行之有效的方法納入進來
，並將每個員工的職責與權限與其質量責任融合在一起進行考核和評價;應以是否能夠提升組織實現其業務結果的能力，並實現組織的績效為評價準則。

 

　　在業務工作的策劃和實施中:將體係的要求貫穿其中，在業務工作過程中落實相關的體係要求和規定，確保各項業務工作具有穩定地提供或保障產品和服務的能力;在業務工作的規劃
、資源配置
、責任落實、考核評價與改進等過程中，充分利用質量管理體係的基本方法
，特別是過程方法


、PDCA方法、基於風險的思維方法。

 

　　組織資源包括人力資源、基礎設施
、原輔料及包材、組織知識

、監視測量資源等，最高管理者應確保以上資源可獲得，以保證食品安全。首先組織應具有足夠的資金(或資本);其次組織應有能力獲得資源，如有渠道招聘到合適的人員、rencai，youzugoudexinxihuoqujichusheshitigongfang，huoyouzugoudenenglizhaodaoheshidegongfang。zaicizuzhiyingjubeijianshifangfa
，quebaohuodeziyuanshihezuzhi，quedingkeyibaozhengshipinanquan。

 

　　最高管理者應確保法律法規要求、gukeyaoqiuyijishipinanquanguanlitixiyaoqiuzaizuzhineidedaoyouxiaogoutong，quebaozuzhineidequanbuyuangongyouxiaolijieyishangyaoqiudezhongyaoxing，zengqiangyuangongshipinanquanyishi，peiyangqiyeshipinanquanwenhua。

 

　　組織應滿足所在國的法律法規、當地政府發布的地方條例;組織還應把顧客要求傳遞到員工，確保員工正確理解，“顧客就是上帝”，不滿足顧客的要求，企業是無法生存的，不滿足顧客要求意味著企業將失去顧客，這一點絕大部分組織是有共識的;組織還應把食品安全管理體係的要求傳達至員工，確保員工對FSMS充分理解
，正確執行，保證條款全覆蓋
，充分且有效。

 

　　組織要策劃食品安全管理體係評審方法，以保證策劃的預期結果，也就是目標和績評審方法包括:單項驗證
、內部審核、顧客(第二方)審核、認證機構(第三方)審核、管理評審等，形式和內容沒有固定格式和方法，但至少應保證體係的所有條款都應該被評審到。

 

　　組織還應該策劃食品安全管理體係保持的方法，如按照體係策劃的文件要求保留記錄，並定期檢查記錄是否按照要求填寫
、數(shu)據(ju)是(shi)否(fou)真(zhen)實(shi)有(you)效(xiao)，為(wei)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)目(mu)標(biao)和(he)績(ji)效(xiao)的(de)統(tong)計(ji)和(he)分(fen)析(xi)提(ti)供(gong)基(ji)礎(chu)數(shu)據(ju)，以(yi)持(chi)續(xu)改(gai)進(jin)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，實(shi)現(xian)策(ce)劃(hua)的(de)預(yu)期(qi)結(jie)果(guo)。

 

　　ISO國際標準化組織推出了AnnexSL高階結構，其中的“領導作用”明確提及領導在體係的建立、實施、保持中所起的作用，作為高級領導層應支持公司各級領導在食品安全管理體係建立、實施、保持中的領導作用

，並為食品安全管理體係的有效性做貢獻。

 

　　作(zuo)為(wei)領(ling)導(dao)者(zhe)，有(you)責(ze)任(ren)在(zai)組(zu)織(zhi)內(nei)部(bu)為(wei)員(yuan)工(gong)提(ti)供(gong)必(bi)要(yao)的(de)知(zhi)識(shi)與(yu)技(ji)能(neng)方(fang)麵(mian)的(de)指(zhi)導(dao)和(he)幫(bang)助(zhu)，營(ying)造(zao)一(yi)個(ge)良(liang)好(hao)的(de)積(ji)極(ji)向(xiang)上(shang)的(de)氛(fen)圍(wei)，使(shi)得(de)員(yuan)工(gong)能(neng)夠(gou)全(quan)身(shen)心(xin)地(di)投(tou)人(ren)到(dao)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)中(zhong)，激(ji)勵(li)員(yuan)工(gong)為(wei)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)有(you)效(xiao)性(xing)做(zuo)出(chu)貢(gong)獻(xian)，肯(ken)定(ding)員(yuan)工(gong)的(de)付(fu)出(chu)，獎(jiang)勵(li)所(suo)取(qu)得(de)的(de)成(cheng)果(guo)，促(cu)進(jin)全(quan)員(yuan)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)實(shi)現(xian)質(zhi)量(liang)目(mu)標(biao)和(he)持(chi)續(xu)改(gai)進(jin)。

 

　　shipinanquanguanlitixibenshenzaichixudefazhanzhongchengxianluoxuanshishangsheng，yejiushiqizhongdemubiaohejixiaoshibuduantigaode，zuoweigaojiguanlicengyinggaishikeguanzhushipinanquanguanlitixidemubiaohejixiaokaohe
，kaohejieguoyingshichixugaijinbingshangsheng
，dujuebufuhexianghuogaijinxiangzaicifasheng。

 

　　最高管理者應從決策層麵，確定改進目標
，製訂改進計劃
，積極推動改進;要使改進自上而下推動
，注重改進的總體策劃、頂層設計。

 

　　推動持續改進的方法一般包括食品安全管理體係單項驗證、內部審核

、顧客審核、認證機構(第三方)審核
、管理評審、不符合的糾正和糾正措施實施、召回/撤回的實施及應急響應的實施等。

 

　　領導和管理的概念是不同的
，需要對兩個概念進行區分。

 

　　領導是指運用權力指揮

、帶領
、引yin導dao和he影ying響xiang下xia屬shu為wei實shi現xian組zu織zhi和he群qun體ti目mu標biao而er積ji極ji行xing動dong和he努nu力li工gong作zuo的de過guo程cheng
，是shi在zai一yi定ding的de社she會hui組zu織zhi和he群qun體ti內nei，為wei實shi現xian組zu織zhi預yu定ding目mu標biao，領ling導dao者zhe運yun用yong其qi法fa定ding權quan力li和he自zi身shen影ying響xiang力li影ying響xiang被bei領ling導dao者zhe的de行xing為wei，並bing將jiang其qi導dao向xiang組zu織zhi目mu標biao的de過guo程cheng。

 

　　管理是指在特定的環境下，管理者通過執行計劃、組織
、指揮、協調、控製等職能
，整合組織的各項資源，實現組織既定目標的活動過程。

 

　　它有三層含義:

 

　　①管理是一種有意識
、有目的的活動
，它服務並服從於組織目標。

 

　　②管理是一個連統進行的活動過程，是實現組織目標的過程，也是管理者執行計劃、組織、領導、控製等職能的過程。由於這一係列職能之間是相互關聯的
，從而使得管理過程體現為一個連續進行的活動過程。

 

　　③管guan理li活huo動dong是shi在zai一yi定ding的de環huan境jing中zhong進jin行xing的de，在zai開kai放fang的de條tiao件jian下xia
，任ren何he組zu織zhi都dou處chu於yu千qian變bian萬wan化hua的de環huan境jing之zhi中zhong，複fu雜za的de環huan境jing成cheng為wei決jue定ding組zu織zhi生sheng存cun與yu發fa展zhan的de重zhong要yao因yin素su。

 

　　最高管理者不僅要自己身體力行
，支持其他管理者在其職責範圍內的領導作用
，確保組織內的崗位、職責和權限得到規定，還要鼓勵支持組織內相關部門領導在其管轄的職責範圍內開展食品安全管理體係的有效活動
，充分發揮領導作用;把重視體係要求變為集體行為，光是最高管理者一個人是遠遠不夠的
，還要起到帶頭的作用
，帶領班子成員一起為體係建設做貢獻。

 

二
、方針

 

　　方針是由最高管理者正式發布的組織的宗旨和方向。

 

　　1、製定食品安全方針

 

　　食品安全方針由最高管理者製定
，且與組織的戰略方向相一致
，適應組織的宗旨和環境。

 

　　企業戰略以維持企業長期成長、發展為目標，企業方針要應對各種可能出現的情況、為戰略實施保駕護航。

 

　　2、溝通食品安全方針

 

　　組織製定的食品安全方針應建立文件
，並通過文件
、培訓
、宣傳
、網站公示等方式進行溝通，以便所有員工能理解和應用食品安全方針

，為實現食品安全方針發揮各自的作用。

 

　　當適宜時
，可以通過合作
、交流、網站公示等方式讓相關方獲知組織的食品安全方針。

 

三
、組織角色
、職責和權限

 

　　職責是指在職位上應承擔的工作任務和責任。不僅規定部門的職責，還明確崗位的職責。

 

　　權限是指為了保證職責的有效履行，任職者必須具備對某事項進行決策的權力。常常用“具有批準……事項的權限”來進行表達。

 

　　明確食品安全相關崗位的職責和權限，並且通過溝通使崗位了解、理(li)解(jie)自(zi)身(shen)的(de)職(zhi)責(ze)和(he)權(quan)限(xian)
，對(dui)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)來(lai)說(shuo)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)，可(ke)以(yi)保(bao)證(zheng)決(jue)策(ce)的(de)有(you)效(xiao)執(zhi)行(xing)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)崗(gang)位(wei)職(zhi)能(neng)
，提(ti)高(gao)工(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)，否(fou)則(ze)很(hen)容(rong)易(yi)出(chu)現(xian)執(zhi)行(xing)不(bu)力(li)、工作推脫
、責任推卸等現象。

 

　　youzuigaoguanlizherenmingshipinanquanxiaozuzuchang，wulunshipinanquanxiaozuzuchangzaizuzhizhongshifouchengdanqitazhize，danzuoweishipinanquanxiaozuzuchangdezhizehequanxianbixuyuyibaozheng。

 

　　食品安全小組組長負責組織建立、實施、保(bao)持(chi)和(he)更(geng)新(xin)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)。組(zu)織(zhi)對(dui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)小(xiao)組(zu)成(cheng)員(yuan)進(jin)行(xing)培(pei)訓(xun)
，以(yi)確(que)保(bao)小(xiao)組(zu)成(cheng)員(yuan)具(ju)備(bei)相(xiang)應(ying)的(de)能(neng)力(li)。食(shi)品(pin)安(an)全(quan)小(xiao)組(zu)不(bu)是(shi)擺(bai)設(she)
，應(ying)協(xie)助(zhu)組(zu)長(chang)建(jian)立(li)、實施
、保(bao)持(chi)和(he)更(geng)新(xin)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，在(zai)組(zu)長(chang)的(de)領(ling)導(dao)下(xia)開(kai)展(zhan)各(ge)種(zhong)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)小(xiao)組(zu)活(huo)動(dong)
，並(bing)實(shi)施(shi)危(wei)害(hai)分(fen)析(xi)工(gong)作(zuo)
，進(jin)行(xing)危(wei)害(hai)評(ping)估(gu)，選(xuan)擇(ze)控(kong)製(zhi)措(cuo)施(shi)並(bing)確(que)認(ren)
，以(yi)實(shi)現(xian)對(dui)顯(xian)著(zhu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)危(wei)害(hai)的(de)控(kong)製(zhi)，建(jian)立(li)和(he)更(geng)新(xin)危(wei)害(hai)控(kong)製(zhi)計(ji)劃(hua)。

 

　　全員積極參與是食品安全管理體係的原則之一。體係不是一個人或幾個人的體係，需要全體員工的參與。組織中任何一個環節、任(ren)何(he)一(yi)個(ge)人(ren)的(de)工(gong)作(zuo)都(dou)可(ke)能(neng)直(zhi)接(jie)或(huo)間(jian)接(jie)地(di)影(ying)響(xiang)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)，因(yin)此(ci)必(bi)須(xu)把(ba)所(suo)有(you)人(ren)員(yuan)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)和(he)創(chuang)造(zao)性(xing)充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)起(qi)來(lai)，做(zuo)到(dao)人(ren)人(ren)關(guan)心(xin)質(zhi)量(liang)
，人(ren)人(ren)關(guan)心(xin)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)
，當(dang)發(fa)現(xian)和(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)有(you)關(guan)問(wen)題(ti)時(shi)
，應(ying)及(ji)時(shi)向(xiang)指(zhi)定(ding)人(ren)員(yuan)報(bao)告(gao)，以(yi)便(bian)問(wen)題(ti)得(de)到(dao)及(ji)時(shi)地(di)處(chu)理(li)和(he)解(jie)決(jue)，及(ji)時(shi)預(yu)防(fang)和(he)控(kong)製(zhi)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)危(wei)害(hai)。