2018年3月12日，國際標準化組織（ISO）發布了職業健康與安全新標準

，ISO 45001:2018
，該標準將取代OHSAS 18001:2007。

本文在解讀ISO 45001:2018標準有關“采購”要求的基礎上，闡述了組織如何滿足標準對采購的要求
，說明了如何對職業健康安全管理體係中的“采購”進行審核。

ISO 45001：2018與OHSAS 18001:2007標準相比，其重大變化之一是增加了“采購”管理要求。

正確理解標準對“采購”的要求，並能夠按標準要求建立並保持符合要求的“采購”過程
，是使用本標準的組織必須具備的能力，也是對職業健康安全管理體係審核員的基本要求。

如何正確理解標準對“采購”的要求

1、準確理解與“采購”有關的術語

ISO 45001標準中涉及采購過程的術語主要有“承包商”和“外包”。

承包商是組織相關方的一類
，是供方的一種，是指依據雙方通過協商達成一致的條件或條款、協(xie)議(yi)等(deng)約(yue)定(ding)向(xiang)組(zu)織(zhi)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)的(de)外(wai)部(bu)組(zu)織(zhi)。本(ben)標(biao)準(zhun)中(zhong)明(ming)確(que)了(le)承(cheng)包(bao)方(fang)提(ti)供(gong)的(de)是(shi)服(fu)務(wu)，但(dan)服(fu)務(wu)可(ke)以(yi)單(dan)獨(du)存(cun)在(zai)，如(ru)給(gei)組(zu)織(zhi)建(jian)造(zao)廠(chang)房(fang)的(de)建(jian)築(zhu)施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)
；也ye可ke以yi是shi提ti供gong產chan品pin的de後hou續xu服fu務wu
，如ru提ti供gong設she備bei的de供gong方fang給gei組zu織zhi進jin行xing設she備bei安an裝zhuang和he定ding期qi維wei護hu檢jian修xiu。承cheng包bao方fang的de過guo程cheng不bu包bao含han在zai組zu織zhi的de職zhi業ye健jian康kang安an全quan管guan理li體ti係xi中zhong。

外wai包bao是shi動dong詞ci


，是shi一yi個ge過guo程cheng，是shi組zu織zhi將jiang組zu織zhi的de生sheng產chan服fu務wu或huo管guan理li等deng過guo程cheng或huo職zhi能neng安an排pai給gei外wai部bu組zu織zhi完wan成cheng，外wai部bu組zu織zhi處chu在zai組zu織zhi管guan理li體ti係xi覆fu蓋gai範fan圍wei之zhi外wai，但dan外wai包bao的de職zhi能neng或huo過guo程cheng包bao含han在zai組zu織zhi的de管guan理li體ti係xi範fan圍wei之zhi內nei。

2、準確理解“采購”過程控製的對象

職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)中(zhong)對(dui)采(cai)購(gou)的(de)要(yao)求(qiu)是(shi)要(yao)控(kong)製(zhi)與(yu)采(cai)購(gou)有(you)關(guan)的(de)危(wei)險(xian)源(yuan)帶(dai)來(lai)的(de)風(feng)險(xian)
，包(bao)括(kuo)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)的(de)采(cai)購(gou)過(guo)程(cheng)
，因(yin)此(ci)從(cong)主(zhu)體(ti)而(er)言(yan)包(bao)括(kuo)設(she)備(bei)供(gong)方(fang)、服務承包方及其工作人員
、過程或職能的外包方。從某種意義上可認為這一新標準延伸了職業健康安全管理的對象
，更加體現了組織的社會責任。

3

、準確理解“采購”控製過程

ISO 45001：2018標準中“8.1.4采購”包括3個子條款，即“8.1.4.1總則”“8.1.4.2承包商”和“8.1.4.3外包”。要求組織建立、實施和保持“采購過程”
，以確保其符合職業健康安全管理體係要求。過程可以是一個也可以是多個
，可根據組織具體的采購對象多少以及管理的需要確定。

特別要注意，質量管理體係中的采購過程控製的是采購的產品、服務或過程的質量；環境管理體係中的采購過程控製的是與采購的產品、服務或過程相關的環境因素及其對環境的影響
；職業健康安全管理體係中的采購過程控製的是與采購的產品和服務相關的危險源及其可能的風險。

采購過程本身的流程是一樣的
，但三個管理體係的控製因素是不一樣的。

4、準確理解與“承包方”有關的職業健康安全管理

標準要求組織與承包方協商過程，評估和控製3種情況的風險，即

承包方的活動和運行對組織及其人員的安全健康影響；

組織的活動和運行對承包商及其人員的安全健康影響；

同一場所內不同承包商的不同活動和運行相互的健康安全影響。

總體目標是要求組織確保承包商以及承包商的人員滿足組織的職業健康安全管理體係要求。

biaozhunyaoqiuzuzhimingquexuanzechengbaoshangdezhiyejiankangzhunze。zuzhikeyizaiyuchengbaoshangqiandingdechengbaohetongzhongduiyishangsangefangmianzuochumingquedeanquanjiankangguiding

，ruqiandinganquanguanlixieyizuoweichengbaohetongdebuchong；也可以通過識別承包商作業活動、承包方可能進入現場的組織的活動或過程
、同一作業現場的不同承包商的作業活動的危險源，評價其風險

，製訂控製措施要求並傳遞給承包方。

5、準確理解“外包”過程的職業健康管理

youyuwaibaodeguochenghezhinengzaibaohanzaizuzhideguanlitixizhizhongde，qixiangguandeweixianyuanhefengxiandezhutizerenshizuzhibenshen。zhishizuzhiyouyugezhongyuanyinweituogeizuzhiwaibudedanweilaiwancheng
，yincibiaozhunyaoqiuzuzhiyaoduiwaibaoshishikongzhi，yiquebaozhexieguochengfuhefalvfaguiheqitazhiyejiankangxiangguandeyaoqiu，bingnenggoushixianzuzhidezhiyejiankanganquanmubiao。

由you於yu不bu同tong的de外wai包bao過guo程cheng涉she及ji的de危wei險xian源yuan不bu同tong，風feng險xian程cheng度du也ye不bu一yi樣yang
，承cheng擔dan外wai包bao的de外wai部bu單dan位wei的de管guan理li水shui平ping和he能neng力li也ye不bu一yi樣yang。因yin此ci，組zu織zhi在zai職zhi業ye健jian康kang安an全quan管guan理li體ti係xi中zhong要yao根gen據ju不bu同tong的de外wai包bao情qing況kuang采cai取qu不bu同tong的de控kong製zhi措cuo施shi。

如何滿足ISO 45001標準對“采購”的要求

從(cong)標(biao)準(zhun)的(de)整(zheng)體(ti)理(li)解(jie)，標(biao)準(zhun)的(de)多(duo)個(ge)條(tiao)款(kuan)對(dui)采(cai)購(gou)過(guo)程(cheng)或(huo)與(yu)采(cai)購(gou)過(guo)程(cheng)有(you)關(guan)的(de)不(bu)同(tong)主(zhu)體(ti)提(ti)出(chu)了(le)要(yao)求(qiu)。因(yin)此(ci)
，使(shi)用(yong)本(ben)標(biao)準(zhun)建(jian)立(li)質(zhi)量(liang)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)組(zu)織(zhi)或(huo)者(zhe)需(xu)要(yao)依(yi)據(ju)本(ben)標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)換(huan)版(ban)的(de)組(zu)織(zhi)，可(ke)從(cong)以(yi)下(xia)方(fang)麵(mian)展(zhan)開(kai)工(gong)作(zuo)，以(yi)滿(man)足(zu)“采購過程”的總體要求。

1
、理解需要和期望

在識別組織所處環境時要理解供方、承包方、外包方的需要和期望。設備材料供方、服務承包方
、過程和職能外包方都是組織的重要相關方，因此，標準4.2的要求組織要識別這類相關方的需求和期望，並將其作為確定體係範圍、策劃應對風險和機遇的措施要考慮的因素。組織可以建立這三類相關方的需求和期望清單，並關注其變化。

2、傳遞職業健康方針

向供方
、承包方、外包方傳遞組織的職業健康方針。標準5.2要求組織的職業健康安全方針可為供方、承包方
、外包方獲取
，可以在合同、組織的宣傳冊中體現組織的方針內容。

3
、應對風險和機遇

應對風險和機遇時考慮與“采購”有關的問題有以下方麵。標準6.1.1要(yao)求(qiu)組(zu)織(zhi)在(zai)策(ce)劃(hua)職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)時(shi)考(kao)慮(lv)相(xiang)關(guan)方(fang)的(de)要(yao)求(qiu)，這(zhe)裏(li)的(de)相(xiang)關(guan)方(fang)自(zi)然(ran)包(bao)括(kuo)與(yu)采(cai)購(gou)有(you)關(guan)的(de)三(san)類(lei)相(xiang)關(guan)方(fang)。因(yin)此(ci)組(zu)織(zhi)在(zai)策(ce)劃(hua)職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)、策劃風險和機遇控製措施時都要考慮與采購有關的三類相關方的要求。

4、識別危險源並評價風險

在識別與“采購”有關的危險源並評價風險方麵，標準6.1.2.1危險源辨識時要考慮設備、材料、物資以及組織產品全生命周期過程

，這些設備、材料、物(wu)資(zi)或(huo)過(guo)程(cheng)涉(she)及(ji)采(cai)購(gou)過(guo)程(cheng)的(de)三(san)類(lei)相(xiang)關(guan)方(fang)的(de)活(huo)動(dong)
，所(suo)以(yi)組(zu)織(zhi)在(zai)進(jin)行(xing)危(wei)險(xian)源(yuan)辨(bian)識(shi)時(shi)要(yao)考(kao)慮(lv)與(yu)采(cai)購(gou)過(guo)程(cheng)相(xiang)關(guan)的(de)主(zhu)體(ti)及(ji)其(qi)活(huo)動(dong)或(huo)過(guo)程(cheng)
，並(bing)建(jian)立(li)相(xiang)關(guan)的(de)危(wei)險(xian)源(yuan)和(he)風(feng)險(xian)評(ping)價(jia)清(qing)單(dan)。

5
、溝通信息

在與供方
、承包方
、外包方溝通信息方麵，標準7.4.1要求和承包商進行溝通；組織可以在采購招標、合同簽訂、承包商進場前和過程中
、委托外包時與相關的供方、承包方、外包方就組織的職業健康安全方針
、危險源、風險及其控製措施、相關過程控製要求等
，通過交流、協議或合同約定、安全交底、安全狀況反饋進行信息溝通，且溝通前要事先進行策劃
，明確溝通時機、內容
、方式、對象等事宜。

6
、外包過程的控製

根gen據ju外wai包bao過guo程cheng的de控kong製zhi類lei型xing和he程cheng度du做zuo好hao外wai包bao過guo程cheng的de控kong製zhi。組zu織zhi可ke根gen據ju外wai包bao涉she及ji的de職zhi業ye健jian康kang安an全quan風feng險xian等deng級ji和he相xiang關guan方fang的de控kong製zhi能neng力li，規gui定ding不bu同tong的de控kong製zhi要yao求qiu，可ke以yi隻zhi提ti出chu要yao求qiu並bing進jin行xing準zhun入ru評ping價jia、也可以對外包過程進行現場的安全健康監督。

7
、確保采購符合體係要求

在zai確que保bao商shang品pin和he服fu務wu的de采cai購gou符fu合he職zhi業ye健jian康kang安an全quan管guan理li體ti係xi要yao求qiu方fang麵mian，組zu織zhi可ke結jie合he采cai購gou製zhi度du或huo程cheng序xu的de製zhi定ding
，明ming確que采cai購gou各ge環huan節jie的de職zhi業ye健jian康kang安an全quan管guan理li要yao求qiu，可ke以yi製zhi定ding商shang品pin
、服務兩類采購對供方或承包方的安全準入標準

、評價準則、過程控製要求。包括對供方和承包方管理體係的要求，也包括對供方提供的設備、產品相關的要求
，如要求供方提供的設備的運轉時噪音符合限定指標要求、要求供方提供設備安全使用和操作要求等。

8
、承包方及其員工

建立並保持確保承包方及其員工符合職業健康安全管理體係要求。通過現場檢查
、renyuanpeixunkaoshigezhongjiangfacuoshiquebaochengbaofangjiqirenyuanzunshouzuzhizhiyejiankanganquanguanlitixiyaoqiu。ruzaichengbaofangrenyuanjinrudezuzhidezuoyexianchangshiduidonghuozuoyetichuleyaoqiu，chengbaofangjiqirenyuanjiubixuzunshou，zuzhizaimingquegaozhideqiantixiahaiyaoyourenpeihechengbaofangbanlixiangguandonghuozuoyeshouxubingduidonghuozuoyeguochengjinxingxianchangjiandu。

9、安全績效評價

做好與“采購”過guo程cheng有you關guan的de職zhi業ye健jian康kang安an全quan績ji效xiao評ping價jia。組zu織zhi要yao通tong過guo績ji效xiao評ping價jia，如ru內nei審shen，對dui采cai購gou過guo程cheng進jin行xing績ji效xiao評ping價jia，對dui發fa現xian有you不bu符fu合he采cai購gou要yao求qiu的de
，要yao實shi施shi糾jiu正zheng措cuo施shi。

10
、三體係整合

將質量、環境和職業健康安全管理體係中的“采購”過程進行整合。由於三個體係均涉及采購過程，隻是控製要素不一樣
，組織可以編製整合的采購管理製度，同時明確采購時對質量、安全健康和環保的要求，一並進行監督管理。