本文對於GB/T19001-2016版標準中取消管理者代表的解讀
，依據GB/T19001-2016版(ban)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)，結(jie)合(he)企(qi)業(ye)多(duo)年(nian)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)運(yun)行(xing)實(shi)踐(jian)和(he)新(xin)版(ban)標(biao)準(zhun)試(shi)運(yun)行(xing)的(de)經(jing)驗(yan)，對(dui)應(ying)疏(shu)理(li)不(bu)再(zai)設(she)置(zhi)管(guan)理(li)者(zhe)代(dai)表(biao)後(hou)標(biao)準(zhun)的(de)要(yao)求(qiu)和(he)體(ti)係(xi)的(de)運(yun)行(xing)，並(bing)著(zhe)重(zhong)研(yan)討(tao)如(ru)何(he)發(fa)揮(hui)領(ling)導(dao)作(zuo)用(yong)，以(yi)便(bian)發(fa)揮(hui)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)作(zuo)用(yong)
，提(ti)高(gao)組(zu)織(zhi)績(ji)效(xiao)。

新版和原版標準的對比

    1、《GB/T19001-2008質量管理體係 要求》中有關管理者代表的要求的內容如下。

    最高管理者應在本組織管理層中指定一名成員，無論該成員在其他方麵的職責如何
，應使其具有以下方麵的職責和權限：

    （1）確保質量管理體係所需的過程得到建立

、實施和保持。
    （2）向最高管理者報告質量管理體係的業績和任何改進的需求。
    （3）確保在整個組織內提高對顧客要求的意識。
    注：管理者代表的職責可包括與質量管理體係有關事宜的外部聯絡。

    2、新版標準中取消了對管理者代表的要求，即不再要求設置管理者代表。

    新版標準中不再要求設立管理者代表

，那麼2008版中管理者代表的職責和權限
，管理者代表的活動
，在組織裏誰來承擔？涉及管理者代表的過程又如何實施

？這一變化的目的是什麼?本文從新版標準總的要求（關注所有變化）和領導作用來探討。

    新版標準第5節中清晰描述了領導作用
，明確指出了對最高管理者的要求。從5.1.1總則
、5.1.2以顧客為關注焦點、5.2.1製定質量方針、5.2.2溝通質量方針、5.3組織的崗位、職責和權限等都是闡述最高管理者應該發揮的領導作用和承諾。

    新版標準對最高管理者提出了以下具體新的要求
，目的是明確質量管理體係的有效性由最高管理者負責，強調了最高管理者的責任。

    （1）對質量管理體係的有效性負責（5.1.1a）。
    （2）確保質量管理體係的要求融入組織的業務過程(5.1.1c)。
    （3）促進使用過程方法和基於風險的思維(5.1.1d)。
    （4）確保質量管理體係實現其預期的結果(5.1.1g)。
    （5）支持其他相關管理者在其職責範圍內發揮領導作用(5.1.1j)。
    （6）確定
、理解並持續地滿足顧客要求以及適用的法律法規的要求(5.1.2a)。
    （7）在分配職責和權限時
，其他管理者應報告質量管理體係的績效以及改進機會（見10.1），特別是向最高管理者報告（5.3c）。

    由此可見
，管理者代表的職責和權限由最高管理者取代（5.1.1c,5.1.2a）或者被重新分配5.3c），以確保質量管理體係更加有效。

    事實證明
，很多情況下“管理者代表”被理解成“管理者”的“代表”，代dai表biao管guan理li者zhe行xing使shi管guan理li職zhi責ze和he權quan限xian，從cong而er使shi最zui高gao管guan理li者zhe在zai質zhi量liang管guan理li體ti係xi中zhong的de職zhi責ze沒mei有you發fa揮hui
，久jiu而er久jiu之zhi，最zui高gao管guan理li者zhe對dui質zhi量liang體ti係xi實shi際ji運yun用yong了le解jie不bu深shen入ru甚shen至zhi忽hu視shi質zhi量liang管guan理li體ti係xi的de作zuo用yong
，導dao致zhi體ti係xi管guan理li和he實shi際ji運yun行xing兩liang張zhang皮pi，體ti係xi的de作zuo用yong沒mei有you發fa揮hui。

變更的目的

    新版標準中“領導作用”強調最高管理者應該發揮的作用，而對於“最高管理者”的理解

，標準中給出的解釋容易讓人誤解。在GB/T19000-2016 3.1.1條款定義中，最高管理者（top management）是指在最高層指揮和控製組織的一個人或一組人。這與傳統的理解不一致，既然是“最高”
，意yi味wei著zhe隻zhi有you一yi個ge選xuan擇ze，在zai一yi般ban組zu織zhi裏li通tong常chang指zhi負fu責ze運yun營ying的de總zong經jing理li或huo者zhe總zong裁cai或huo者zhe能neng夠gou控kong製zhi組zu織zhi的de董dong事shi長chang，其qi他ta班ban子zi成cheng員yuan雖sui然ran也ye稱cheng高gao層ceng領ling導dao，但dan是shi不bu能neng稱cheng之zhi為wei最zui高gao管guan理li者zhe。所suo以yi，標biao準zhun要yao求qiu最zui高gao管guan理li者zhe對dui質zhi量liang管guan理li體ti係xi的de有you效xiao性xing負fu責ze，應ying該gai理li解jie成cheng一yi把ba手shou負fu責ze。這zhe就jiu是shi新xin版ban標biao準zhun舍she棄qi“管理者代表”而直接明確最高管理者職責的主要目的。

組織實踐

    1
、充分發揮最高管理者的作用

    最高管理者帶領高層領導要進行充分的內外部環境分析
，確定組織的使命、願景、jiazhiguan，fuzejianlizuzhitongyidemudehefangxiang，quedingzuzhidezhiliangzhanlve。yucixiangguandezuigaoguanlizhedejuece
，jiushizhiliangfangzhenhezhiliangmubiaozhidingguochengdeshuru。haiyouyidianzhidezhuyi，shijigongzuozhongzuigaoguanlizhezaiziyuandetigonghexietiaotuidongxiaoguodengfangmian，zuoyongyaodayuguanlizhedaibiao。

    2、崗位、職責、權限

    新版標準中最高管理者應確保相關崗位的職責

、權限得到分配
、溝gou通tong和he理li解jie
，把ba管guan理li者zhe代dai表biao原yuan有you的de職zhi責ze和he權quan限xian重zhong新xin分fen配pei，可ke能neng分fen配pei給gei某mou一yi位wei管guan理li者zhe
，也ye可ke能neng分fen配pei給gei不bu同tong的de管guan理li者zhe
，各ge個ge管guan理li者zhe按an照zhao角jiao色se和he職zhi責ze分fen工gong主zhu動dong行xing使shi權quan限xian，承cheng擔dan各ge自zi的de責ze任ren
，確que保bao質zhi量liang管guan理li體ti係xi的de有you效xiao性xing，見jian新xin版ban標biao準zhun5.3如下內容。

    a）確保管理體係符合本標準的要求。
    b）確保各個過程獲得預期輸出（可以采用不同分管領導負責
，保證有效輸出）。
    c)報告質量管理體係的績效以及改進機會，特別向最高管理者報告（分管領導根據不同過程分別報告，並逐一解決）。
    d）確保在整個組織推動以顧客為關注焦點（各自從不同方麵關注，如研發輸出質量、采購質量、製造質量等）。
    e)確保策劃和實施質量管理體係變更時保證其完整性（事業部製或流程變更時尤其需要關注）。

    在此需要特別注意，最高管理者在分權、授權時除了考慮崗位、職能覆蓋原標準管理者代表的職能權限外
，結合組織的管理文化、產品或服務的全生命周期、質量管理體係的各級過程、各級崗位人員能力、職責、權限匹配等因素
，全麵分配包括管理層和執行層。

    3、成文信息的變化

    組織不再需要發布管理者代表的任命書，相關職責取消；應(ying)變(bian)更(geng)組(zu)織(zhi)的(de)授(shou)權(quan)分(fen)權(quan)手(shou)冊(ce)
，規(gui)定(ding)成(cheng)文(wen)信(xin)息(xi)的(de)評(ping)審(shen)和(he)批(pi)準(zhun)權(quan)限(xian)。原(yuan)管(guan)理(li)者(zhe)代(dai)表(biao)多(duo)是(shi)管(guan)理(li)層(ceng)中(zhong)的(de)一(yi)員(yuan)
，可(ke)能(neng)分(fen)管(guan)組(zu)織(zhi)的(de)某(mou)一(yi)部(bu)分(fen)職(zhi)能(neng)，新(xin)版(ban)標(biao)準(zhun)下(xia)其(qi)他(ta)管(guan)理(li)層(ceng)成(cheng)員(yuan)根(gen)據(ju)授(shou)權(quan)，批(pi)準(zhun)某(mou)些(xie)過(guo)程(cheng)的(de)成(cheng)文(wen)信(xin)息(xi)。

    4、體係綜合管理

    實shi際ji工gong作zuo中zhong
，尤you其qi組zu織zhi多duo體ti係xi運yun行xing的de情qing況kuang下xia，組zu織zhi應ying設she置zhi體ti係xi歸gui口kou管guan理li職zhi能neng，不bu論lun是shi設she立li單dan獨du的de部bu門men如ru體ti係xi管guan理li部bu或huo者zhe是shi某mou個ge部bu門men下xia的de分fen支zhi模mo塊kuai，須xu明ming確que其qi統tong一yi管guan理li體ti係xi的de職zhi責ze，尤you其qi當dang取qu消xiao管guan理li者zhe代dai表biao這zhe一yi職zhi能neng時shi，其qi負fu責ze信xin息xi收shou集ji、過程跟蹤
、協調、體係績效測量
、內審、協助收集管理評審輸入信息、統一管理文件化信息等事務等。同時負責與外部及其他相關方（如二方審核
、三方審核等）聯絡（原標準管理者代表的職能）。

其他體係

    考慮到不少組織實施多體係運行，比如環境管理體係、職業健康管理體係、知識產權管理體係、兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)等(deng)
，而(er)這(zhe)些(xie)標(biao)準(zhun)的(de)製(zhi)定(ding)部(bu)門(men)不(bu)同(tong)，發(fa)布(bu)和(he)實(shi)施(shi)日(ri)期(qi)不(bu)同(tong)
，其(qi)中(zhong)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)也(ye)不(bu)再(zai)提(ti)出(chu)設(she)置(zhi)管(guan)理(li)者(zhe)代(dai)表(biao)的(de)要(yao)求(qiu)

，而(er)其(qi)他(ta)不(bu)少(shao)體(ti)係(xi)仍(reng)然(ran)保(bao)留(liu)管(guan)理(li)者(zhe)代(dai)表(biao)這(zhe)一(yi)職(zhi)責(ze)。這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)建(jian)議(yi)組(zu)織(zhi)仍(reng)然(ran)保(bao)留(liu)管(guan)理(li)者(zhe)代(dai)表(biao)這(zhe)一(yi)職(zhi)能(neng)，但(dan)行(xing)使(shi)的(de)是(shi)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)新(xin)版(ban)標(biao)準(zhun)下(xia)的(de)要(yao)求(qiu)或(huo)者(zhe)由(you)最(zui)高(gao)管(guan)理(li)者(zhe)分(fen)配(pei)的(de)新(xin)的(de)職(zhi)責(ze)和(he)權(quan)限(xian)，質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)
，仍(reng)然(ran)由(you)最(zui)高(gao)管(guan)理(li)者(zhe)負(fu)責(ze)。