1 關於外包過程範圍的確定不準確,認為外包過程主要應用於產品實現過程,其餘過程均不屬於外包過程。
2 對(dui)外(wai)包(bao)過(guo)程(cheng)的(de)概(gai)念(nian)理(li)解(jie)不(bu)準(zhun)確(que),如(ru)認(ren)為(wei)送(song)國(guo)家(jia)有(you)資(zi)質(zhi)的(de)組(zu)織(zhi)檢(jian)定(ding)測(ce)量(liang)設(she)備(bei)或(huo)進(jin)行(xing)產(chan)品(pin)型(xing)式(shi)試(shi)驗(yan)等(deng)活(huo)動(dong)屬(shu)於(yu)國(guo)家(jia)法(fa)規(gui)要(yao)求(qiu),而(er)不(bu)屬(shu)於(yu)外(wai)包(bao)過(guo)程(cheng)。
3 對外包的控製理解不充分,認為外包過程隻需按7.4采購控製進行即可。
上述觀點會影響審核員對組織質量管理體係策劃的充分性、適宜性和運行有效性的判斷,對審核活動的有效性產生不利影響,所以應該予以關注。
以下是筆者對上述幾方麵問題的認識,以供探討:
1 關於外包過程的範圍:
GB/T19001-2008 4.1a)中規定: “組織應確定質量管理體係所需的過程及其在整個組織中的應用”
本條款所提到的“確定質量管理體係所需的過程”,也應該包括確定所需的外包過程。
GB/T19001-2008 4.1 注1中明確了:“上述質量管理體係所需的過程包括與管理活動、資源提供、產品實現以及測量、分析和改進有關的過程”
由此可知,組織所確定的外包過程,應考慮與管理活動、資源提供、產品實現以及測量、分析和改進有關的過程,所以組織可能的外包過程可以包括:基礎設施的維護保養外包、影響產品符合性的培訓外包或檢驗外包等等。
2 關於外包過程的概念:
GB/T19001-2008 4.1注2中明確規定:“外包過程是為了質量管理體係的需要,由組織選擇、並由外部方實施的過程” GB/T19001-2008 4.1注3中明確規定:“組織確保對外包過程的控製,並不免除其滿足所有顧客要求和法律法規要求的責任”
由此可知“外包過程”是(shi)組(zu)織(zhi)利(li)用(yong)外(wai)部(bu)資(zi)源(yuan)實(shi)現(xian)組(zu)織(zhi)內(nei)部(bu)管(guan)理(li)需(xu)要(yao)的(de)過(guo)程(cheng),雖(sui)然(ran)組(zu)織(zhi)對(dui)某(mou)過(guo)程(cheng)進(jin)行(xing)了(le)外(wai)包(bao),但(dan)組(zu)織(zhi)仍(reng)然(ran)是(shi)該(gai)過(guo)程(cheng)控(kong)製(zhi)結(jie)果(guo)的(de)責(ze)任(ren)者(zhe),也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo),假(jia)如(ru)該(gai)過(guo)程(cheng)失(shi)控(kong)導(dao)致(zhi)產(chan)品(pin)不(bu)能(neng)滿(man)足(zu)顧(gu)客(ke)要(yao)求(qiu)或(huo)不(bu)能(neng)滿(man)足(zu)適(shi)宜(yi)於(yu)該(gai)產(chan)品(pin)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)要(yao)求(qiu)時(shi),組(zu)織(zhi)應(ying)對(dui)此(ci)承(cheng)擔(dan)責(ze)任(ren)。
我們據此對上述第二個問題進行分析:確que保bao測ce量liang設she備bei按an照zhao規gui定ding的de周zhou期qi實shi施shi檢jian定ding或huo校xiao準zhun,是shi組zu織zhi質zhi量liang管guan理li體ti係xi所suo需xu的de控kong製zhi要yao求qiu,組zu織zhi將jiang測ce量liang設she備bei送song具ju有you相xiang應ying資zi質zhi的de機ji構gou進jin行xing檢jian定ding,就jiu是shi將jiang此ci過guo程cheng外wai包bao,組zu織zhi應ying對dui測ce量liang設she備bei控kong製zhi結jie果guo有you效xiao性xing向xiang顧gu客ke承cheng擔dan責ze任ren,同tong理li,委wei托tuo外wai部bu機ji構gou對dui產chan品pin進jin行xing檢jian驗yan和he試shi驗yan等deng活huo動dong也ye屬shu於yu外wai包bao過guo程cheng。
3 關於外包過程控製的理解:
GB/T19001-2008標準4.1注3中明確:對外包過程控製的類型和程度可受諸如下列因素的影響:
a) 外包過程對組織提供滿足要求的產品的能力的潛在影響;
b) 對外包過程控製的分擔程度;
c) 通過應用7.4實現所需控製的能力。
對外包過程的控製應考慮通過7.4實現所需控製的能力,但不等於說對外包過程的控製隻要按照7.4的要求就可實現。
如何實現外包控製也要考慮外包過程對組織提供滿足要求的產品的能力的潛在影響和對外包過程控製的分擔程度;
例如某組織將設計開發進行了外包,根據外包過程控製的分擔程度,組織認為對本公司設計外包過程的控製應該按照7.4和7.3標準的要求對其進行控製,具體控製活動包括:
1) 組織對設計單位的設計資質(適用時)和設計能力,以及設計業績進行評價,並選擇具備能力的單位進行設計(7.4.1);
2)組織對設計階段和適宜的控製要求進行策劃,形成開發計劃(7.3.1)
3)組織與設計單位簽定設計委托協議,明確設計任務,規定設計輸入、交付條件、設計成果驗收要求,履約責任等內容,必要時還可就設計人員資質和設計過程控製提出要求。(7.3.2/7.4.2)
4)組織參與外包單位設計輸出的評審、驗證和確認活動,並最終批準設計成果同時按照委托協議中規定的各項要求進行成果驗收。(7.3.3/7.3.4/7.3.5/7.3.6/7.4.3)
通過以上案例,我們認為,這種設計外包如果隻按照7.3去控製或者隻按照7.4去控製,都會影響組織質量管理體係的有效性,因此對設計外包按7.3和7.4同時進行控製是適宜的,也是有效的。
因此針對外包的控製要具體情況具體分析,以下是針對不同外包過程通常應考慮的控製要求的案例。
●設備維護外包,可考慮按6.3和7.4實現控製;
●培訓外包,可考慮按6.2和7.4實現控製
●測量設備檢定外包,可考慮按7.6和7.4實現控製
●檢驗外包,可考慮按8.2.4和7.4實現控製
●內部審核外包,可考慮按8.2.2和7.4實現控製。
●焊接過程外包,可考慮按7.5.2和7.4實現控製。
●運輸外包,可考慮按7.5.5和7.4實現控製。
●施工單位工程分包和勞務分包,可考慮按7.5.1、7.5.2(適用時)8.2.3和7.4實現控製。
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