食品夥伴網對上述事件進行了合規分析，並對食品生產經營企業提供了合規管理建議，供行業參考。

 

 

1、事件合規分析

 

1.1 殘留化工液體的罐車運輸食用油 違反《食品安全法》等的規定

 

       在中華人民共和國境內從事食品的貯存和運輸活動，應遵守《食品安全法》及相關食品安全標準的規定。

 

      《食品安全法》第三十三條明確“食品生產經營應當符合食品安全標準，並符合下列要求：（六）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害

，保持清潔，防止食品汙染，並符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。非食品生產經營者從事食品貯存
、運輸和裝卸的，應當符合前款第六項的規定。”

 

       GB 14881-2013第10.3條款規定“貯存、運輸和裝卸食品的容器、工器具和設備應當安全
、無害，保持清潔，降低食品汙染的風險。”

 

       GB 31621-2014第3.3條款規定“運輸工具和裝卸食品的容器、工具和設備應保持清潔和定期消毒。”第3.4條款規定“食品運輸工具不得運輸有毒有害物質，防止食品汙染。”

 

       部分媒體稱食用植物油散裝運輸缺乏強製性標準是導致問題的原因

，但實際上《食品安全法》及相關食品安全標準已對食品運輸過程中保證食品安全的義務提出了基本要求。

 

       此(ci)次(ci)事(shi)件(jian)中(zhong)

，運(yun)輸(shu)化(hua)工(gong)液(ye)體(ti)的(de)罐(guan)車(che)直(zhi)接(jie)用(yong)於(yu)食(shi)用(yong)油(you)運(yun)輸(shu)，違(wei)反(fan)了(le)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)及(ji)相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)的(de)規(gui)定(ding)，煤(mei)油(you)等(deng)化(hua)工(gong)液(ye)體(ti)中(zhong)含(han)有(you)多(duo)種(zhong)可(ke)能(neng)危(wei)害(hai)人(ren)體(ti)健(jian)康(kang)的(de)化(hua)合(he)物(wu)
，甚(shen)至(zhi)一(yi)些(xie)未(wei)知(zhi)成(cheng)分(fen)，如(ru)食(shi)用(yong)被(bei)這(zhe)些(xie)物(wu)質(zhi)汙(wu)染(ran)的(de)食(shi)用(yong)油(you)
，對(dui)食(shi)用(yong)者(zhe)的(de)健(jian)康(kang)風(feng)險(xian)難(nan)以(yi)估(gu)計(ji)。

 

1.2 產品檢測結果符合國標不意味合規和安全

 

       食品產品檢測結果符合國家標準是保障食品安全的重要基礎

，但並不能完全保證食品的合規性和安全性。

 

       食shi品pin從cong農nong田tian到dao餐can桌zhuo的de供gong應ying鏈lian涉she及ji多duo個ge環huan節jie，任ren何he一yi個ge環huan節jie都dou可ke能neng導dao致zhi食shi品pin汙wu染ran或huo變bian質zhi。即ji使shi最zui終zhong產chan品pin檢jian測ce結jie果guo符fu合he標biao準zhun，如ru果guo供gong應ying鏈lian管guan理li不bu善shan，仍reng可ke能neng存cun在zai安an全quan風feng險xian。

 

       食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)中(zhong)的(de)指(zhi)標(biao)要(yao)求(qiu)
，可(ke)能(neng)不(bu)涉(she)及(ji)化(hua)工(gong)液(ye)體(ti)中(zhong)包(bao)含(han)的(de)汙(wu)染(ran)物(wu)，因(yin)此(ci)，按(an)照(zhao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)規(gui)定(ding)的(de)指(zhi)標(biao)檢(jian)測(ce)，即(ji)使(shi)檢(jian)測(ce)結(jie)果(guo)合(he)格(ge)，也(ye)不(bu)能(neng)說(shuo)明(ming)食(shi)品(pin)是(shi)安(an)全(quan)的(de)。

 

        運輸化工液體的罐車直接用於食用油運輸本身是不合規的，檢測結果符合標準應在“其他環節都符合安全要求”的前提下才有意義。

 

1.3 企業在落實主體責任方麵存在嚴重疏漏

 

       《食品安全法》第四十四條規定“食品生產經營企業的主要負責人應當落實企業食品安全管理製度
，對本企業的食品安全工作全麵負責。”

 

       《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》第二條規定“在中華人民共和國境內，食品生產經營企業主要負責人以及食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實食品安全責任的行為及其監督管理”。

 

       食用油生產者、運輸者、caigouzhedezhuyaofuzerenyijishipinanquanguanlirenyuan，junyingyifaluoshishipinanquanzhutizeren，ruxiaoshoufangduishiyongyoudeyunshuhuanjiefuze，goumaifangzaixuanzeshiyongyoudegongyingshangshijinxingshiqiankaochaheshizhongjianzhadeng。

 

1.3.1 食用油生產者

 

       《食品安全法》第四十六條規定“食品生產企業應當就下列事項製定並實施控製要求，保證所生產的食品符合食品安全標準：……（四）運輸和交付控製。”

 

       作為食用油的生產者、經jing營ying者zhe對dui運yun輸shu單dan位wei的de要yao求qiu不bu嚴yan
，未wei嚴yan格ge要yao求qiu其qi使shi用yong專zhuan用yong車che輛liang進jin行xing運yun輸shu，且qie存cun在zai僅jin靠kao食shi用yong油you標biao識shi來lai判pan定ding專zhuan用yong車che輛liang，實shi際ji驗yan罐guan不bu嚴yan
，甚shen至zhi不bu驗yan罐guan的de問wen題ti，導dao致zhi食shi用yong油you被bei汙wu染ran。

 

       如果食用油的生產者明知存在上述現象
，明知食用油會被汙染卻未阻止
，則屬於明知故犯的違法行為
，是對《食品安全法》的公然挑釁。

 

1.3.2 食用油運輸者

 

        食用油運輸者為了節省成本和時間，未按照要求對罐車進行清洗，直接用於運輸食用油，是此次事件出現的直接原因。

 

       食用油運輸者在明知罐車運輸了化工液體且未進行清洗，為逃避檢查仍在罐車上虛假噴塗“食用油”字樣，提供非當天的照片或虛假照片，未做到對運輸的食品安全負責，這種行為屬於嚴重的欺詐行為。

 

1.3.3 罐油采購者

 

       罐油采購者如將采購的食用油用於食品生產經營，則必須確保食用油符合《食品安全法》及ji相xiang關guan食shi品pin安an全quan標biao準zhun的de要yao求qiu，並bing應ying依yi法fa嚴yan格ge執zhi行xing食shi用yong油you的de進jin貨huo查zha驗yan製zhi度du，以yi確que保bao所suo采cai購gou的de食shi用yong油you符fu合he食shi品pin安an全quan標biao準zhun。如ru罐guan油you采cai購gou者zhe在zai進jin貨huo查zha驗yan過guo程cheng中zhong明ming知zhi或huo應ying當dang知zhi曉xiao所suo采cai購gou的de食shi用yong油you在zai運yun輸shu環huan節jie被bei汙wu染ran，仍reng然ran選xuan擇ze通tong過guo驗yan收shou
，則ze違wei反fan了le食shi品pin安an全quan法fa的de要yao求qiu
，必bi須xu承cheng擔dan相xiang應ying的de法fa律lv責ze任ren。

 

2
、合規建議

 

2.1 生產經營企業依法落實主體責任 關注合規體係建設

 

       食品生產經營企業作為食品安全的第一責任人，應依法落實食品安全主體責任，做到依法依規，從而保障食品安全。

 

       此次事件中
，反映出很多企業在進貨查驗
、供應商管理
、運輸貯存等環節管理薄弱。

 

       建(jian)議(yi)企(qi)業(ye)在(zai)落(luo)實(shi)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，係(xi)統(tong)性(xing)梳(shu)理(li)食(shi)品(pin)標(biao)準(zhun)及(ji)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)食(shi)品(pin)合(he)規(gui)義(yi)務(wu)，建(jian)立(li)食(shi)品(pin)合(he)規(gui)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)

，做(zuo)好(hao)全(quan)鏈(lian)條(tiao)各(ge)個(ge)環(huan)節(jie)的(de)風(feng)險(xian)識(shi)別(bie)並(bing)針(zhen)對(dui)各(ge)個(ge)環(huan)節(jie)製(zhi)定(ding)落(luo)地(di)的(de)管(guan)控(kong)措(cuo)施(shi)。做(zuo)好(hao)過(guo)程(cheng)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，從(cong)而(er)確(que)保(bao)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)全(quan)鏈(lian)條(tiao)合(he)規(gui)，規(gui)避(bi)過(guo)程(cheng)違(wei)規(gui)風(feng)險(xian)。

 

2.2 加強過程控製及有效驗證 關注合規文化建設

 

       針對運輸過程中運輸車輛衛生安全管理等國家均有明確規定
，此次事件暴露企業執行的形式化。

 

       qiyezaizhixingguochengzhongjiaqiangguochengguanli，zengjiachoujianpinci
，bingzhidingxiangyingyanzhengcuoshi
，duiyuzhixingguochengzhongbuhaozuoguochengjiandudeyaoqiu，zhidingewaideguankongcuoshi，liru，zhenduiyouguanchezhidingzhuanchezhuanyongyaoqiu
，bimianyunshuhunzhuanghuozheqingxibudaoweizaochengshianfengxian。

 

       建議企業在加強過程控製及有效驗證的基礎上，積極推進企業的食品合規文化 建設。確立食品合規理念、倡導食品合規風氣

、加強食品合規管理

、營造食品合規氛圍
，形成一種良好的食品合規文化軟環境，使所有成員能夠自覺做到依法依規。

 

 

小結

 

       此事件凸顯了食品生產經營企業在落實主體責任、過程監督方麵的疏漏，對消費者健康構成潛在威脅。

 

       為此，建議企業依法落實主體責任，關注合規體係建設
，加強過程控製及有效驗證
，並積極推進合規文化建設。

 

       食品夥伴網將繼續密切關注事件進展，為食品生產經營企業提供合規管理建議。

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