近年來，隨著經濟社會發展與製度的不斷完善，以職業索賠
、職業舉報為主要表現形式的私益性惡意投訴舉報行為迅速增長，由於《食品安全法》中十倍賠償條款的規定，大部分的職業打假、惡意投訴舉報都集中在食品領域
，現如今的職業打假與最初相比也發生了巨大變化。

 

　　一年一度的3・15晚會即將來臨，為此，食品夥伴網與大家一起
，結合標準法規和典型案例，漫談食品領域的職業打假現象。

 

1、職業打假的起源

 

　　職業打假人一般是利用我國標準法規中對於問題產品

、問題服務的懲罰性賠償要求，購買問題商品，再通過消費投訴、舉報、法院起訴、與商家溝通協商等形式
，獲得賠償
，謀取利益。

 

　　我國職業打假現象的最初來源是1994年頒布的《消費者權益保護法》。該法第四十九條規定：經(jing)營(ying)者(zhe)提(ti)供(gong)商(shang)品(pin)或(huo)者(zhe)服(fu)務(wu)有(you)欺(qi)詐(zha)行(xing)為(wei)的(de)，應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)要(yao)求(qiu)增(zeng)加(jia)賠(pei)償(chang)其(qi)受(shou)到(dao)的(de)損(sun)失(shi)
，增(zeng)加(jia)賠(pei)償(chang)的(de)金(jin)額(e)為(wei)消(xiao)費(fei)者(zhe)購(gou)買(mai)商(shang)品(pin)的(de)價(jia)款(kuan)或(huo)者(zhe)接(jie)受(shou)服(fu)務(wu)的(de)費(fei)用(yong)的(de)一(yi)倍(bei)。這(zhe)條(tiao)“退一賠一”的規定很快造就了一大批職業打假人。

 

　　2009年頒布的《食品安全法》第九十六條的十倍賠償條款
，使大量的職業打假人將精力集中到了食品領域。2015年修訂的《食品安全法》第一百四十八條增加了“最低賠償一千元”的兜底條款，則對食品領域的職業打假現象起到了一定的促進作用。

 

　　客觀來講
，早期的職業打假人對於打擊不法企業
、淨化市場環境、保(bao)護(hu)消(xiao)費(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)起(qi)到(dao)了(le)一(yi)定(ding)的(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)，但(dan)是(shi)隨(sui)著(zhe)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)的(de)不(bu)斷(duan)調(tiao)整(zheng)
，隨(sui)著(zhe)社(she)會(hui)環(huan)境(jing)不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)變(bian)化(hua)
，現(xian)在(zai)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)職(zhi)業(ye)打(da)假(jia)人(ren)變(bian)得(de)與(yu)以(yi)往(wang)不(bu)同(tong)，不(bu)再(zai)是(shi)社(she)會(hui)公(gong)平(ping)正(zheng)義(yi)的(de)衛(wei)士(shi)，而(er)是(shi)以(yi)獲(huo)取(qu)利(li)益(yi)為(wei)主(zhu)。甚(shen)至(zhi)出(chu)現(xian)了(le)不(bu)惜(xi)為(wei)牟(mou)利(li)而(er)采(cai)用(yong)混(hun)入(ru)異(yi)物(wu)、調包、以產品瑕疵和媒體曝光為由敲詐企業等不法手段的“職業索賠人”“惡意舉報人”。這也使人們對職業打假人的態度慢慢發生變化。

 

2
、食品領域職業打假的主要法規依據

 

　　2.1支持賠償的主要依據

 

　　《食品安全法》第一百四十八條規定：

 

　　生sheng產chan不bu符fu合he食shi品pin安an全quan標biao準zhun的de食shi品pin或huo者zhe經jing營ying明ming知zhi是shi不bu符fu合he食shi品pin安an全quan標biao準zhun的de食shi品pin，消xiao費fei者zhe除chu要yao求qiu賠pei償chang損sun失shi外wai，還hai可ke以yi向xiang生sheng產chan者zhe或huo者zhe經jing營ying者zhe要yao求qiu支zhi付fu價jia款kuan十shi倍bei或huo者zhe損sun失shi三san倍bei的de賠pei償chang金jin；

 

　　增加賠償的金額不足一千元的，為一千元。

 

　　但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。

 

　　2.2法院對於職業打假人態度方麵的司法解釋

 

　　《最高人民法院關於審理食品安全民事糾紛案件適用法律若幹問題的解釋（一）》對食品安全民事責任主體認定、賠償責任承擔以及訴訟程序等方麵作出解釋。

 

　　2.3食品安全監管相關法規

 

　　主要包括食品標簽、配料的相關規定，如食藥物質目錄
、保健食品原料相關規定、新食品原料相關公告

、食品標簽瑕疵的界定等相關方麵的法規規定。具體規定在此不再詳細展開。

 

　　2.4食品安全國家標準

 

　　職業打假人聲稱產品不符合食品安全標準，頻次比較高的包括：《預包裝食品標簽通則》（GB 7718）、《預包裝食品營養標簽通則》（GB 28050）、《食品添加劑使用標準》（GB 2760）等。

 

3
、食品領域職業打假主要風險點解析

 

　　職業打假人由於其目的是獲取利益

，故而要考慮打假的成本。

 

　　從食品安全標準的角度來看，食品安全的指標要求包括感官指標
、理化指標

、微生物指標以及標簽標識等方麵。

 

　　欲yu發fa現xian產chan品pin的de食shi品pin安an全quan問wen題ti，對dui於yu理li化hua指zhi標biao和he微wei生sheng物wu指zhi標biao而er言yan，一yi般ban需xu要yao通tong過guo產chan品pin檢jian測ce，對dui打da假jia人ren而er言yan

，無wu法fa自zi身shen檢jian測ce，送song檢jian成cheng本ben較jiao高gao，且qie有you可ke能neng出chu現xian花hua高gao價jia購gou買mai產chan品pin但dan送song檢jian合he格ge的de結jie果guo。

 

　　所以，除個別情況外（後文會提供相關案例），職業打假人一般會關注通過產品標簽、外觀即可發現的產品過期
、配料不合規、執行標準過期、生產許可證編號過期
、企標未備案等問題。

 

　　zaoqizhiyedajiaanlizhong，biaoqianbuheguidewentijiaoduo，suizheguojiajianguanzhengcedebianhua，shipinbiaoqianxiacirendingguizedexihuagengxin，biaoqianheguifangmiandedajiaanlizhujianjianshao。

 

　　3.1 產品超過保質期

 

　　shangchaoxiaoshoudechanpinchaoguobaozhiqiyizhishizhiyedajiarenbijiaorezhongdefengxiandian，yifangmianshibijiaorongyizaiweigoumaiqiantongguoguanchabiaoqianjikefaxianwentichanpin，lingyifangmianyibanlaishuorongyibeifayuanpanjueshibeipeichang。jubaodao，zengyoueyijubaorenzaishangchaosousuolinqishangpin
，jiangqiyinzangzaibuyifaxiandejiaoluo，ruguochaoshigongzuorenyuanweinengfaxianbingjishiqingli，zehuibeitamengoumaisuopei。

 

　　如果商超沒有監控等證據證明其藏匿行為，則會陷於被動。

 

　　3.2 產品含有異物

 

　　由於生產
、運輸
、貯存過程管理不善，產品可能出現各種異物。常見被投訴的異物包括毛發、昆蟲
、機械設備零部件等。職業打假人以產品含有異物為由進行投訴
，獲得賠償概率較高。

 

　　據食品夥伴網發布的《2023年食品安全與標準法規盤點報告》，2023年官方和媒體曝光多起“異物”方麵的食品安全問題，以餐飲企業最為突出。2023年食品生產企業的“異物”問題也頻頻被曝光，其中不乏桃李、達利園等知名品牌。

 

　　“異物”可能會對消費者的身心健康造成危害，帶來非常嚴重的後果，引發食品安全事件，也可能會給企業品牌和聲譽造成不良影響。

 

　　3.3 產品虛假宣傳

 

　　產品虛假宣傳方麵的風險點包括普通食品宣稱預防治療疾病功能、明示或者暗示具有保健作用
、廣告使用絕對化用語等。

 

　　產(chan)品(pin)虛(xu)假(jia)宣(xuan)傳(chuan)違(wei)反(fan)了(le)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)法(fa)規(gui)要(yao)求(qiu)，因(yin)此(ci)容(rong)易(yi)被(bei)職(zhi)業(ye)打(da)假(jia)人(ren)關(guan)注(zhu)
，但(dan)近(jin)年(nian)來(lai)的(de)法(fa)院(yuan)判(pan)決(jue)案(an)例(li)顯(xian)示(shi)，有(you)的(de)法(fa)院(yuan)以(yi)這(zhe)些(xie)涉(she)及(ji)功(gong)能(neng)的(de)宣(xuan)稱(cheng)僅(jin)為(wei)標(biao)簽(qian)瑕(xia)疵(ci)，不(bu)會(hui)對(dui)消(xiao)費(fei)者(zhe)造(zao)成(cheng)誤(wu)導(dao)駁(bo)回(hui)了(le)十(shi)倍(bei)賠(pei)償(chang)；

 

　　也有的以投訴者為職業打假人，多次購買為獲得賠償之目的的理由駁回賠償請求。

 

　　3.4產品配料不合規

 

　　產品配料不合規的風險點包括超範圍使用食品添加劑、新原料，使用未經批準用於食品的物質、非法添加非食用物質
、使用未在企業生產地批準的地方特色食品原料等。

 

　　有的打假人會將產品標簽中添加劑名稱不規範、代碼不規範、錯別字等錯誤的標識方式直接以產品超範圍使用食品添加劑或者是使用非食用物質進行投訴，以期獲得賠償。

 

　　duiyupeiliaobuheguichanpindetousu，youxiefayuanhuizhichishibeipeichang，yeyoufayuanyinweizhexiechanpinweiduirenchanshengshizhixingdeshipinanquanwentierbohuishibeipeichangqingqiu。

 

　　3.5 產品指標不合規

 

　　產品指標不合規是指食品的添加劑、農獸藥、汙染物、致病菌等理化、微(wei)生(sheng)物(wu)指(zhi)標(biao)不(bu)符(fu)合(he)相(xiang)應(ying)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)的(de)要(yao)求(qiu)
，此(ci)外(wai)還(hai)有(you)產(chan)品(pin)營(ying)養(yang)成(cheng)分(fen)含(han)量(liang)與(yu)標(biao)示(shi)值(zhi)不(bu)相(xiang)符(fu)等(deng)情(qing)形(xing)，往(wang)往(wang)需(xu)要(yao)通(tong)過(guo)有(you)資(zi)質(zhi)的(de)機(ji)構(gou)出(chu)具(ju)的(de)檢(jian)測(ce)報(bao)告(gao)佐(zuo)證(zheng)。

 

　　這類職業打假的案例一般都會獲得十倍賠償。

 

　　有職業打假人會先少量購買樣品送檢，獲得不合格檢測結果後再大量購買或者分多次購買，來獲得賠償。

 

4、各方觀點

 

　　4.1 依法處置惡意投訴舉報

 

　　近年來
，針對職業打假人惡意投訴舉報的行為
，不少地方都出台了相關規定，要求依法處置惡意投訴舉報行為。

 

　　liru

，yijufoshanshichanchengqudeguiding，fuhexiamianyixietezhengde，huibeirendingweieyitousu
，jutibaokuomaishangpindeshulianghuozhecishumingxianchaochuhelishenghuoxiaofeixuyaode
、明知或應知商品存在質量問題仍然購買商品的、因yin購gou買mai商shang品pin獲huo得de懲cheng罰fa性xing賠pei償chang後hou
，再zai次ci購gou買mai相xiang同tong商shang品pin以yi及ji其qi他ta符fu合he以yi索suo取qu高gao額e賠pei償chang為wei目mu的de等deng濫lan用yong投tou訴su特te征zheng的de行xing為wei的de等deng九jiu種zhong情qing形xing。一yi旦dan認ren定ding為wei惡e意yi投tou訴su，將jiang會hui不bu予yu受shou理li或huo終zhong止zhi調tiao解jie。符fu合he下xia麵mian一yi些xie特te征zheng的de，會hui被bei認ren定ding為wei惡e意yi舉ju報bao，具ju體ti包bao括kuo以yi提ti起qi舉ju報bao、行政複議和行政訴訟
、向媒體曝光等為要挾
，脅迫或變相脅迫經營者支付賠償金的
；通過“調包”“夾帶”“造假”等(deng)方(fang)式(shi)，虛(xu)構(gou)或(huo)者(zhe)捏(nie)造(zao)違(wei)法(fa)事(shi)實(shi)以(yi)及(ji)其(qi)他(ta)符(fu)合(he)以(yi)牟(mou)利(li)為(wei)目(mu)的(de)等(deng)惡(e)意(yi)舉(ju)報(bao)特(te)征(zheng)的(de)行(xing)為(wei)等(deng)情(qing)形(xing)。一(yi)旦(dan)認(ren)定(ding)為(wei)惡(e)意(yi)舉(ju)報(bao)，也(ye)將(jiang)要(yao)求(qiu)提(ti)供(gong)實(shi)名(ming)信(xin)息(xi)，並(bing)嚴(yan)格(ge)適(shi)用(yong)舉(ju)報(bao)獎(jiang)勵(li)製(zhi)度(du)。

 

　　其(qi)他(ta)地(di)方(fang)的(de)規(gui)定(ding)大(da)同(tong)小(xiao)異(yi)
，但(dan)基(ji)本(ben)可(ke)以(yi)看(kan)出(chu)，目(mu)前(qian)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)對(dui)於(yu)單(dan)純(chun)以(yi)牟(mou)利(li)為(wei)目(mu)的(de)的(de)投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)采(cai)取(qu)十(shi)分(fen)審(shen)慎(shen)的(de)態(tai)度(du)。相(xiang)信(xin)這(zhe)些(xie)規(gui)定(ding)的(de)出(chu)台(tai)對(dui)遏(e)製(zhi)惡(e)意(yi)舉(ju)報(bao)類(lei)型(xing)的(de)職(zhi)業(ye)打(da)假(jia)起(qi)到(dao)一(yi)定(ding)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)，能(neng)夠(gou)淨(jing)化(hua)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)，促(cu)進(jin)行(xing)業(ye)良(liang)性(xing)發(fa)展(zhan)。

 

　　4.2兩會代表委員支持公民打假

 

　　值得一提的是，在今年兩會期間
，有兩會代表委員明確提出支持公民打假的觀點。例如
，有全國政協委員表示，“職業打假人”是“市場清道夫”，是一種市場監督補充機製，也是一種群眾參與機製

，在立法、司法和執法中支持公民打假、職業打假是對經濟高質量發展和消費者權益保護立法
、司法成果的維護。

 

　　還有的全國人大代表表示，部分“職業打假人”利li用yong法fa律lv規gui定ding中zhong的de懲cheng罰fa性xing賠pei償chang規gui則ze
，對dui商shang家jia進jin行xing高gao額e索suo賠pei甚shen至zhi惡e意yi訴su訟song
，其qi行xing為wei違wei背bei了le消xiao費fei者zhe權quan益yi保bao護hu法fa的de立li法fa精jing神shen，可ke能neng產chan生sheng劣lie幣bi驅qu逐zhu良liang幣bi的de後hou果guo
，但dan對dui於yu那na些xie索suo賠pei數shu額e在zai法fa律lv規gui定ding的de賠pei償chang範fan圍wei內nei，且qie采cai取qu的de舉ju報bao
、起訴等索賠手段屬於法律規定的維權途徑的“職業打假人”和職業打假行為，應當予以鼓勵和支持。

 

5、做好合規管理，有效規避職業打假風險

 

　　相信有許多食品企業飽受“職業打假”困擾
，苦不堪言；大量的以牟利為目的的職業打假、投訴舉報也在一定程度上造成執法資源、司法資源的浪費。有道是“打鐵還需自身硬”

，在此食品夥伴網提醒食品企業做好合規管理工作，確保自身生產經營活動的資質合規、產品合規，就會大大降低職業打假的風險。

 

　　一是需要梳理研究自身企業和產品相關的所有要求
，避免遺漏；

 

　　二是及時關注食品標準法規的變化，及時做好應對；

 

　　三是加強企業合規管理，確保符合法規要求。

 

　　此外
，可以借助第三方機構的谘詢服務，建立完整的食品合規管理體係並有效運行，從而規避風險。