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《規定》和《意見》共同推動地方黨委政府和企業進一步建立健全食品安全責任製，通過抓住“關鍵少數”，推動食品安全責任落實，實現全麵精準防控化解食品安全風險，確保出了問題後找得到人、查得清事、落得了責。
2023年，地方陸續出台落實主體責任的相關政策文件；2023年也是各地推 動企業落實主體責任的一年，相關案例和輿情不斷。
近日，國家市場監管總局發布相關工作動態，2024年持續推動落實主體責任仍將是工作重點，《規定》或將麵臨修訂進入2.0時代。食品夥伴網對落實主體責任相關的標準法規發布情況和案例情況進行回顧，同時也對未來管控做簡要介紹。
一、地方部門關於落實主體責任的政策發布情況
《規定》印發以後，多地出台了相關的政策文件，食品夥伴網關注到的此類政策文件將近70個，可以看出政府對落實主體責任的高度重視；
政策文件一方麵是將食品生產經營企業主體責任落實要求進行明確和細化，便於企業理解和落實，比如《上海市食品生產企業落實食品安全主體責任工作指南》《福建省食品經營企業落實食品安全主體責任工作手冊》等；
另一方麵製定其他食品生產經營者落實食品安全主體責任的管理辦法，比如《河北省其他食品生產經營者落實食品安全主體責任指南》《廣東省其他食品生產經營者落實食品安全主體責任監督管理辦法（征求意見稿）》等。
也ye有you地di方fang出chu台tai了le一yi些xie創chuang新xin性xing的de監jian管guan辦ban法fa，來lai推tui動dong企qi業ye主zhu體ti責ze任ren落luo實shi，比bi如ru江jiang西xi對dui食shi品pin和he特te殊shu食shi品pin生sheng產chan企qi業ye食shi品pin安an全quan管guan理li人ren員yuan實shi行xing累lei積ji記ji分fen製zhi度du，一yi個ge記ji分fen周zhou期qi內nei累lei積ji記ji分fen滿man12分的，承擔日常監管職能的市場監管部門將會開展責任約談、增加監管頻次、組織培訓考核。
二、企業因未落實主體責任被通告處罰的類型分析
政府對企業落實主體責任高度重視。2023年，落實主體責任情況也是監管部門監督檢查的重點。
多地不斷通告企業由於未落實主體責任被處罰的案例，綜合2023年全年的相關通告和輿情，企業被通告的主要原因包括：
（1）未依法配備食品安全總監、食品安全員；
（2）未製定日管控周排查月調度的工作製度；
（3）未實際開展日管控周排查月調度工作，或者工作沒有落實到位，流於形式；
（4）缺乏人員履職記錄，或者記錄不全；
（5）未製定食品安全管理人員的崗位職責；
（6）未對食品安全管理人員進行培訓考核，培訓考核記錄不全；
（7）未建立食品安全風險防控的動態管理機製。
三、落實主體責任需要能力匹配、貼合實際、閉環管理
落實主體責任抓的是“關鍵少數”，“關鍵少數”的食品安全管理能力至關重要。食品安全管理人員的食品安全意識、對食品安全相關的標準法規的熟悉度、 應對食品安全風險的能力、職zhi業ye道dao德de等deng都dou需xu要yao匹pi配pei相xiang應ying的de食shi品pin安an全quan管guan理li職zhi能neng，相xiang應ying的de工gong作zuo經jing驗yan和he培pei訓xun考kao核he必bi不bu可ke少shao。在zai國guo家jia市shi場chang監jian管guan總zong局ju近jin日ri發fa布bu的de工gong作zuo動dong態tai中zhong，也ye將jiang推tui動dong開kai展zhan企qi業ye食shi品pin安an全quan管guan理li人ren員yuan培pei訓xun納na入ru工gong作zuo重zhong點dian；未來，地方市場監管部門也將強化監督抽考力度。
《規定》qiangtiaoyaojianlijiyushipinanquanfengxianfangkongdedongtaiguanlijizhi，zhidingshipinanquanfengxianguankongqingdan。nameshipinanquanfengxianguankongqingdanyeyaogenjuqiyejingyingqingkuangbianhuajinxingdongtaitiaozheng，yifuheshiji。genjuguojiashichangjianguanzongjujinrifabudegongzuodongtai，2024年將分類分批建立食品安全風險管控清單庫，指導企業結合自身實際建立食品安全風險管控清單，提升企業精準識別風險、科學防控風險的能力。
此(ci)外(wai)，日(ri)管(guan)控(kong)周(zhou)排(pai)查(zha)的(de)閉(bi)環(huan)管(guan)理(li)也(ye)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)，發(fa)現(xian)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)後(hou)需(xu)要(yao)跟(gen)進(jin)整(zheng)改(gai)，應(ying)明(ming)確(que)整(zheng)改(gai)負(fu)責(ze)部(bu)門(men)或(huo)者(zhe)負(fu)責(ze)人(ren)，明(ming)確(que)整(zheng)改(gai)期(qi)限(xian)，在(zai)後(hou)續(xu)檢(jian)查(zha)中(zhong)跟(gen)蹤(zong)整(zheng)改(gai)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)。對(dui)頻(pin)繁(fan)發(fa)生(sheng)或(huo)者(zhe)存(cun)在(zai)較(jiao)高(gao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)的(de)問(wen)題(ti)，需(xu)要(yao)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)相(xiang)應(ying)的(de)糾(jiu)正(zheng)預(yu)防(fang)措(cuo)施(shi)，並(bing)驗(yan)證(zheng)預(yu)防(fang)措(cuo)施(shi)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)。
相信食品安全主體責任的落實落細，將繼續在持續推動食品安全狀況提升過程中發揮重要作用。
